恩施：物以“硒”為貴

蔣李

核心提示：中國每個地區都希望有個在全世界叫得響的名片，“硒”正是恩施州走向全球最珍貴的資源。

富硒茶葉、富硒大米、富硒花生、富硒雞……如今，硒產品成了市場上的“香餑餑”。

11月13日，全國農產品批發市場價格信息網統計的全國109個批發市場中，土豆最高價格為5元/斤，絕大部分批發市場價格不超過3元/斤。

“我們的硒土豆能賣到8元一斤，依然供不應求。”向彩鳳的臉上堆滿了笑容。向是恩施土家族苗族自治州（以下簡稱“恩施州”）巴東縣金果坪鄉石柱山村民。

物以“硒”為貴。硒產品，不僅成為恩施州農業增效、農民錢袋子鼓起來的“法寶”，更成為當地產業發展的新引擎。

2015年，恩施州硒產業產值達330億元，占全國硒產業總值的三分之一。全州從事硒產品生產、加工和流通的企業達160家，有9家企業產值過億元。

武陵山區崛起“世界硒都”

武漢大學區域經濟研究中心主任吳傳清教授，對恩施州硒產業發展十分熟悉。

去年初，恩施州硒資源保護與開發局（以下簡稱“恩施州硒資源局”）找到吳傳清，希望他參與編制《恩施州硒產業發展“十三五”規劃》。

深入調研當地硒產業發展狀況后，吳傳清開始對這一課題另眼相看。

“中國每個地區都希望有個在全世界叫得響的名片，而硒正是恩施州走向全球最珍貴的資源。”吳傳清對《支點》記者說。

據了解，硒是人體必需的微量元素，具有“護心腦、保肝腎、防輻射、抗癌變、解毒素、抗衰老、增強免疫力和抗病毒”等功能。恩施州擁有“世界唯一探明的獨立硒礦床”和“全球最大天然富硒生物圈”兩大世界級資源。

目前，恩施州表層富硒土壤占全州總面積的53%以上，硒含量適中及以上表層土壤分布面積約2.3萬平方公里，占全州國土總面積95%以上。2011年9月，第十四屆國際人與動物微量元素學術委員會授予恩施州“世界硒都”稱號。

“安徽、廣西、河南、江西、寧夏、陜西等地都有硒資源，但被評為‘世界硒都稱號的，只有恩施州一家。”吳傳清說。

從去年5月開始，吳傳清在恩施州所有縣市逐一考察。他發現，不少企業都是被這一優勢吸引而投身其中。

2014年1月，在南京從事大健康產業多年的儲震，到恩施州參加第一屆世界硒都（恩施州）硒產品博覽交易會（以下簡稱“硒博會”）后，當年11月便在恩施州投資，成立盛硒德源健康產業集團（以下簡稱“盛硒德源”）。

“硒資源主要通過物種體現，恩施州生態優越、物種豐富，被譽為‘華中藥庫，比其他地區有更大想象空間。”儲震對硒產業充滿信心。

成立于2006年1月的恩施州本土企業湖北中天億信科技股份有限公司（以下簡稱“中天億信”），則是另一典型案例。

中天億信董事長李福告訴《支點》記者，公司剛成立時，對硒還沒什么概念。直到2011年，公司負責第十四屆國際人與動物微量元素大會網上營銷推廣及預訂平臺，才開始了解這個“家門口的寶庫”。

