新疆兵團屯墾與維穩戍邊關系的哲學思考

[摘要]屯墾興，則西域興；屯墾廢，則西域亂。屯墾戍邊是歷代中央政府統治和建設新疆的重要戰略舉措，關系到整個邊疆的興衰穩亂。該文以新疆生產建設兵團屯墾戍邊的神圣使命闡述入手，從馬克思主義哲學視角分析屯墾與維穩戍邊的關系，最后提出如何更好地發揮“穩定器”“大熔爐”“示范區”的作用。屯墾以戍邊為基礎前提而維持，戍邊以屯墾為根本保障而壯大，二者統籌兼顧，方可保疆衛國。因此，屯墾和維穩戍邊事業依然是新疆生產建設兵團今后的工作重心。

[關鍵詞]新疆兵團；屯墾；戍邊；哲學思考

[中圖分類號]D67 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2017）05—0050—04

[作者簡介]姜杰，女，兵團黨委黨校科社教研部教師，研究方向：中國共產黨屯墾戍邊理論與實踐。

縱觀西域歷史，自西漢起，兩千多年來，屯墾戍邊是歷代中央政府治疆安邦的重要戰略舉措。1954年新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）組建至今，屯墾戍邊成為兵團的使命擔當，為新疆的發展穩定作出了重要貢獻。但是，當前新疆局勢復雜，“三股勢力”對我國近年來保持良好的統一和穩定形勢造成了嚴重的危害。本文從哲學視角思考兵團屯墾與維穩戍邊的關系，有利于更深刻地認識屯墾與維穩戍邊的重要意義，也有利于兵團更好地發揮特殊作用踐行屯墾戍邊的神圣使命。

一、屯墾戍邊是新疆兵團的神圣使命

1949年隨著解放戰爭結束，新中國成立，大力發展生產迅速拉開帷幕。然而戰爭中產生的大批人民解放軍官兵需要安置、解決生計問題，黨中央審時度勢、因地制宜，決定駐疆部隊大體就地轉業，繼續擔負保衛邊疆、建設邊疆的重任，新疆兵團順勢而生。

新疆地處亞洲中心，與八個國家交界，是我國對外交往的重要窗口；同時國際各股政治、宗教勢力在此匯集，局勢復雜，是我國安邦發展的關鍵樞紐。新疆作為我國的重要戰略區域，20世紀50年代黨中央決定在新疆組建生產建設兵團就是希望打造一支寓兵于農、勞武結合、肩負屯墾與戍邊雙重使命的人民武裝。自兵團成立以來，中國共產黨的各屆領導集體高度重視新疆兵團工作，既要求發展又要求穩定，不斷把我國的屯墾戍邊事業推向新高度。從“三個隊”的建軍思想到重新恢復被撤銷的兵團，從與時俱進到統籌兼顧，處理“三大關系”、發揮“三大作用”①，以及最新一屆的國家領導人習近平同志2014年考察新疆及兵團提出：“使兵團真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進文化和先進生產力的示范區”[1]，標志著黨中央對新疆兵團關注程度的空前提高，也體現了繼承與發展的高度統一。中國共產黨各屆領導集體對新疆兵團的重要指示蘊含著豐富的哲學思想，要求我們要用聯系的、發展的、矛盾的觀點看待新疆兵團的特殊作用。兵團是國家實行計劃單列的特殊社會組織，是對我國屯墾戍邊歷史遺產的繼承和創新，是黨中央優化邊疆治理體系、提高邊疆治理能力的重大戰略布局。兵團60多年發展壯大的歷程，證明了兵團體制的適用性，兵團在建疆興疆、維護民族團結、擴大對外交流等方面發揮了重要的作用。在當前形勢下，暴力恐怖分子猖獗、極端宗教活動肆虐，民族分裂、宗教極端思想廣泛滲透，意識形態領域斗爭非常激烈，新疆成為我國反分裂斗爭的主要戰場和前線陣地，兵團的維穩戍邊職能變得特別重要，只可強化，不可削弱，兵團需要繼續擔負起屯墾戍邊的神圣使命，成為新疆社會穩定和長治久安的戰斗堡壘和守護衛士。

馬克思主義哲學是認識一切事物發展本質規律和客觀規律的科學世界觀和方法論，中國共產黨關于新疆兵團的屯墾戍邊思想是馬克思主義基本原理在中國的具體運用和創新發展。在新的歷史時期，我們既要繼承革命前輩的屯戍思想，又要結合新形勢的實際，不斷為中國共產黨的屯墾戍邊思想增添新內容，使之契合時代發展需求。其中，科學處理屯墾與維穩戍邊的關系是黨中央對兵團工作的最新部署，通過對屯墾與維穩戍邊關系的哲學分析，把握其內在本質和客觀規律，有利于更好地發揮兵團的特殊作用，維護新疆及全國的發展穩定大局。

