開封市：落實精準扶貧“十不十有”

精準脫貧精準到什么程度，要有個標準，同時又便于操作，特別是要讓脫貧工作精準到人、精準到戶，著眼于脫貧的最小單元，抓住脫貧的最關鍵。開封市委、市政府進行了認真研究，明確了精準扶貧“十不十有”

關于脫貧攻堅工作，習近平總書記提出的“十三五”期間脫貧攻堅目標是：到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障，同時確保農村貧困人口全部脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。習總書記提出的“精準扶貧”，強調扶貧要實事求是、因地制宜。

開封市委書記吉炳偉在接受《小康》記者專訪時表示，落實習近平總書記“兩不愁、三保障、兩確保”要求，對基層來講，需要進一步細化、具體化。精準脫貧精準到什么程度，要有個標準，同時又便于操作，特別是要讓脫貧工作精準到人、精準到戶，著眼于脫貧的最小單元，抓住脫貧的最關鍵。開封市委、市政府進行了認真研究，明確了精準扶貧“十不十有”。

“十不十有”是一桿秤

“吃飯不能缺口糧，要有吃穿保健康；居住不能有危房，要有院墻和門窗；擺設不能無家具，要有床柜和桌椅；屋里不能無家電，要有電視和電扇；小孩不能無學上，要有教育來保障；有病不能不用藥，要有醫保可報銷；環境不能臟和亂，要有廁所畜禽圈；人均收入不能少，要有致富好渠道；脫貧不能等靠要，要有扶志新成效；幫扶不能虛和空，要有精準新途徑。”

“‘十不十有’是一把尺、一桿秤、一面鏡。精準脫貧真正到位了沒有？用‘十不十有’一項一項衡量，老百姓可以公開‘對賬’。”對此，吉炳偉信心十足。

做到“十不十有”，第一，基本條件要到位，包括吃、穿、住、家具、家電、小孩上學、醫療等問題，“十不十有”的前七項兩年內開封市確保基本完成。第二，收入增加是重點。要想辦法幫助貧困戶找門路，從產業扶持、家庭經營、外出打工等方面幫助貧困戶增加收入。第三，扶貧扶志不能少。不能什么事情都幫助貧困戶去干，有些貧困戶自己能做的，要引導督促其自己去干。第四，精準脫貧最關鍵。要把“十不十有”作為開封推進扶貧開發、打贏脫貧攻堅的基本措施。“十不十有”既符合中央的要求，更符合開封實際。

據資料顯示，2016年開封市實現了52個貧困村的整體脫貧，有2.46萬建檔立卡貧困人口達到脫貧標準，超額完成了省定目標。

精準扶貧不漏一人

“今年我們要處理好貧困村與非貧困村貧困戶脫貧的關系，在抓好貧困村脫貧的基礎上，抓好非貧困村貧困戶的脫貧工作。”吉炳偉說。

目前，從國家到省級，對貧困縣、貧困村的扶貧政策都比較明確，脫貧力度也都很大，但是對于非貧困村貧困戶的脫貧問題，仍需要我們繼續在“精準”上下功夫。

扶貧規劃精準。圍繞“兩不愁、三保障”和“十不十有”標準，科學確定2017年計劃脫貧的貧困村貧困戶，分類研究制定幫扶措施。在精準識別的基礎上，進一步摸清貧困戶的致貧原因、脫貧需求，根據不同需求“量體裁衣”，真正做到一戶一策。

扶貧管理精準。按照“十不十有”的要求，優化配置各類扶貧資源，實現扶貧到村到戶，構建精準扶貧工作長效機制。完善貧困人口動態管理機制，對建檔立卡扶貧對象實行動態管理，及時更新數據信息，做到應扶則扶、應退則退，加大對非貧困村貧困人口的識別力度，確保貧困人口全覆蓋。

扶貧資金精準。繼續增加市、縣財政專項扶貧資金投入，統籌安排扶貧資金用于扶貧產業發展、大病患者救助補助、政策兜底扶貧等方面，實施精準投放，確保最大程度發揮效益。加強扶貧資金陽光化和精細化管理，確保資金管好用好。

吉炳偉還表示，在扶貧工作中，將力戒形式主義，堅決防止“數字脫貧”。“對于非貧困村的貧困戶，決不能出現貧困村轟轟烈烈，非貧困村冷冷清清、置身事外，確保在全面建成小康社會的道路上不落一戶、不漏一人。”