此后，李福開發建立了B2B模式的“硒可云商”，形成以硒產品為垂直領域的批發供應平臺。《支點》記者發現，目前平臺大部分產品都來自恩施州本地。

“剛開始貨源地比較廣泛，后來我們了解各地情況后，便將貨源聚焦在恩施州。因為這里資源更加優質，產品中的硒含量更有保障。”李福說。

“硒+X”：多產業跨界融合

“‘世界硒都榮譽更多代表的是資源稟賦，只有形成產業才能變成經濟價值。而從區域經濟角度著眼，恩施州發展硒產業有其必然性。”吳傳清說。

作為湖北省唯一納入西部大開發的市州，恩施州經濟總量小、財政收入低、產業支撐弱，消除絕對貧困的任務繁重。

但在《湖北省主體功能區規劃》中，恩施州大部分地區，都屬于重點生態功能區和禁止開發區域，并不適宜大規模發展工業。

“以富硒補硒強體為主要內容的產業，大部分都是生態友好型產業，這恰恰最適合恩施州發展。”吳傳清說。

事實上，硒產業并非任何一個國民經濟行業分類，而屬于產業集群概念，包括“硒+農業”、“硒+工業”、“硒+服務業”這一大健康產業鏈。

“用‘硒+X模式，能將農業、食品加工業及服務業中的旅游業全部串連起來，增加整個產業的附加值。”吳傳清說。

以土豆為例。去年，“恩施州硒土豆”，被中國優質農產品開發服務協會授予“最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌”。如今，硒土豆已暢銷全國各地。

今年7月開始，向彩鳳線下收購恩施州本地土豆后，通過電商銷往一線城市，價格賣到8元一斤，依然供不應求。眼下，上海的商家每天需要兩萬斤土豆，找貨源讓她既著急又高興。生意俏到斷貨，她在網上銷售土豆已賺了30多萬元。

相對于向彩鳳的“小本生意”，恩施州亞麥食品有限公司則聚焦于硒土豆深加工，為旗下西餅屋、中西快餐廳供貨。目前，該公司已帶動周邊200戶農民發展土豆種植及175人就業。

種植土豆是第一產業，深加工是第二產業，“硒+旅游”則是第三產業。

目前，恩施州已初步形成富硒茶葉、富硒食品、富硒中草藥等十大綠色產業。吳傳清表示，這種具備“大健康概念”的融合能發揮疊加效應。

恩施州硒資源局提供給《支點》記者的資料顯示，2015年恩施州硒產業總產值為331.34億元，硒產業三次產業結構比為55.87：25.15：18.98。富硒茶產業集群、富硒綠色食品產業集群，入選湖北年度97個重點成長型產業集群之列。

今年5月正式完成的《恩施州硒產業發展“十三五”規劃》顯示，到2025年，富硒產業總產值將達到1500億元，基本形成與“世界硒都”地位相適應的產業競爭力、輻射帶動力和創新驅動力。

掌控平臺才有話語權

11月9日，經濟學家林毅夫與張維迎在北京大學舉行“產業政策思辨會”，兩人對政府制定產業政策有不同見解。

“在經濟發展初期，林毅夫的建議更值得借鑒。”吳傳清表示，對恩施州這類欠發達地區而言，產業政策往往是推動發展的核心力量。

2015年，恩施州將硒產業作為精準扶貧的重要抓手，出臺了《關于創新體制機制整體推進富硒產業發展的實施意見》，探索建立財政資金、金融、人才、項目等多方支持硒產業發展的新機制。

今年4月出臺的《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確提出，支持恩施州加快建設富硒產業發展先行區。

如今，恩施州已將硒產業發展納入對州直相關部門和縣（市）目標考核內容，制定了考核評分辦法，做到月督辦、季督查、半年通報、全年考核。

除資金、項目外，產業政策尤其體現在體制機制創新上。

以往，硒產業涉及部門眾多，“硒+農業”為州農業委主管，“硒+工業”為州經信委主管，“硒+旅游”則為州旅游局主管，多頭抓、統籌難的現象一直存在。

為加強硒資源保護與開發工作，2015年6月，恩施州委、州政府專門成立了硒資源保護與開發局，由硒資源局聯合發改委、農業局、林業局、商務局等相關部門形成整體聯動的格局，讓硒產業有了真正的“娘家”。