二、從哲學角度思考新疆兵團屯墾與維穩戍邊的關系

“屯墾興，則西域興；屯墾廢，則西域亂。”這是中國兩千多年屯墾戍邊發展史總結出來的一條鐵律，屯墾戍邊也被視為歷代中央政府統疆固邦的千古之策。2014年5月第二次中央新疆工作座談會在京召開，習近平同志提出“新疆兵團要科學處理屯墾和維穩戍邊的關系，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力”[2]。可見兵團屯墾與維穩戍邊關系的科學處理關系到今后兵團的發展穩定。下面筆者從哲學視角具體闡述兵團屯墾與維穩戍邊的關系。

（一）從唯物辨證法的角度看兵團屯墾與維穩戍邊的關系

唯物辨證法的矛盾觀認為：任何事情都是對立面的統一，矛盾是一切事物的共性。屯墾戍邊是歷代王朝的治疆政策，經常當作一個詞來使用，但細細探究發現屯墾和戍邊的內涵并不是完全一致的。古代屯墾戍邊是指邊疆大小戰事頻發，政府派兵駐扎耗資巨大、成效甚微，為縮減開支，解決軍糧問題，政府有計劃地從內地召集犯人、農民到邊疆，與駐邊軍民一起，閑時種地，戰時保邊，自給自足，共同保衛邊疆安全。自兵團組建，尤其是一系列的暴力恐怖事件發生以來，屯墾戍邊的含義發生了變化。屯墾指國家為了保疆興疆、維持統一、有計劃地在邊疆進行大規模的經濟建設，突出了發展經濟的要求。戍邊指保疆固疆、防止分裂、維護統一，突出了國防建設的要求。20世紀80年代以來，新疆的穩定局勢不斷受到威脅，中央明確指出：“新疆的穩定關系到我國改革發展穩定大局，也關系到中華民族的偉大復興。”[3]所以，維穩也成為新疆的重要工作。單純從概念上看，屯墾屬于經濟建設的范疇，而維穩戍邊屬于政治和國防建設，二者之間并非完全統一，分別遵循經濟、政治發展規律，存在相互制約的關系。但是，政治與經濟的辨證統一關系原理又使我們認識到屯墾與維穩戍邊的對立矛盾并非不可調和。中國歷史上實施屯墾戍邊政策的初衷就是希望以屯墾的方式為邊疆軍民提供生活所需的物質基礎，讓他們更好地保護邊疆的安全與穩定，實現自給自足、自保自安，減輕中央政府的開支和壓力。所以，自西漢起，屯墾與維穩戍邊就構成了相互貫通依賴、相互促進發展的關系。

考究我國兩千多年綿延不斷的屯墾戍邊歷史可以發現：戍邊是前提基礎，屯墾是保障支持。新疆地處西北邊陲，擁有數千公里的邊境線，而且一直是各股政治、宗教勢力的交匯中心。沒有和平安穩的社會形勢，經濟發展從何談起，因此，維穩也即是戍邊就成為新疆工作的首要任務。同時還面臨另一個問題，在戍邊過程中，軍民需要必要的日用品來維持生計，而兵團成立初期生產力水平低下、經濟蕭條、供給關系嚴重失調，這就客觀的要求邊疆人民艱苦奮斗、發展生產、自給自足。所以，屯墾、戍邊唇齒相依、缺一不可。屯墾戍邊作為新疆兵團的歷史與現實使命，在組建以來的任何時期，二者都是共依共存的，雖然有過主、次矛盾之分的歷史階段，但最終目的都是為了保衛邊疆穩定、發展邊疆經濟。屯墾以戍邊為基礎前提而維持，戍邊以屯墾為根本保障而壯大，二者統籌兼顧，方可保疆衛國，捍衛新疆的發展穩定局勢。

我們從唯物辨證法的觀點來看，新疆兵團屯墾與維穩戍邊之間的對立統一矛盾關系實質上是發展過程中主、次矛盾的具體體現，矛盾是可以協調的，統一才是兩者關系的主旋律，我們要在對立中把握屯墾與戍邊關系的統一，堅持用聯系地、發展地、全面地觀點看問題。“歷史證明，在新疆必須堅持屯墾與戍邊兩手都要抓，兩手都要硬，才能完成保衛邊疆與建設邊疆的重任。”[4]只有正確把握屯墾與戍邊的辨證關系，兵團才能更好地踐行屯墾戍邊的神圣使命，發揮其維護穩定、促進發展的重要作用。

