時政

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習近平：讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民

第二屆世界互聯網大會2015年12月16日在浙江省烏鎮開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表主旨演講，強調互聯網是人類的共同家園，各國應該共同構建網絡空間命運共同體，推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力。習近平指出，以互聯網為代表的信息技術日新月異，引領了社會生產新變革，創造了人類生活新空間，拓展了國家治理新領域，極大地提高了人類認識世界、改造世界的能力。中國正處在信息化快速發展的歷史進程之中。“十三五”時期，中國將大力實施網絡強國戰略，讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好地造福各國人民。

12月16日，第二屆世界互聯網大會在浙江省烏鎮開幕。國家主席習近平出席開幕式并發表主旨演講。 圖/新華社

全面兩孩擬2016年1月起實施

十二屆全國人大常委會第十八次會議2015年12月21日在北京人民大會堂開幕。為了堅持計劃生育基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，國務院提出了關于提請審議人口與計劃生育法修正案草案的議案。修正案擬于2016年1月1日起施行，這意味著如獲通過，“全面兩孩”元旦開始即可實施。人口計生法修正案草案還刪除了對晚婚晚育夫妻、獨生子女父母進行獎勵的規定。

兩年內實行股票公開發行注冊制

12月9日召開的國務院常務會議，審議通過了擬提請全國人大常委會審議的《關于授權國務院在實施股票發行注冊制改革中調整適用有關規定的決定（草案）》。草案明確，在決定施行之日起兩年內，授權對擬在上海、深圳證券交易所上市的股票公開發行實行注冊制度。注冊制實施后，注冊審核的重點將轉移到督促企業向投資者披露充分且必要的投資決策信息上來，不再對企業業績與投資價值、未來發展前景等做實質判斷和“背書”。

中韓、中澳自貿協定正式生效

中國-韓國、中國-澳大利亞自貿協定2015年12月20日正式生效。韓國和澳大利亞均為中國重要貿易伙伴,兩個自貿區的建成將給中國對外經貿關系乃至亞太地區的經貿深度融合帶來巨大推動力。兩個協定實施后將按照關稅減讓清單削減關稅。2016年1月1日，兩個協定將實施第二次降稅，關稅進一步削減。經過一定過渡期后，兩個協定項下絕大多數貨物最終將實現零關稅。

教育部：貧困地區辦學一人一桌椅是底線

2015年12月16日，教育部舉行發布會介紹《全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件工作專項督導辦法》有關情況，決定從2016年到2019年開展“全面改薄”專項督導工作，將重點督查學校布局是否合理等六個方面，明確了“全面改薄”的20項底線要求，比如一人一桌椅等。

人社部：取消社保定點醫藥機構資格審查

人力資源和社會保障部12月14日發布消息稱，2015年年底前，全面取消統籌地區社會保險行政部門實施的定點醫藥機構資格審查項目。這意味著定點醫藥機構確認由行政部門進行“兩定”資格審查后再由經辦機構簽訂定點服務協議的“兩步走”，轉變為僅由經辦機構與符合條件的醫藥機構簽訂服務協議的“一步走”。

土地出讓7807億支出違規

12月21日，審計署審計長劉家義向全國人大常委會作《國務院關于2014年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》時說，截至2015年10月底，通過審計整改促進增收節支5794.94億元。審計發現的895起違法違紀問題線索移送有關部門查處后，已有5598人被依法依紀處理。其中，土地出讓7807億支出違規，整改5452億。

