《旅游法》實施前后江西導游生存狀況比較研究

黃華榮 嚴紅

《旅游法》實施前后江西導游生存狀況比較研究

黃華榮 嚴紅

導游人員的生存狀況是影響導游人員健康發展的重要因素。《旅游法》的正式實施對江西導游人員的生存狀況帶來較大影響，這也必將會影響江西旅游業的健康、快速、持續發展。通過構建導游生存狀況的測量體系，比較分析《旅游法》實施前后江西導游生存狀況，分析產生原因，探尋促進江西導游健康發展的對策，從而促進江西導游人員的良性發展。

旅游法；導游人員；生存狀況；比較分析

江西境內山清水秀，空氣清新，旅游資源非常豐富，旅游業發展勢頭強勁。導游人員是旅游業的靈魂，對旅游業的發展起著至關重要的作用。導游服務是衡量旅游服務水平的標志，26000多名江西導游人員肩負著提高江西旅游服務水平的使命。而導游人員的生存狀況是影響導游人員健康發展的重要因素。2013年10月1日，《中華人民共和國旅游法》（以下簡稱《旅游法》）的正式實施對江西導游人員的生存狀況帶來較大影響，對江西導游人員的良性發展提出挑戰，這也必將會影響江西旅游業的健康、快速、持續發展。因此，了解《旅游法》實施前后江西導游生存狀況，分析產生生存狀況的原因，探尋促進江西導游健康發展的對策，從而改善江西導游人員的生存狀況迫在眉睫。

一、文獻綜述

國內外關于對導游人員的生存現狀分析研究，從地域、職業性質、社會角色、地位、薪酬、生存現狀等進行研究，并且結合實際提出了一些對策和建議，研究水平也比較高。但對江西導游人員的研究不是很多，尤其是在《旅游法》背景下對江西導游人員的生存狀況和發展的分析和對策研究還是很少的。而江西導游生存發展現狀確實與江西旅游業的健康、快速發展有著密切的關系。因此筆者希望通過調查研究比較分析在《旅游法》背景下江西導游人員的生存狀況，查找產生不同生存狀況的原因。同時分析導游生存狀況和導游服務質量的關系，探尋江西導游良性發展的對策，提高江西導游服務質量水平，為促進江西旅游業的健康快速發展提供科學的理論依據。

二、導游生存狀況的測量體系構建

對于導游生存狀況，國內外專家主要從職業、保障、角色、薪酬、心理壓力、培訓等方面進行研究分析。經過筆者的導游生涯體驗和對江西部分地區導游人員的訪談和調查，發現測量導游生存狀況的主要指標由導游收入、社會角色、學歷及培訓狀況、社會保險以及心理壓力和職業期望等構成（如圖1所示）。

圖1 導游生存狀況的測量指標

導游收入，是保證導游基本生活生存的基本要素，也是導游生存狀況優劣的重要體現。導游的社會角色，是體現導游生存的價值，是導游給自己的定位，是社會給導游的評價，它反應導游生存的意義。社會保險，是導游生存的重要保障，是規避導游生存風險的重要因素。我國現行社會保險的主要項目有養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險等。培訓情況，是導游提升自我，增強競爭力的重要環節。心理壓力，是導游生存狀況優劣的自我心理體驗，它作用于導游的生存狀況。

三、《旅游法》實施前后江西導游生存狀況的比較分析

（一）比較分析生存狀況的相同特點

1.導游收入

對于導游人員的收入在《旅游法》實施前后有哪些相同之處，筆者通過調查整理出江西導游薪酬結構對比表格如（表1）所示：

表1 搖《旅游法》實施前后江西導游薪酬結構對比

根據（表1）我們可以看出，《旅游法》實施前后，兼職導游人員都沒有基本工資，也沒有社會保險，因此說兼職導游人員的收入狀況沒有太大的變化。而對于專職導游人員來說，《旅游法》的實施，雖然在“回扣”上有所變化，但是導游人員的收入結構基本沒有太大的變化，基本工資仍然不高，小費依然很少，社會保險也較難落實到位。同時，仍然具有波動性、不穩定性。導游對自己的收入都表示不滿意。

2.社會角色

對于導游人員的社會角色，筆者分別對景區游客、旅行社、市民進行調查。在《旅游法》實施前后有不少相同的地方。我們發現《旅游法》實施前后，江西導游的社會角色有不少地方沒有改變。她們依然是游客心目中的旅游資源的講解員，旅游活動的組織和落實者，旅游產品的促銷員；同時也還是旅行社的形象代表，旅游計劃的執行者、組織者，旅游產品的促銷員；也始終是公眾定位的講解員、服務員、促銷員、地區形象代表、宣傳員等角色。

