全面二胎對養老問題緩解作用的實證研究

趙萍，張林

(山西財經大學,山西 太原 030006)

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全面二胎對養老問題緩解作用的實證研究

趙萍，張林

(山西財經大學,山西 太原 030006)

面對老齡化程度的不斷加深，我國的養老問題面臨巨大挑戰，國家于2016年全面開放二胎政策。從政策開始實施到現在即將一年，政策實施效果如何，出生人口有多少，對我國人口結構有多大影響，本文基于目前的信息對該問題進行實證研究。

全面二胎；養老問題；老齡化進程

1 引言

我國自2000 年進入老年型社會以來，老齡化程度不斷以較快速度加深。2000年中國60歲及以上人口占總人口的比重為10.5%，2010年我國60歲及以上人口占全國總人口的13.26%，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口占總人口的16.1%。

面對人口老齡化程度的日益加劇，我國的養老問題面臨巨大挑戰。

2 全面二胎對緩解老齡化作用有限

2.1 問題分析

全面二胎政策對養老問題的緩解作用就在于，通過增大人口老齡化指標的分母即總人口規模，從而延緩老年人口比重的增長趨勢，降低社會撫養負擔，緩解 老齡化危機。因此，本文通過研究全面二胎政策對我國人口結構的影響程度來分析該政策對緩解老齡化進程的作用大小，進而分析對養老問題的緩解作用。

影響人口結構的因素有很多，全面二胎政策能否帶來新一輪的嬰兒潮還有很多不確定因素，比如人們的思想觀念、經濟條件等。本文通過分析出生率、死亡率、總人口、經濟條件這幾個因素對我國老年人口比重的影響來研究全面二胎政策的實施效果。

2.2 模型構建

建立多元線性回歸模型：

Yt=β0+β1X1t+β2X2t+β3X3t+μt

其中，Y反映我國老年人口的比重，X1反映總人口的影響，X2反映自然增長率對我國人口結構的影響，X3反映經濟因素對人口結構的影響。

2.3 數據處理

本文選用1995-2015年的數據作為研究對象。

2.3.1 Y的處理。由于《國家統計年鑒》中有65歲及以上人口的數量和比重，所以用1995-2015年我國65歲及以上人口所占的比重來反映我國老年人口的比重(見表1)。

2.3.2 X1、X2的處理。X1用1995-2015年我國總人口來表示，但由于其絕對數比較大，為了減少波動性，減少異方差，在回歸時取自然對數。X2為自然增長率，且X2=出生率-死亡率，根據1995-2015年我國人口出生率和死亡率求得(見表1)。

2.3.3 X3的處理。X3表示的是經濟因素對人口結構的影響，用GDP來反映。從《國家統計年鑒》中可以得到按當年價格計算的GDP，為了保證數據的可比性，本文以1995年為基期，GDP的數值使用以1995年可比價計算的GDP金額。從統計年鑒可以得到以1978年為基期的GDP指數，由此換算成以1995年為基期的GDP指數。

計算公式為：

某年可比價GDP=該年GDP指數(1995=100)×1995年名義GDP

由于2015年的GDP指數無法獲得，本文以2014年的GDP指數及增長率來估計2015年的GDP指數。

同樣，由于GDP的絕對數較大，為了減少波動性，減少異方差，在回歸時取其對數。

表1 相關數據

數據來源：根據《國家統計年鑒》相關數據計算整理

2.4 回歸結果

對Y、X1、X2、X3回歸得到如下表2所示的結果。

表2 回歸結果

回歸結果表明，回歸系數顯著不為0，F統計量較大，為523.5204，調整后的樣本決定系數達0.98，說明模型的擬合優度較高。

根據回歸結果，整理出回歸方程為：

2.5 分析與預測

2016年全面二胎政策開始實施，2016年也才過去大半年，相關數據還沒有統計，因此以現有的信息以及2015年相關數據為基礎進行適當調整來預測2016、2017年我國65歲及以上人口的比重。

