讓百姓擁有更多獲得感

·本刊記者李妍婕

讓百姓擁有更多獲得感

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。這不僅僅是一句口號，也是我省在推進(jìn)民生改善工作中最直接、最生動(dòng)、最溫暖的詮釋。

四川被列入國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域后，“錢袋子”更多地向民生傾斜，制定了一系列“惠民大禮包”：到2020年建24條出川高速路，出川鐵路增至15條；實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城；建立嚴(yán)密高效、社會共治食品安全治理體系……這些民生新政將給百姓的生活帶來怎樣的變化？如何讓全省人民在創(chuàng)新改革發(fā)展中有更多獲得感？讓我們聽聽掌管全省教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、扶貧等部門負(fù)責(zé)人的解讀。

▌“藏區(qū)最美的、最有人氣的地方一定是學(xué)校”

教育新政：“十三五”期間，四川將普及高中階段教育；逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)；實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生幫扶全覆蓋；提高鄉(xiāng)村教師待遇；深入實(shí)施民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃和“9+3”免費(fèi)教育計(jì)劃，實(shí)施民族地區(qū)十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。

在阿壩州阿壩縣求吉馬鄉(xiāng)，有一個(gè)叫扎西澤郎的藏族孩子，曾經(jīng)他在完成了9年義務(wù)教育后，由于家庭經(jīng)濟(jì)問題，在家待業(yè)。不久阿壩州實(shí)施了15年免費(fèi)教育，這個(gè)孩子順利到了內(nèi)地的中職學(xué)校學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，參加了阿壩州事業(yè)人員的招聘考試，被阿壩縣垮沙鄉(xiāng)政府錄用，工作以后這個(gè)孩子家就有了固定收入，家庭面貌煥然一新。

這個(gè)故事由省教育廳廳長朱世宏親口講述，主人公扎西澤郎生活的改變正是得益于阿壩州實(shí)施的15年免費(fèi)教育政策。

按照全省部署，四川將從2016年春季學(xué)期開始，在全省民族自治地方的全部51個(gè)縣全面實(shí)施15年免費(fèi)教育，孩子們從幼兒園到高中15年的就學(xué)當(dāng)中，不交保教費(fèi)和學(xué)雜費(fèi)就能夠上學(xué)。

朱世宏介紹說，在民族地區(qū)，除了公辦教育還有民辦教育，如果你的孩子在政府教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校讀書的話，政府也會按照對公辦幼兒園和普通高中政府財(cái)政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)給予等額補(bǔ)助。有一些民族地區(qū)的民辦學(xué)校，如果它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于公辦學(xué)校，家長們只承擔(dān)高出的部分。

惠民的教育政策在民族地區(qū)很受歡迎。“現(xiàn)在藏區(qū)農(nóng)牧地區(qū)教育事業(yè)一片興旺，如果我們到藏區(qū)去，看到最美的、最有人氣的地方一定是學(xué)校。”朱廳長動(dòng)情地介紹道。

▌“ 使基層百姓就近得到專家診斷治療”

醫(yī)療新政：“十三五”期間，四川將建立起分級診療制度，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。

“現(xiàn)在越來越多的百姓得病后舍近求遠(yuǎn)涌進(jìn)大城市、大醫(yī)院，使本來優(yōu)質(zhì)資源缺乏的省級大醫(yī)院醫(yī)生，花大量時(shí)間接診普通病、常見病，讓本來該在大醫(yī)院及時(shí)就醫(yī)的危重疑難雜癥病人沒有得到及時(shí)有效的治療。”省衛(wèi)計(jì)委主任沈驥談道，在這個(gè)格局下整個(gè)醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯增加，最終受害的是病患者。

丹巴嘉絨藏族風(fēng)情節(jié)。圖/新華社

為了改變這個(gè)狀況，從2014年10月開始，我省在全國較早的推行分級診療制度，“一年下來大醫(yī)院人滿為患的現(xiàn)象開始緩解，而基層診療量上升，四川總的醫(yī)療費(fèi)用控制趨于向好。”沈驥表示，從社會抽樣調(diào)查來看，廣大基層群眾很歡迎分級診療制度。