3.學習和培訓狀況

導游人員的培訓狀況也是導游生存狀況的重要組成部分。導游人員參加培訓能豐富各項知識，提高服務水平，規范行業及企業管理，提高自身綜合能力，以適應日趨劇烈的競爭和環境。但在筆者對導游人員、旅行社管理人員以及旅游行業行政主管部門的調查中發現，不管是在《旅游法》實施以前還是實施以后，導游人員的培訓都存著：參與培訓主動性不強，重視程度不高，功利性較強，不注重導游可持續發展的需要等特點和現狀。

4.社會保險

《旅游法》的實施對導游人員的社會保險影響是比較大的。但《旅游法》實施前后，它們之間仍然有不少相同的地方，造成導游的社會保險在不少方面沒有發生改變。筆者就社會保險對江西部分導游人員進行了問卷調查如（表2）所示：

首先，《旅游法》的制訂雖然讓導游人員的社會保險更加有法可依，但是由于旅游業和旅行社業的競爭愈來愈劇烈，再加上導游的工作特點，導游人員的社會保險并沒有受到旅行社的重視。因此，《旅游法》的實施并沒有從根本上改變大部分旅行社不與導游人員簽訂勞動合同、購買社會保險的現狀。其次，由于江西省相關旅游行政管理部門管理滯后，對導游社會保險的監督管理力度不夠，造成導游的社會保險很難落到實處，為導游人員購買保險的旅行社比例仍然比較小。第三，江西導游人員的社會保險意識依然薄弱，她們仍然不愿意主動為自己建立社會保險賬戶，支付保險費用。她們寧愿把旅行社補貼的社會保險金用在其它方面，并不用來購買保險。

通史教學的重點在于按照實踐梳理歷史發展的線索，明確歷史事件之間的邏輯關系。“古希臘和古羅馬”是學生比較陌生的知識點，梳理歷史發展對于建立學生明確的時空觀是十分必要的，比如設計如表3的教學框架。當然，筆者所提供的只是構建時空觀的一種思路，在教學實踐中，教師既要敢于補充知識點，又要做到合理取舍，有所增益；教學不可能面面俱到，要有側重點。整合不同版本的歷史教材是一個不錯的思路，值得嘗試。

表2 搖《旅游法》實施前后江西導游社保情況對照表

5.心理壓力及職業期待

《旅游法》實施前后，江西導游人員的心理壓力相同的地方主要表現在：導游的職業特點、收入帶來的生活壓力以及社會公眾對導游行業的整體評價。首先，從導游人員的工作性質來看。《旅游法》的實施并沒有改變導游人員為旅行社的不足“補臺”的工作性質。導游人員依然要發揮她為旅行社的不足進行解釋、彌補等職能。其次，《旅游法》實施前后，江西導游人員都承受著不小的生活壓力。其主要表現在超負荷的付出并沒有換來滿意的收入。并且這種收入還夾雜著不小的風險和不穩定因素。最后，是由社會公眾和輿論媒體帶來的對導游行業的整體低評價。導游人員在工作中和社會交往中，無法找到歸屬感、成就感以及社會的認同感。由此可見，《旅游法》實施前后，江西導游人員依然承受不小的心理壓力。

而在對職業期待方面表現出的相同點有:對導游職業的認同感不高，導游職業生涯規劃模糊，對本職業缺乏熱情和信心，很難從本職業中找到歸屬感和成就感。這也造成不少導游人員不愿把導游職業當成自己的終身職業，總在想辦法為自己尋找更好的替代職業。

（二）比較分析生存狀況的不同特點

1.對收入的沖擊。《旅游法》實施前后，江西導游收入結構發生了變化。《旅游法》實施以前，江西導游的收入大致由基本工資、回扣、帶團補助及小費構成。而《旅游法》實施以后，江西導游收入則主要由基本工資、帶團補助、社會保險及小費組成。這種看似薪酬結構模式的細微變化，其中卻蘊涵著不小的玄機。回扣，在《旅游法》實施以前，是導游收入的最重要組成部分。而在《旅游法》實施以后，導游的這部分收入出現急速下降。這也是造成江西導游人員收入普遍下降的最主要原因。