2016和2017年的GDP和死亡率以2015年的數據及增長率為基礎進行估計，估計結果如表3所示。

在9月底召開的全國政協人口資源環境委員會一次座談會上，國家衛計委副主任王培安介紹，目前全面兩孩政策實施平穩，生育狀況與政策調整前的預判基本吻合。今年我國公民的生育登記申請數量明顯增加，出生人數呈明顯增長勢頭。上半年全國出生人口831萬人，同比增長6.9%；兩孩出生比重為44.6%，與去年相比，上升了6.7個百分點?；诖?，估計2016年全年出生人口1662萬人。出生率、死亡率的計算公式為：

預測2016年、2017年我國65歲及以上人口所占的比重為10.6、10.8。1996-2017年我國65歲及以上人口比重增長率的變動情況，2016年的增長率明顯比2015年有所降低，2017年略有提高。由此可知，全面二孩政策在短期內對緩解我國人口老齡化具有一定的作用，但其作用是有限的，并且隨著時間的推移其作用會越來越小。

3 進一步緩解我國養老問題的對策建議

3.1 完善“全面二胎”政策配套措施

影響人們生育意愿的因素有很多，有經濟條件、養老保障、思想觀念、政策因素等，而經濟基礎是一個家庭考慮是否生育二孩的第一條件。很多家庭會礙于孩子教育、醫療等成本過高等原因而為生育二孩而猶豫不決。因此，政府應該完善“全面二胎”政策的相關配套措施。首先，要加強公共服務的提供和基礎設施的建設，消除父母生育二胎的后顧之憂，比如學前教育，這是政府缺位的一個領域。其次，在一些生育率較低的地區出臺相關激勵政策，比如，對生育二胎的貧困家庭給予相應補助，適當延長二胎育齡婦女的帶薪產假。

3.2 實行彈性制退休

2016年三月的全國兩會期間，人社部部長尹蔚民曾表示，希望能夠把延遲退休方案制訂出來。延遲退休的主要目的是緩解養老金缺口，但這個缺口究竟有多大，有待深究。關于延遲退休，社會各界眾說紛紜，總體來說反對意見較大。延遲退休對于不同利益群體其影響不同，公務員可能愿意多干幾年獲得更多的津貼和各種福利，但對于許多普通企業人員來說則不然。同時，延遲退休還會對就業產生一定的影響，就目前的就業狀況來說，延遲退休可能會使畢業生面臨更加嚴峻的就業形勢，不利于社會穩定。

3.3 提高養老金投資收益率

中國養老保險資金的低收益問題存在已久，如果能切實提高養老保險基金回報率，將對緩解養老問題起到一定幫助。在這方面，全國社會保障基金是一個較為成功的典范，數據顯示，2015年社?；鹜顿Y收益總額2287.04億元，收益率達到15.14%。

基本養老保險基金的貶值不僅不利于緩解未來的養老問題，而且對國家的經濟發展來說也是損失。養老保險基金應該納入到政府的宏觀經濟政策里面統籌來考慮，將養老金投資于國家的重大工程和重大項目上等，切實提高養老保險基金回報率，分享國家經濟發展的紅利。

[1] 王軍,張央,高凌斐.全面兩孩政策的經濟影響研究[J].人文雜志，2016，(9)：127-128.

[2] 陳友華.中國全面放開二孩是姍姍來遲還是亡羊補牢[EB/OL].http://jiangsu.sina.com.cn/news/xfzn/2015-10-31/detail-ifxkhqea2901762-p3.shtml.

[3] 張麗紅,王英楠.“全面二胎”政策對遼寧省人口發展的影響[J].合作經濟與科技,2016，(8)：157-158.

[4] 張曉玲,戈祥.“全面兩孩”政策下居民生育意愿調查分析報告[J].四川職業技術學院學報,2016，(3)：24-25.

[5] 柳楊.全面放開二胎政策對人口與經濟的影響研究[J].學術論壇,2016：148-149.

趙萍(1990-)，女，漢族，山西晉中人，學生，財政學碩士，山西財經大學財政學專業，研究方向：財政理論與政策。 張林(1992-)，男，漢族，山西永濟人，學生，會計學碩士，山西財經大學會計學專業，研究方向：會計信息化。

C924.21

A

1671-1602(2016)22-0101-02