“國內其他地區只有‘富硒辦公室這類部門，而恩施州硒資源局是迄今全國唯一的地方硒產業行政管理機構。”吳傳清說。

除體制機制創新外，恩施州還著力打造了一批硒產業相關平臺。

去年初，國家富硒產品質量監督檢驗中心在恩施州揭牌。去年共受理檢測6516批次，向177家企業531個產品發放硒產品專用標簽130萬枚。

今年9月，由武漢光谷聯交所、恩施州國有資本投資運營有限公司、恩施州和生硒產品開發有限責任公司聯合設立的硒產品與技術國際交易中心，在恩施州掛牌。

湖北省政府金融顧問、武漢大學教授葉永剛表示，交易中心為全球硒資源交易提供了一個嶄新平臺，深度服務硒產業與金融要素市場的全面對接。

在營銷平臺方面，恩施州打造的硒博會已連續舉辦三屆，并成為全國富硒地區合作發展的舞臺。今年9月23-28日，第三屆硒博會期間簽訂貿易、采購和投資協議161個，協議總額約145億元。

“掌握平臺，才能掌控產業話語權。”吳傳清介紹，目前恩施州在硒標準、硒檢測、硒研發、硒會展等方面，已搶占了越來越多的制高點。

如何把金字招牌擦得更亮

如今，安徽池州、河南新鄉、江西贛州、陜西安康等地，都在推進硒資源開發。多地競爭下，恩施州如何繼續擦亮“世界硒都”這塊金字招牌？

“核心是補足短板，目前當地不少企業還停留在‘種什么賣什么的思路。”采訪中，吳傳清也反思了當前恩施州硒產業發展存在的問題。

如何補短板？加強深加工必不可少。

今年9月，盛硒德源當選為湖北省硒產業協會會長單位，儲震被推選為湖北省硒產業協會第一屆會長。作為2014年底才在恩施州扎根的企業，儲震將獲得這一殊榮的原因，歸結為領先的“產業理念”。

“一開始我們就選擇差異化運用，跳出基礎農業產品的局限，推出富硒精華片等系列深加工硒產品，這樣更能普及和產業化。”儲震說。

目前，盛硒德源從事高聚硒農作物的規模化人工種植、特殊工藝提取和終端產品開發，與中國科學院、恩施州農科院等機構合作成立了富硒農產品研發中心及高硒農作物種植示范基地。去年，盛硒德源銷售額已突破4億元。

雖然有盛硒德源這類樣本，但吳傳清指出，恩施州部分深加工產品整體還不夠豐富，“硒+工業”和“硒+服務業”占比相對較小，還有不少發展空間。

此外，一些市場亂象也值得警惕。

硒的種類繁多，就形態而言分為無機硒、半有機硒和植物有機硒，根據含量不同分為富硒、高硒、低硒。儲震建議消費者盡量選擇半有機硒以上硒形態，相比無機硒更安全、吸收率更高。

不過，目前市場上的硒產品品質良莠不齊，有的標注“富硒”但卻沒標明硒形態與含量，導致消費者難以選擇，甚至對硒產品產生負面情緒。

儲震表示，盛硒德源將聯合國家富硒產品質量監督檢驗中心硒谷平臺、世界硒都硒產業標準化聯合會，共同制定湖北省富硒產品團體標準，同時借助中國保健協會等國家級協會的力量，將標準應用到更廣泛的地區。

“此外，我們還將根據消費者需求及國家相關法規，進一步修訂和完善富硒產品團體標準，讓硒產業更加標準化和規模化。”儲震表示，湖北省富硒標準的提高，將有利于倒逼本土企業增強競爭力，進一步做大規模。

在政府層面，吳傳清建議將科技、農業、經信、旅游等主管部門支持硒產業發展的相關資金整合起來，設立恩施州富硒產業專項資金或者相關基金，支持打造硒產業平臺，進一步提高財政資金整合利用的效率。

“此外，硒產業依靠省級、州級層面的推動還難以起到倍增效應。未來可爭取國家層面的相關扶持政策，進一步推動當地硒產業的持續發展。”吳傳清說。（支點雜志2016年12月刊）