2.社會角色有了變化。《旅游法》實施以前，旅行社雖然把導游人員定位為企業的“形象代表”，但卻沒有給予充分的肯定和支持，她們往往成為旅行社不正當競爭的“工具”和“幫兇”，并且代替旅行社承擔不少責任。《旅游法》實施以后，旅行社的競爭更加規范了，這就要求旅行社對其聘用的導游人員加強管理，為其提供更多的培訓和學習的機會，使她們的業務素質和職業技能得到提高，真正成為企業的“形象代表”，從而為企業帶來更多的“回頭客”，打造自己的品牌。

3.學習培訓狀況的影響。《旅游法》實施以后，旅行社的競爭逐步要進入規范的軌道，導游人員的社會角色也要求回歸“常態”，導游人員的業務素質和職業技能就需要進一步加強。調查中發現，旅行社為了適應劇烈的市場競爭，他們會為導游人員提供更多培訓的機會，以提高導游人員的服務質量和水平，通過優質的導游服務來爭取更多的“回頭客”。導游人員則在旅行社團量下降的情況下，為了適應導游行業的競爭，不得不主動參與各種培訓和學習，以提高自身的業務素質和職業技能。可以說《旅游法》的實施，使旅行社和導游人員組織、參與培訓的積極性提高了，各種培訓的力度也有所加強了。

然而，當《旅游法》實施以后，江西導游人員的社會保險就有法可依了。首先，旅行社為導游人員購買保險的比例提高了，他們會通過不同形式為導游購買保險。調查中了解到，有些旅行社是為導游人員辦理社保賬號；有些旅行社則是定期的付給導游人員社保經費；還有的旅行社是把購買保險作為激勵員工的一項措施，部分或者全額的為其導游人員購買。其次，導游人員的社保意識得到加強。《旅游法》的頒布使導游的收入結構發生變化，導游人員的收入有所下降。導游工作的不穩定性、不安全性等使得導游人員會主動要求與旅行社簽訂勞動合同、為其購買社會保險。購買社保的比例得到提高。

5.心理壓力和職業期望存在不同。《旅游法》實施以后，旅行社的“零負團費”等惡性競爭得到遏制，導游人員的薪酬結構也逐漸透明化，江西導游人員的心理壓力從某種程度上得到緩解。旅行社不能隨意安排購物或安排另行付費項目，導游人員不需再去絞盡腦汁、想方設法完成各項“指標任務”掙“昧心錢”了，導游人員真正回歸充當旅游者的“購物參謀”。但是，由于收入的普遍下降，也使她們增加了巨大的生活壓力。社會保險制度得不到真正全面的落實，使得不少導游人員的心理壓力有增無減。

三、促進江西導游良性發展的建議

經過對《旅游法》實施前后江西導游人員的生存狀況分析，我們了解到江西導游的生存狀況并不如人意。盡管由于《旅游法》法的實施，改善了導游生存狀況的社保、社會角色、學習培訓等環境，但也帶來了諸如收入的下降、心理壓力仍然較大和職業期望的下降等不良狀況。導游生存狀況成為束縛導游良性發展的重要因素。因此，改善導游人員的生存環境，是促進江西導游良性發展的必由之路，也是江西旅游業健康、持續、快速發展的必要條件。

（一）政府促進江西導游良性發展

1.不斷完善導游管理法律制度。

2.營造良好的政策法規環境。

（二）社會給江西導游寬松的輿論環境

1.媒體傳播江西導游正能量。

2.社會以客觀的眼光看待江西導游。

（三）企業為江西導游提供更廣闊的發展空間

1.旅行社建立合理的導游管理制度。

2.相關企業為江西導游提供更廣闊的發展空間。

（四）加強導游隊伍整體建設

1.自覺提供導游綜合素質和服務水平。

2.完善江西導游隊伍整體建設。

［1］張艷萍.成都導游人員生存狀況研究［J］.西南大學學報（社會科學版），2010,(3).

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［4］李東和，張鷺旭.《旅游法》對導游人員的影響研究——基于導游人員感知的視角［J］.旅游論壇,2014,（7）.

［5］陳乾康.導游人員生存狀態研究［J］.桂林旅游高等專科學校學報,2006,(10).

［6］中共江西省委、省政府.《關于推進旅游強省建設的意見》.2013-10-15.

［7］全國人民代表大會.《中華人民共和國旅游法》.2013-10-1.

［責任編輯：周乾］

黃華榮（1978—），男，江西師范高等專科學校（鷹潭職業技術學院）講師、旅游管理教研室主任，研究方向為旅游、管理；嚴紅（1981—），女，江西師范高等專科學校（鷹潭職業技術學院）副教授。（江西鷹潭335000）

江西省高校人文社會科學研究項目“《旅游法》實施前后江西導游生存狀況比較分析”（GL15111）