鹽城市創新房產物業巡回法庭化解矛盾

文/李加福

鹽城市創新房產物業巡回法庭化解矛盾

文/李加福

近年來，隨著城鎮化快速發展，新建小區越來越多，房產物業方面的矛盾糾紛呈現多發態勢，一定程度上影響了社會的和諧穩定。既維護雙方當事人的合法權益，又及時、有效地化解這些矛盾，是房產物業管理部門必須為老百姓辦好的一件民生實事。根據黨的十八屆四中全會《決定》提出的“健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制”的新要求，鹽城市住房保障和房產管理局積極創新，搭建矛盾糾紛調處平臺，2015年3月與亭湖區人民法院聯合成立了“房產物業巡回法庭”。截至2016年9月底，巡回法庭接受調解的案件共511件,其中已成功調解180多件，開庭審理49起；接受電話咨詢610多次，接待群眾來訪470余人次,組織送法進小區現場巡回咨詢活動17次，有效保障了當事人的合法權益，在維護社會穩定和諧等方面發揮了積極作用。這一創新舉措被江蘇省住建廳評為“江蘇省城市管理創新案例項目”。

一、完善工作機制，規范有序運行

巡回法庭有固定的辦公地點，設專門的審判法庭，選派工作能力突出、辦案經驗豐富、責任心強的法官定期到巡回法庭辦案，選聘法院系統業務能力強的退休法官、人民調解員駐點辦公，在處理物業矛盾糾紛時及時立案，現場調解和開庭，為群眾提供便捷、專業、低成本的司法服務。

巡回法庭堅持按法辦事，對調解、訴訟受理等各項工作明確了具體辦事流程。莊嚴的國徽下，審判員、記錄員、原告席、被告席俱全，開辟了物業矛盾糾紛調解訴訟“綠色通道”。同時，建立了聯席會議、定期會辦及通報制度。巡回法庭根據工作需求，適時組織召開聯席會議，聽取物業服務企業匯報相關矛盾糾紛，商討物業矛盾糾紛難題調處辦法，及時梳理總結，作為巡回法庭的工作重點加以解決。此外，還建立了來電來訪統一登記制度，認真梳理交辦，逐項抓好落實，及時回復當事人，做到居民有所求、法庭有所應，時刻為群眾解決難題、化解糾紛、辦好實事。

二、堅持公正原則，實行調解優先

物業服務企業與業主缺乏有效溝通，是造成物業矛盾激化的主要根源。巡回法庭在受理物業矛盾糾紛時，堅持公正原則，做到調解優先。巡回法庭在對各種矛盾糾紛的調解中，堅持深入實際和群眾，認真聽取矛盾雙方意見，全面地把握相關矛盾的來龍去脈，切實做到以事實為根據、以法律法規為準繩，公平公正地處理好每一件矛盾糾紛，讓雙方心服口服，使不少矛盾和糾紛不用到法院就能很快得到解決，不僅降低了訴訟成本，節省了司法資源，而且及時化解了因矛盾糾紛引發的群體性事件，使居民群眾和物業服務企業都感受到巡回法庭調解工作的公平正義和溫馨真誠，有效維護了社會和諧穩定。去年九月，張先生在鹽城市翰香花園買了一套婚房，在裝修婚房時，發現吊頂出現大面積滲水，上樓查看，原來上層業主李先生也在裝修房屋，改變了房屋建筑結構，導致出現滲水問題，給小張房屋造成一定損失。在請物業管理人員協調無果后，小張準備和李先生“干”一場，以討回公道。房產物業巡回法庭馬上伸出援助之手，主動與小張和李先生約談，導之以理，曉之以法。在巡回法庭工作人員的溝通調解下，李先生認識到自己裝修房屋的行為損害了他人房屋的安全，便很快與小張達成協議，由李先生負責處理滲水問題并適當補償，保證了小張在結婚前裝修好婚房。小張也認識到不管事情多大，都應按法辦事，而不能沖動蠻干。每當談起巡回法庭，張先生就深有感觸地說：“物業巡回法庭調處糾紛矛盾主動熱情，效率高，公道正派，是真心為老百姓辦實事解難事。”對于不便到巡回法庭調解的當事人，巡回法庭主動安排工作人員，到業主所居住的小區上門開展調解工作，方便群眾，真正為物業糾紛當事人提供了一條“便民、高效、低成本”的維權與司法救助渠道。

三、深入宣傳，大力提高居民法律意識

法律要充分發揮作用，離不開懂法、信法、尊法、守法的深厚土壤。如果一個社會缺乏法治精神，公民沒有法治信仰，法制社會建設就會成為無本之木、無源之水、無根之花。公民法制意識的確立和增強，是構建法治社會、法治國家的堅實基礎。巡回法庭成立以來，努力把提升居民尊法、守法意識作為治本之策，不斷加大法治宣傳力度，安排工作人員到各個小區進行現場法治宣傳咨詢活動，發放相關法律和物業管理法規知識宣傳手冊等資料逾萬份，接受群眾咨詢兩千余人次，促進相關法律法規進一步深入人心，有效增強了廣大居民的法制意識和遵法守法的自覺性。由于居民和物業工作人員法制意識的增強和守法意識的提升，能夠比較理性地看待和處理一些問題，近三個月來，小區物業矛盾糾紛發生率已呈下降趨勢。

總結房產物業巡回法庭的主要做法，我們感到有以下幾點啟示。

一是必須以新的理念來破解新形勢下出現的新矛盾新問題。在改革開放的新形勢下，城市的快速發展往往也會給城市管理帶來一些新矛盾新問題，這些新矛盾新問題用舊方法老經驗根本不管用。因此必須深入貫徹習近平總書記提出的治國理政的新思想、新思路，特別是以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念來化解新矛盾，克服新困難，促進新發展。鹽城市房管局堅持“創新”發展的工作思路，與時俱進，積極探索，創立了“房產物業巡回法庭”這一新的社區矛盾調處機制，為化解基層矛盾糾紛、維護社會和諧穩定開辟了一條新的工作思路。

二是必須堅持用法治理念來調處新矛盾新問題。法律的生命力在于實施，貫徹依法治國的方略，根本是要把法律制度落實到基層，充分運用法律法規來調節社會關系、維護社會秩序、規范公民的行為。鹽城市房管局認真貫徹落實黨中央提出的關于“全面依法治國”的重大決策，堅持依法行政，按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，與亭湖區人民法院溝通協調，以“房產物業巡回法庭”為載體，依靠法制手段來解決城市社區管理中的新矛盾新問題，堅持法律面前人人平等，堅持公正原則，開辟基層法律服務綠色通道，為廣大居民群眾提供及時、溫馨、便利、周到的法律服務，把矛盾問題化解于社區，受到基層群眾的普遍肯定與歡迎。

三是必須強化責任擔當，勇于積極作為。古人云：“道雖邇,不行不至；事雖小，不為不成。”在一些人看來，社區里的矛盾糾紛，就是日常生活中雞毛蒜皮的小事，何必花那么大的心力去管？鹽城市房管局黨委書記、局長羊維元說：“事關群眾利益的事，再小也是大事。更何況，如不及時有效化解社區糾紛矛盾，任其蔓延發酵，小矛盾將有可能演變為影響社會和諧穩定的大隱患。我們市房管部門必須擔當起構建和諧社區的重任，為居民群眾創造安全和諧舒適幸福的居住環境。”

（作者單位：江蘇省鹽城市住房保障和房產管理局）