名刊要覽》〉

◎中國軍改大動作 大變革

裁軍并不等于刀槍入庫，馬放南山。解放軍正努力改變舊有思維體系，邁向現代化。以懲治軍中腐敗和裁軍為開端，軍隊改革各項措施將逐一展開。

◎農墾變局

農墾改革迎來最佳契機，改革能否破壁，能否將企業從“獨立王國”中剝離而出，能否發揮農業“國家隊”的未來潛能，諸般路徑值得期待。

◎互聯網影業爆發

2014年，以游戲、視頻、文學、音樂四大板塊為主的網絡文化產業規模達到1500億元，同比增長200%。也正是從這年開始，電影產業與互聯網發生了深層次的碰撞。

◎希望年度感受關鍵詞

希望，只要存在，便是講也講不完的故事。“2015國人年度感受”調查顯示，“充滿希望”是這一年國人最強烈的感受。

◎地球難以重來

讓地球不再變壞，各國需要達成一個可以逐步增強行動力的全球氣候協議，籌集更多資金來幫助發展中國家應對氣候變化問題。

要聞》〉

王東明：認真貫徹落實中央和省委部署要求堅決打贏脫貧攻堅奔康致富這場硬仗

2015年12月4日，省委書記王東明來到基層扶貧聯系村——儀隴縣新政鎮安溪潮村調研，入戶看望慰問貧困群眾，并與聞訊而來的村民們親切交談，詢問大家生產生活情況。 圖/四川日報記者 毛漫丁

南充市儀隴縣是省委書記王東明的扶貧聯系點。2015年7月上旬，王東明曾前往儀隴縣檢查指導精準扶貧、精準脫貧工作。12月3日至4日，王東明再次前往儀隴縣調研。調研中，王東明聽取了南充市縣鄉村各級貫徹落實扶貧攻堅部署要求、抓好精準扶貧精準脫貧工作情況匯報。王東明說，中央高度重視扶貧開發工作，省委落實中央要求，對脫貧攻堅各項工作作了進一步部署，逐級簽訂了責任書和“軍令狀”，動員引導全省上下堅決打贏脫貧攻堅、奔康致富這場硬仗，確保到2020年全省貧困縣全部摘帽、農村貧困人口全部脫貧，不落下一戶、不落下一人。

鮮明用人導向培養“40字”好干部

近日，省委辦公廳印發《關于貫徹落實〈2014-2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉的實施意見》指出，要堅持思想建黨與制度治黨緊密結合，堅持好干部標準和“三嚴三實”要求，落實省委“重品行、重實干、重公認”的用人導向和“六個重視選用”“六個堅決不能用”“六個堅決調整”的用人原則及好干部“信念堅定、政治可靠，思想解放、敢闖新路，腳踏實地、埋頭苦干，勤奮敬業、甘于奉獻，品德高尚、清正廉潔”40字要求，培養選拔好干部。

政風滿意度指數3年“三連升”

2015年12月8日，省糾風辦表示，2015年政風行風群眾滿意度測評結果出爐，測評部門群眾滿意度指數3年連續上升：2015年測評部門政風狀況群眾滿意度指數為84.84，較2014年和2013年分別上升0.78和0.86；公共服務行業行風建設群眾滿意度指數3年均在81.40左右。

建立對外開放綜合競爭力評價體系

12月16日，省商務廳表示，我省率全國之先，將建立對外開放綜合競爭力評價體系，構建四川對外開放競爭力指標體系。評價體系將設定基礎競爭力、核心競爭力和環境競爭力三個一級指標，以及發展競爭力、服務競爭力、平臺競爭力、外貿競爭力、外資競爭力、外經競爭力、服務競爭力、形象競爭力和效能競爭力9個二級指標和39個三級指標。其中，核心競爭力項下的外貿、外資、外經競爭力將占較大權重。

推行環境污染第三方治理

12月9日，省政府網站公布《四川省人民政府辦公廳關于推行環境污染第三方治理的實施意見》提出，我省將實行污染治理市場化，以專業化服務確保污染治理的質量。《意見》進一步明確，排污企業承擔污染治理的主體責任，環境服務公司承擔污染治理責任。鼓勵社會資本采取合資合作、混合所有制等方式，參與城鎮污水、垃圾處理設施建設和運營。

推動電子信息產業上萬億臺階

日前，省政府辦公廳印發《四川省信息安全產業發展規劃（2015-2020年）》，進一步提出我省信息安全產業發展的具體時間表和路線圖，以及近遠期目標。到2017年，全省信息安全產業規模達550億元，帶動相關制造及軟件業突破2200億元，促進我省電子信息產業實現萬億的目標；到2020年，產業規模達1100億元，成為帶動我省新時期經濟轉型升級的高端成長型產業。

2016年起“雙隨機”抽查市場主體

近日，省政府辦公廳印發《四川省推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》，2016年起我省將大力推廣“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”抽查機制，對各類市場主體開展“雙隨機”抽查。隨機抽查結果將納入市場主體的社會信用記錄。對失信者在投融資、土地供應、招投標、財政性資金安排等方面依法依規予以限制。