讓全省各族人民病有所醫(yī)，是省委、省政府在改善民生方面特別關(guān)注的點(diǎn)。目前，四川在醫(yī)療衛(wèi)生方面的短板仍在民族和貧困地區(qū)。“到2020年，四川人如果沒有基本健康保障，算得上實(shí)現(xiàn)全面小康嗎？”沈驥用一個(gè)反問句表明了政府的決心。

醫(yī)務(wù)人員為群眾作健康咨詢。圖/新華社

通過實(shí)施民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，我省民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件得到顯著改善。“接下來我們加大對口支援、巡回醫(yī)療、定期義診，形成‘三駕馬車’體系，把優(yōu)質(zhì)資源直接送到農(nóng)牧民身邊。”沈驥說，“十三五”期間力爭實(shí)現(xiàn)100%的民族地區(qū)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療硬件建設(shè)，提高遠(yuǎn)程醫(yī)療使用的頻次，使廣大基層老百姓就近得到華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等內(nèi)地大醫(yī)院專家教授的診斷治療。

▌“資金向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜投入”

扶貧新政：“十三五”期間，農(nóng)村將建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除絕對貧困，解決區(qū)域性整體貧困；堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“民亦勞止，汔可小康。”全面小康，意味著經(jīng)濟(jì)與民生共進(jìn)，不僅要對困難群眾“兜底”保障，還要“精準(zhǔn)”扶貧。四川在扶貧攻堅(jiān)上如何發(fā)力？記者采訪了省扶貧移民局局長張谷。

記者：“十三五”財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金是否會增加，四川扶貧攻堅(jiān)有怎樣的變化？

張谷：“十三五”期間財(cái)政資金會大幅度提高。比如10個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，省級以上財(cái)政資金就要投入1400多億元，地方各級財(cái)政也會有所增長。除了新增財(cái)力以外，財(cái)政上還會調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)存量資金向貧困地區(qū)和貧困人群傾斜投入。

記者：干部駐村幫扶工作在我省如何推進(jìn)？前段時(shí)間達(dá)州召回了一批第一書記，是否會對他們啟動(dòng)問責(zé)程序？

張谷：目前正在完善干部駐村幫扶工作信息平臺，基本要求做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫，并一層一層銜接，聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，可公開查詢。現(xiàn)在不僅達(dá)州市有撤回第一書記的情況，很多市（州）都有這種情況。對于那些不稱職、不合格、不作為甚至亂作為的駐村干部和第一書記要堅(jiān)決撤換，而且嚴(yán)肅處理。在對駐村幫扶干部和第一書記嚴(yán)格管理的同時(shí)，省委、省政府也從生活上、工作條件上給予了充分的考慮，鼓勵(lì)扎根基層、扎實(shí)工作。有這樣一套嚴(yán)格的制度后，駐村幫扶精準(zhǔn)措施一定會取得很好的效果。

記者：到2020年全面實(shí)現(xiàn)380萬貧困群眾脫貧和88個(gè)貧困縣全部“摘帽”，摘帽的貧困縣后續(xù)政策和措施有哪些？

張谷：總的來說，貧困退出和摘帽總的原則是“怎么進(jìn)來怎么出去”。目前我們根據(jù)國務(wù)院扶貧辦精神，結(jié)合四川實(shí)際正在制定貧困對象退出機(jī)制文件。這里面有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。比如貧困縣的退出，就是貧困發(fā)生率要低于4%以后才具備摘帽的條件。同時(shí)，貧困縣“摘帽”以后，我們省里面還將保持扶貧政策不變，扶貧投入不減，以鞏固脫貧的成效。

展望“十三五”，一幅幅“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的嶄新生活畫卷將在巴蜀大地鋪開，讓百姓擁有更強(qiáng)的獲得感，不再是夜空中的那顆星，夢想與現(xiàn)實(shí)的距離越來越近……（責(zé)編：李靜）