北盤江的動與靜

張建林

北盤江是珠江水系西江左岸支流，發源于云南省曲靖市沾益縣馬雄山西北麓，河源海拔 2228.7m，在云南省境內稱革香河，流經宣威縣城至寧家村附近有亦那河（又稱紅巖河或新屯河）匯入，向東流至滇黔交界處萬家口子納清水河（又名拖長江）后，流經都格在岔河納入可渡河（滇黔界河）后進入貴州省境內，乃稱北盤江。干流經毛口、盤江橋、百層、樂元等地，于望謨縣兩江口與南盤江相匯后進入紅水河。北盤江～紅水河橫跨滇、黔、桂、粵四省（區），直通港澳地區，是西南地區水運出海的重要通道。

隨著北盤江干流響水、光照、馬馬崖一級、董箐等梯級水電站的建成蓄水和庫區封閉水域的形成，原來落差極大、水流湍急、水深淺顯和水面狹窄并不適宜船舶航行的天然航道已經得到渠化，變為適宜大型船舶通行的深水航道，航道條件得到很大改善，通航里程不斷增加。電站蓄水后形成的庫區連接更多城鎮、村寨、礦產區和旅游景點，富裕的水深、平順寬闊的水面為航運發展提供了更加優越的條件。庫區周邊三個地州市也根據綜合交通和特色旅游等發展機遇和趨勢，規劃建設了一批庫區航運、旅游航運及便民停靠點工程，水運對沿江經濟發展、旅游資源開發、市民出行等方面的促進作用顯著增強，對全面建設小康社會和精準扶貧戰略目標的實現產生重要的推動作用。

北盤江的過去與現在變化巨大，水運的規劃與發展也正緊鑼密鼓，為此，珠航局云貴辦事處于2016年5月24日～5月25日組織開展了北盤江中下游水運現狀和發展需求專題調研。

航運基礎薄弱

航運基礎設施的薄弱是北盤江水運通道建設發展的最大短板，其不僅無法滿足民生出行需求，也無法滿足工業運輸需求。盡管北盤江中下游兩岸人口密度相對不高，但沿途數百公里河岸和已建成的4個庫區周邊仍有不少集鎮、村寨，隨著梯級水電站建成蓄水，原有的集鎮、村寨、道路、橋梁、渡口被淹沒，干支流和溝壑形成了新的寬闊水面，陸路交通運輸方式已經不能滿足庫區周邊人民群眾的出行需求，沿江地區人流、物流、車流的不斷增大對水上運輸提出了更高要求。解決人民群眾水上交通出行問題既是發展水運的需要，也成為了精準扶貧和改善民生的需要。

同時，北盤江上游緊靠的六盤水市是國家能源富集區，該市是貴州省最大的煉焦煤資源產區，也是我國南方最大的煉焦用煤炭生產基地，探明儲量的井田或煤礦有81處，保有儲量149.4億噸，礦產資源的輸出對水路運輸的需求大，但由于北盤江沿途開發建設的多個水電站基本上只考慮發電，未考慮建通航設施，嚴重限制了水路運輸戰略作用的發揮和地區經濟社會的發展。

庫區水運優勢亟待發掘

北盤江屬珠江流域西江水系，是紅水河上游左岸最大支流。北盤江以革香河為干流之河源至河口全長441.9公里，其中云南境內 123.5公里（萬家口子以上），云貴兩省界河22.7公里（萬家口子—可渡河口），貴州境內 295.7公里（可渡河口—-雙江口）；北盤江天然落差 1932米，平均比降4.37‰；全流域面積26557平方公里。

北盤江流域大，庫區資源也非常豐富，干流在貴州境內有光照、馬馬崖一級、馬馬崖二級和董箐四個水電樞紐，開發任務以發電為主、兼顧航運。目前光照、馬馬崖一級、董箐水電站已建成，規劃建設馬馬崖二級。封閉水域眾多形成的眾多北盤江庫區，再加上河段大多處于喀斯特地貌的深山峽谷，所以不少水電站庫區建成蓄水后水面寬闊、兩岸風景迤儷、湖光山色氣候宜人，是旅游觀光、休閑度假、垂釣娛樂、水產養殖等水上活動的好場所，發展庫區綜合水運也是庫區移民失地轉產、致富增收的有效途徑。不過目前由于水運基礎設施現狀不能滿足沿江地區發展水上旅游客運的需求，所以北盤江未能充分把旅游優勢轉化為經濟優勢。

此外，在北盤江下游紅水河，最出名的水電樞紐當數廣西的龍灘水電站，2009年7月，紅水河上的龍灘大壩建成后，水庫回水至北盤江董箐電站壩下，庫區范圍內北盤江110公里形成深水航道，明顯改善了庫區的通航條件。據了解，2001年國家批準龍灘樞紐通航設施標準是近期250噸、遠期500噸級船舶。由于通航建筑物工程延誤多年，加上水運發展需求，目前只能一步到位建設好1000噸級的過船設施才能最大化發揮通航作用。2015年底，在各方未達成一致意見的情況下，項目業主按照通航500噸級單船的標準，啟動了龍灘樞紐通航設施工程建設制約了紅水河水運發展。除了龍灘水利樞紐外，在非汛期的10月至次年5月，北盤江—紅水河已成為連續渠化的河流，各水庫基本在較高水位運行時，基本能夠滿足 1000噸級船舶通航需要。

