校際差異：普通高中分類發展的現實基礎

殷桂金

基礎教育階段資源分布不均衡已是不爭的事實，尤其是高中教育階段，受長期以來實行的重點發展政策影響，普通高中校際間在資源配置上存在著較大的差距。北京市自2010年開始啟動普通高中學校特色建設工作，旨在打破這種分層發展所造成的同質化局面，歷經五年的實踐探索，普通高中學校特色建設取得了豐碩成果，與此同時，普通高中學校校際差異問題也再次顯現。為進一步明確普通高中學校之間的差異程度及其分布特點，本研究以70所普通高中學校（城區高中52所，郊區高中18所；示范高中29所，非示范高中41所）為樣本，圍繞學校辦學理念、特色建設載體、特色建設保障、特色建設成果等影響或體現高中特色建設成效的四大核心要素、20項關鍵指標進行了全面調研與分析。本文重點從學校所處區域（城區高中與郊區高中）和辦學層次（示范高中與非示范高中）兩個維度進行校際間的差異分析與比較，在此基礎上，探討如何充分發揮優質教育資源的輻射示范與引領帶動作用，為提升首都基礎教育質量、推進普通高中多樣化發展指明方向。

普通高中校際差異及特點

1.在辦學理念方面，不同層次、不同區域的高中學校差異明顯，城區示范高中更加重視學校的辦學理念

辦學理念和育人目標對學校特色建設具有重要的引領作用。調研結果表明：70所學校全部具有明確的辦學理念和育人目標，以特色促發展成為普通高中學校的基本追求。但校際間存在明顯差異，表現如下：

從時間上看，大部分示范高中具有明確的辦學理念和育人目標，且多是歷史傳承下來的，在特色建設過程中又賦予了新的內涵。而大部分非示范高中的辦學理念和育人目標則是隨著高中特色建設的不斷深入而逐漸明確并完善的，有的還不夠穩定。

從表述上看，大部分示范高中的辦學理念和育人目標簡潔明了且內涵豐富，而非示范高中的辦學理念和育人目標一般缺少錘煉，要么內容雷同，要么表述籠統，難以體現學校獨特的個性。

從邏輯上看，城區示范高中的辦學理念和育人目標具有較好的內在一致性，郊區高中及非示范高中的理念與目標之間通常缺少內在聯系，隨意性較大。

從落實情況看，大部分示范高中的辦學理念、育人目標在辦學實踐中能夠得以貫徹落實，成為學校教育教學活動開展的依據，而大部分非示范高中的教育教學活動與辦學理念、育人目標之間比較脫節，辦學理念難以落地。

2.在特色建設載體方面，不同區域高中學校之間的差異較小，不同層次高中學校之間的差異則較大

在特色校本課程開設數量與內容上，不同區域、不同層次學校之間存在明顯差異。70所學校共開設特色校本課程1914門，平均每校約28門。在開設數量上，示范高中與非示范高中存在非常顯著的差異（F=23.32***），示范高中平均開設44門，非示范高中平均開設19門。在開設內容上，城區高中與郊區高中存在顯著差異（X2=7.92*），城區高中以學科拓展類課程為主，郊區高中則以活動類課程為主。

在特色活動基地的數量上，不同區域學校之間沒有顯著差異，不同層次學校之間存在顯著差異（F=4.16*），示范高中平均每校活動基地近9個，有的示范高中特色活動基地多達30個，非示范高中平均為5個，最少的只有1個。

在特色社團活動數量上，不同區域高中學校之間差異不明顯，但不同層次高中學校之間差異顯著（F=7.24**），示范高中平均每校22個，非示范高中平均每校10個。在社團經費投入上，區教委經費投入差異顯著（F=6.82*），示范高中的經費投入遠高于非示范高中。

在特色課題研究上，不同區域高中學校差異不明顯，但不同層次高中學校在課題級別上差異顯著（X2=10.87**），示范高中國家級課題、市級課題、區級課題分別占比37.9%、48.3%、3.4%；非示范高中國家級課題、市級課題、區級課題分別占比31.7%、39.0%、29.3%。

3.在特色資源保障方面，不同區域高中學校之間無明顯差異，不同層次高中學校之間存在較大差異

在經費的投入、支出與分配上，不同層次高中學校之間差異顯著。主要表現如下：一是在示范高中與非示范高中經費總投入上差異顯著（F=5.32*），示范高中的經費總投入平均每校為515.49萬元，非示范高中的經費總投入平均每校為263.83萬元；二是示范高中與非示范高中的經費總支出上差異顯著（F=5.41*），示范高中的經費總支出每校平均為479.10萬元，非示范高中的經費總支出為222.56萬元；三是區教委在特色課程和社團建設等專項經費的投入上差異明顯，示范高中平均每校得到區教委的經費支持遠遠高于非示范高中。