（二）從唯物史觀的角度看兵團屯墾與維穩戍邊的關系

唯物史觀中的群眾史觀認為：人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史發展的根本動力。公元前169年，西漢政治家晁錯最早提出屯戍理論，他向漢文帝上書說：“募民相徙，以實塞下，使屯戍之事益省，輸將之費益寡，甚大惠也。”[5]隨后的歷代中央政府施行了大小規模不等的軍屯、犯屯、民屯等舉措，逐漸豐富我國的屯墾戍邊歷史。新中國成立不久，毛主席發布了《關于1950年軍隊參加生產建設工作的指示》，號召全軍發揮生產軍的作用，而且下達組成生產軍的命令：“你們現在可以把戰斗的武器保存起來，拿起生產建設的武器。當祖國有事需要召喚你們的時候，我將命令你們重新拿起戰斗的武器，保衛祖國。”[6]根據這一命令，駐疆人民解放軍就地轉業，屯墾戍邊，十幾萬官兵在天山南北的戈壁荒灘開荒造田，掀起了史無前例的大生產運動，拉開了中國共產黨屯墾戍邊的序幕。我國的屯墾戍邊事業也隨著新疆兵團的組建越來越宏偉壯大。在當前形勢下，新疆的安穩局勢不斷受到干擾，維穩形勢嚴峻，維穩的重要性更是不斷提升。屯墾和維穩戍邊成為新疆今后一段時間內的工作重心，而踐行屯墾和維穩戍邊使命的主體都是人民群眾，所以，馬克思主義群眾史觀要求我們，要相信人民群眾的力量，發揮人民群眾的創造性，增強人民群眾的主體意識，依靠人民的力量更好地在邊疆履行屯墾和維穩戍邊的職能。

從哲學角度思考兵團屯墾與維穩戍邊的關系，是為了使兵團更好地處理屯墾與維穩戍邊的關系，肩負起歷史和現實賦予的神圣使命。

三、正確處理新疆兵團屯墾與維穩戍邊關系的對策思考

在2006年，胡錦濤同志視察新疆，著重關心兵團工作，要求兵團發揮好“三大作用”、處理好“三大關系”，把協調好屯墾與戍邊的關系明確提上日程。時隔八年光陰，2014年習近平總書記考察新疆、并主持召開第二次中央新疆工作座談會，提出：“做好新疆工作，必須把兵團工作擺在重要位置，在事關根本、基礎、長遠的問題上發力，要求兵團科學處理屯墾與維穩戍邊的關系。”[7]筆者結合習近平同志的治疆方略，給出了正確處理兵團屯墾與維穩戍邊關系的相關對策思考。

（一）切實維護新疆社會穩定和長治久安，使兵團真正成為安邊固疆的穩定器

和平與發展是當今世界的主旋律，然而看似表面平靜實則暗流涌動，國際敵對勢力的“分化”“西化”之心不死，國內“三股勢力”也在蠢蠢欲動，新疆形勢復雜嚴峻。兵團是在軍隊的基礎上轉化而生的，是一支寓兵于民，軍民結合的特殊組織，肩負著建設邊疆和保衛邊疆的重要使命。1954年，中央政府在新疆組建生產建設兵團是對我國自西漢起兩千多年來屯墾戍邊歷史遺產的繼承和創新。可以說，兵團因屯墾戍邊而立而存。2009年的烏魯木齊“7·5”事件及后面發生的很多針對無辜群眾的極端恐怖活動，更加證明了兵團在維穩戍邊方面的特殊優勢。近年來，新疆社會經濟發展形勢趨向好轉，但境內外“三股勢力”仍然在伺機行動，影響新疆社會穩定、民族團結的深層次問題沒有得到徹底解決。在當前及今后一段時間內，新疆工作的總任務和總目標仍然是社會穩定和長治久安。兵團作為維護新疆社會穩定的中堅力量，應該彰顯黨政軍企合一體制中“兵”的屬性，著力打造兵團專業的民兵隊伍，必要時可以實行兵團全部適齡職工義務兵役制，培養堅實的維穩戍邊力量。

馬克思主義群眾史觀認為：人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定力量。當前，新疆正處于改革發展穩定的關鍵期，兵團應該充分發揮其軍隊屬性的獨特優勢，建設專業一流的民兵隊伍，強化維穩戍邊的責任擔當，切實維護新疆社會穩定和長治久安，使兵團真正成為安邊固疆的穩定器，這是新時期更好地發揮維穩戍邊作用的基本要求。