一句話新聞》〉

■ 我省將支持建設1100所校園足球特色學校。

■ 我省計劃實施“十大鐵路通道”項目。

■ 我省無電地區電力建設2015年底全面完成。

■ 四川躋身全國電商第一梯隊。

■ 全省75所高校將全面參與“四大片區”88個貧困縣對口幫扶，實現對口幫扶精準扶貧工作全覆蓋。

多棱鏡》〉

全面覆蓋

新都“村村代辦”實現全覆蓋。

挑戰嚴寒

12月20日，在海拔3000余米的峨眉山金頂，幾十名挑戰者赤膊或只著一件單衣，保持固定姿勢挑戰嚴寒。

健康禮包

12月22日，天府現代醫院醫務人員為華鎣山定點幫扶貧困群眾送上“健康禮包”。

安全越冬

12月23日，阿壩藏族羌族自治州紅原縣向全縣牧民群眾發放青干草飼料400余噸，確保35萬余頭牲畜安全越冬。

（圖/新華社）

巴黎氣候變化大會通過全球氣候新協議

12月8日，梵蒂岡，世界著名環境攝影師的作品被投射到圣彼得大教堂(St. Peter's Basilica)上，呈現一張張關于人類和氣候變化的圖片，慶祝慈悲禧年開啟之日，同時此舉也是表示對巴黎氣候大會的支持。 圖/視覺中國

巴黎氣候變化大會2015年12月12日晚通過全球氣候變化新協議。協議將為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。《協議》指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。全球將盡快實現溫室氣體排放達峰，21世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放。根據協議，各方將以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動。發達國家將繼續帶頭減排，并加強對發展中國家的資金、技術和能力建設支持，幫助后者減緩和適應氣候變化。

安理會通過政治解決敘利亞問題決議

聯合國安理會2015年12月18日就政治解決敘利亞問題一致通過決議，將力爭2016年1月初啟動由聯合國斡旋的敘利亞各派正式和談。決議重申安理會認可的2012年《日內瓦公報》及2015年11月敘利亞問題第二次外長會議達成的共識，強調敘利亞人民將決定敘利亞的未來。安理會請聯合國秘書長通過斡旋，召集敘政府及反對派代表根據上述兩個文件，就政治過渡進程緊急展開正式談判，以實現危機的持久政治解決。

歐盟宣布再度延長對俄經濟制裁

歐盟2015年12月21日宣布將對俄羅斯的經濟制裁再次延長半年至2016年7月31日。歐盟在一份聲明中表示，鑒于新明斯克協議在2015年年底的規定期限內無法得到全面落實，歐盟決定延長對俄制裁，并將繼續評估協議履行的進展情況。聲明指出，歐盟自2014年7月31日因烏克蘭問題對俄羅斯實施經濟制裁，有效期一年。2014年9月，歐盟加強了制裁力度，將范圍擴大到金融、能源、防務和軍民兩用產品等方面。

世貿組織部長會達成歷史性成果

2015年12月19日，世界貿易組織第十屆部長級會議在肯尼亞首都內羅畢落下帷幕。經過5天的艱難談判磋商，各方在一系列貿易談判中達成歷史性成果。會議最終通過了《內羅畢部長宣言》，就非洲等發展中國家最為關切的農業出口競爭達成共識，162個成員首次承諾全面取消農產品出口補貼，并就出口融資支持、棉花、國際糧食援助等達成了新的多邊紀律。

歐佩克：國際油價或將回升

石油輸出國組織(歐佩克)2015年12月23日發布原油市場年度展望報告，預計隨著市場供需逐漸走向平衡，國際油價有望在5年至25年內大幅回升。歐佩克認為，國際原油價格將在2020年回升至每桶約70美元的水平，而到2040年將達到每桶約95美元的水平。歐佩克預計，在未來的25年內，化石能源仍將在國際能源領域占據統治地位，全球78%的能源仍然依靠化石能源的開采。

國際表情》〉

球界貪腐

▲ 因貪腐問題，國際足聯道德委員會2015年12月21日在蘇黎世宣布，禁止國際足聯主席布拉特和歐足聯主席普拉蒂尼參與與足球相關的活動8年。

打穿地殼

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政府開支