在學校的需求滿足方面，不同層次高中學校之間存在著明顯差別。在學校環境、教育教學設施滿足方面，示范高中“符合”“比較符合”的比例分別為46.4%和50%，“不符合”僅為3.6%，而非示范高中“符合”“比較符合”的比例分別為36.6%和39%，“不太符合”的比例卻達到24.4%；在師資條件滿足方面，示范高中“符合”“比較符合”的比例分別為50%和42.9%，非示范高中“符合”“比較符合”的比例分別為31.7%和46.3%。

4.在特色建設成果發表與交流方面，不同層次高中學校之間沒有明顯差異，不同區域高中學校之間存在顯著差異

在特色成果發表級別上，不同區域高中之間存在顯著差異（F=16.28**）。城區高中在國家級、市級、區級刊物上發表成果的比例分別為46.2%、26.9%、9.6%，郊區高中在國家級、市級、區級刊物上發表成果的比例分別為22.2%、16.7%、33.3%，也就是說，城區高中以國家級、市級刊物發表為主，郊區高中的成果發表則以區級為主。

在特色成果交流級別上，不同區域高中存在顯著差異（F=10.64**），城區高中在國家級、市級、區級會議（活動）交流的比例分別是15.4%、48.1%、11.5%，郊區高中在國家級、市級、區級會議（活動）交流的比例分別是5.6%、33.3%、38.9%，也就是說，郊區高中以區內交流為主，城區高中在市級以上會議（活動）交流的比例明顯高于郊區高中。

在學校特色建設成熟程度方面，示范高中的特色成熟度明顯高于非示范高中。半數以上的示范高中均認為本校特色已經成熟，僅有22%的非示范高中認為本校特色已經成熟。示范高中、非示范高中一致認為特色建設提升了學校影響力，示范高中“符合”的比例為89.3%，非示范高中“符合”的比例為75.6%。

綜上所述，就北京市而言，普通高中學校辦學層次的差異遠遠大于學校所處區域的差異。示范高中從辦學理念到辦學實踐的多項指標明顯高于非示范高中。同時，學校特色建設受已有辦學基礎影響較為明顯，示范高中的特色成熟度明顯高于非示范高中，城區高中的特色建設成果明顯高于郊區高中。

對縮小校際差異的再思考

普通高中學校之間的差異業已形成且由來已久，盡管原因復雜，但與我國基礎教育長期實行的“重點中學”政策密切相關，是我國在教育資源匱乏情況下發展普通高中教育的一種無奈選擇。隨著高中教育的逐漸普及，單一的分層發展策略已難以滿足學生的發展需要和社會對人才培養規格的需求，普通高中教育迫切需要構建一個多樣、開放、可選擇的新體系，本研究為高中教育多樣化發展提供了現實依據，如何尊重差異并能夠將這種差異作為資源加以有效利用，需要在以下幾方面做出必要的調整：

充分發揮國家政策的導向作用。解鈴還須系鈴人，高中學校發展受政策影響較大，實現高中教育發展轉型，首先要從政策調整入手，通過優化高中教育發展結構，完善高中學校培養模式，適應社會多樣化發展與人的個性發展需要，從單一的分層發展轉向多維的分類發展。

市區教育行政部門要轉變已有的發展思路和資源分配方式。在政策導向、經費投入等方面對不同層次的高中學校要一視同仁，提供相同的發展機會和資源保障，甚至在某些方面要進行適度的政策傾斜。充分發揮評價的導向作用，實行分層分類辦學質量評估，促進不同類型、不同區域、不同層次高中學校的協調發展。

市區教育研究部門要營造尊重差異的社會氛圍。在不同層次、不同區域學校之間搭建溝通交流合作的平臺，充分發揮示范高中的輻射示范帶動作用，加大對郊區學校及非示范高中課題研究的指導力度，通過典型案例挖掘，增強郊區學校的成果意識，指導學校及時總結、固化學校特色發展成果。

非示范高中及城區高中要進一步增強自主發展及特色發展意識。尊重并正視學校已有發展基礎，走出單一發展所造成的“自卑”怪圈，充分利用優質教育資源，提升學校辦學質量，不斷實現自我超越。

本文系北京市教育科學“十二五”規劃課題《普通高中分類發展模式的研究》階段性成果

■ 編輯 李剛剛 ■