連續航道難以連通

在航道建設方面，根據《貴州省水運發展規劃（2012-2030年）》和《珠江水運十三五發展規劃報告》相關情況統計，珠江水系北盤江干流等級航道規劃起點從光照庫區的龍頭寨開始，重點分布在光照、馬馬崖、董箐三個庫區。同時，近十多年來，貴州省交通主管部門多次對北盤江沿線航道開展了整治行動。

2014年以來，貴州省交通主管部門為了改善董箐庫區、光照庫區的水上基礎設施條件，先后開展了《光照庫區航運建設工程》和《董箐庫區航運建設工程》，有效改善庫區客貨靠泊條件，促進了沿江居民生活便利和旅游產業的發展。

縱然如此，目前北盤江也遇到了連續航道近期難以向上連通至光照庫區的難題。受投資來源和部門利益影響，貴州黔源電力股份有限責任公司等未按水資源綜合開發原則續建光照、馬馬崖一級、董箐樞紐的通航設施，嚴重制約了北盤江高等級航道向上延伸發展目標的實現。特別是馬馬崖二級電站因投資大、效益少而停建，致使在庫區死水位條件下董箐庫區尾水無法與馬馬崖一級電站壩下水位銜接，有12公里河道屬于變動回水段天然河道，在具備通航設施的條件下500噸級船舶也難以駛入馬馬崖一級電站庫區。因此，北盤江高等級航道目前無法向上通連進入光照庫區龍頭寨起點，珠江水系通上游目標短期仍無法實現。

加快關鍵電站的通航設施建設

讓北盤江水運重新活躍起來，珠江水運人、沿江各級政府和人民群眾的努力從沒停歇。

當前北盤江已建成的水電站基本上局限于發電功能，電站建設業主未按照《水法》、《航道法》和國務院批準的《珠江流域綜合規劃（2012-2030年》明確的內容修建樞紐過船設施，嚴重制約珠江水系“通上游、連支流”發展目標的實現。因此，調研建議，北盤江應加快推動梯級電站通航設施的規劃和建設，充分利用“珠江水運發展高層協調機制”平臺與貴州省政府、發改部門、交通主管部門共同呼吁打通北盤江水運通道。

同時，調研也認為，應加強西南水運中線出海通道上延工程前期研究工作。當前，北盤江龍頭寨-蔗香兩江口天生橋庫區水域面積寬，干流深水航道逾234公里，連通貴州省、六盤水、安順市三個地州市較多的鄉鎮村寨，周邊礦產、旅游和農林漁資源豐富，水運是沿河兩岸陸路交通不便地區居民出行的重要方式，發展北盤江水運，不僅可有效地利用自然河流資源，提高和改善陸路交通不便的老少邊窮地區居民的生產生活條件和對外交通運輸條件，還增加了就業機會和居民收入，促進社會和諧穩定，可以說，沿江地區經濟社會的發展和群眾脫貧致富目標的實現對加快實施西南水運中線通道上延工程需求迫切。

調研認為，北盤江沿線地州市應共同呼吁加快馬馬崖二級電站建設、龍灘通航設施建設，打通北盤江紅水河運輸通道。由于馬馬崖二級水電站屬于《珠江流域綜合規劃（2012-2030年》的建設內容，所以其修建與否直接影響到北盤江高等級航道能否連通至光照庫區，、加快馬馬崖二級電站建設可以為北盤江高等級航道上延至龍頭寨掃清障礙、奠定基礎。而因紅水河龍灘樞紐斷航，造成整個西南水運出海中線通道未發揮應有的作用，南盤江、北盤江、紅水河沿江已建港航設施和運輸船舶不能得到充分運用，水路運輸青黃不接、百廢待興。區域經濟、產業園區規劃建設、綜合交通效益的發揮均依賴高效廉價的水上物流線路，只有盡快建成龍灘千噸級通航設施，才能發揮水運通道運量大、節能環保、高效暢通的優勢。

在籌建建設資金方面，北盤江高等級航道建設既涉及各梯級水電站的通航建筑物建設工程，也涉及到航道、碼頭、外聯交通等配套項目的建設，資金需求大、籌措任務重，在發揮各級政府和相關水電企業積極性的同時，調研認為，要積極爭取中央和交通部資金補助。并積極督促水電建設業主落實其必須承擔的責任，嚴格監控建設資金使用情況。

此外，自紅水河以上各梯級電站陸續修建以來，北盤江—紅水河已斷航多年，水運貨源流失嚴重、水運事業發展滯緩，社會對這一天然的優良運輸通道近乎感覺不到其價值。為此調研指出，應鼓勵沿江政府按照區域資源稟賦、生態環境容量和功能定位，引導企業、項目、生產要素向沿江集中，促進產業布局的調整和發展。