（二）促進新疆各民族團結繁榮，使兵團真正成為凝聚各族群眾的大熔爐

新疆一直以來都是一個多民族的大家庭，各民族之間和諧相處是其繁榮發展的基礎。近年來新疆發生的一系列慘絕人寰的極端暴力恐怖襲擊活動，是赤裸裸的敵我矛盾，而不是民族之間的內部矛盾，我們要凝聚全國各民族的力量，著重提高人民群眾辨別是非的能力，調動人民群眾的主觀能動性，嚴厲打擊和防范暴恐分子和暴恐活動。破除新疆人、維吾爾族成為“暴力恐怖”的代名詞，整個新疆地區被恐怖所標簽化等不良形象。兵團作為維護新疆穩定的一支中堅力量，更是要起帶頭先鋒作用，盡量號召更多的人，不分民族、不分地域，加入到反對暴力恐怖活動的群眾戰線中來，形成一把以兵團為帶動引擎、各民族團結一致，防范和打擊暴力恐怖活動和極端宗教勢力的利劍。同時還要注意與國際反恐組織合作，并行推進國內國際兩條反恐戰線。新疆作為少數民族聚居的大熔爐，各民族間團結與否是影響新疆發展的基本問題。

馬克思辨證唯物主義認識論認為：認識是一個不斷深化的能動的辨證發展過程。所以我們要不斷提高人民群眾的認識能力，揭露宗教極端思想的邪惡本質，促進各民族各區域共同繁榮發展。促進民族團結、推動兵地融合共建是實現新疆工作總目標的出發點和落腳點，也是發揮兵團特殊作用的重要體現，所以兵團要始終堅定不移地貫徹黨的民族政策、探索開展切實有效的民族團結理論與實踐教育活動，如當前的“訪惠聚”“民族團結一家親”等活動，構建各民族之間交往交流的平臺，使兵團真正成為凝聚各族群眾的大熔爐，這也是新時期更好地發揮維穩戍邊作用的中心要求。

（三）破除弊端發揮優勢，使兵團真正成為先進文化和先進生產力的示范區

新疆兵團是來自大江南北的幾代兵團人，始終踐行著“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神，一步步發展壯大起來的，這正是兵團文化的精髓所在。兵團文化是對兩千多年優秀西域史、屯墾戍邊史和近百年中國共產黨軍隊革命史的延續與傳承，也是對兵團歷史的總結和升華。經過幾代兵團人的無私奉獻和艱辛探索，兵團在農業領域成績斐然，節水滴灌技術享譽世界，成為兵團先進生產力的典型代表。還有兵團的城鎮化建設步伐近幾年進入提速階段，一座座兵團新城在邊疆各地建立，守護著國家的邊境生命線，同時也成為匯集先進文化和先進生產力的有效載體。兵團憑借高效的組織優勢和動員能力，為新疆的繁榮發展做出了不可磨滅的貢獻。然而在新時期新形勢下，兵團的特殊體制也制約著兵團發展，這是社會各界達成共識的，所以在今后的改革工作中，我們要敢于“動奶酪”、打破利益格局，采用更適合兵團發展、新疆發展的模式，破除體制機制的弊端，締造兵團先進生產力和先進文化新領域。

馬克思主義認為，生產力是最活躍、最革命的因素，是推動人類社會發展的決定性力量。文化作為一種軟生產力在新時期更是發揮著重要作用。兵團應該充分挖掘現有的以及將來可能有的先進生產力和文化要素，增強周邊輻射度和對外影響力，使兵團真正成為聚集先進文化和先進生產力的堡壘，這是新時期更好地發揮屯墾戍邊作用的根本要求。

四、結語

習近平同志2014年考察新疆及兵團并主持召開第二次中央新疆工作座談會，把社會穩定和長治久安提到新疆工作的首位，對兵團的特殊作用給予了高度肯定。目前我國處于全面改革的攻堅期和深水期，安穩的國際國內環境顯得尤為重要。新疆一直是各股極端勢力的活躍地區，兵團作為武裝戍邊的主要力量，必須妥善協調屯墾與戍邊、發展與穩定的關系，用實際行動踐行兵團屯墾戍邊的神圣使命，為建設魅力和諧新疆、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定安穩的邊疆環境。

參考文獻：

[1][3]把祖國的新疆建設得越來越美好——習近平總書記新疆考察紀實[EB/OL].人民網，2014.

[2][7]車俊.履行屯墾戍邊使命維護社會長治久安——深入學習貫徹習近平同志考察新疆和新疆生產建設兵團重要講話精神[N].人民日報，2014-5-27.

[4]王瀚林.毛澤東屯墾思想研究論文集[M].新疆人民出版社，1998：209.

[5]班固.中華國學文庫：《漢書》卷四十九：愛盎晁錯傳[M].北京：中華書局（第一版），2012：1979.

[6]毛澤東文集：第六卷[M].北京：人民出版社，1999.

責任編輯：楊偉民