煙草行業(yè)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程分析及建議

楊林濤++馮晶晶++鐘雪林

【摘要】】中國處于新的歷史發(fā)展階段，煙草行業(yè)要凈化行業(yè)環(huán)境，就要注重從嚴(yán)治黨。按照黨中央精神，各個(gè)行業(yè)都要從行業(yè)工作實(shí)際出發(fā)開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，以塑造優(yōu)秀的黨員作為教育的落腳點(diǎn)。當(dāng)然，在具體工作中，必然需要面對(duì)許多的困難和挑戰(zhàn)，這就需要分析相關(guān)原因，并具有針對(duì)性地采取有效策略，以確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，發(fā)揮時(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】煙草行業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察干部；監(jiān)督；實(shí)踐

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上針對(duì)從嚴(yán)治黨工作明確提出指導(dǎo)思想，要求從嚴(yán)治黨工作要向基層延伸。近年來，煙草行業(yè)落實(shí)黨中央的各項(xiàng)政策，積極地開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)并獲得了顯著的效果。特別是在“兩學(xué)一做”的教育活動(dòng)中，更是教育形式多樣，教育內(nèi)容深入人心，使得從嚴(yán)治黨的工作從原有的集中教育逐漸延伸到經(jīng)常性教育，由此而使得從嚴(yán)治黨的工作細(xì)化到每一個(gè)職能部門，并成為每一名黨員需要履行的職責(zé)。但是，在具體工作中，必然會(huì)面臨各種困難和挑戰(zhàn)，針對(duì)導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析是非常必要的，以有針對(duì)性地提出有效策略。

一、煙草行業(yè)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)狀

向基層延伸的現(xiàn)狀關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，煙草行業(yè)的紀(jì)委組織定期地召開并落實(shí)全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任專題教育會(huì)，會(huì)議所集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容就是中央第二巡視組向工業(yè)和信息化部黨組反饋的專項(xiàng)巡視情況。主要學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋勤政廉政、嚴(yán)格規(guī)范等方面的內(nèi)容，要求強(qiáng)化嚴(yán)格規(guī)范的底線意識(shí)，強(qiáng)化廉潔自律的紅線意識(shí)，強(qiáng)化法律的紅線意識(shí)，要堅(jiān)定負(fù)責(zé)任的心，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到具體的崗位工作中。理論落實(shí)到行動(dòng)中，煙草行業(yè)加大了廉潔建設(shè)，實(shí)施了規(guī)范化管理。具體操作中，要求技術(shù)改造項(xiàng)目各職能組負(fù)責(zé)人要將主體責(zé)任落實(shí)到位，管好自己和下屬，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化紅線意識(shí)和保密意識(shí)。但是在從嚴(yán)治黨的過程中，在統(tǒng)籌管理上有欠缺，使得從嚴(yán)治黨向基層延伸工作沒有達(dá)到較高的質(zhì)量。

二、煙草行業(yè)在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過程中需要面對(duì)的問題

（一）煙草行業(yè)的從嚴(yán)治黨工作中存在著黨員素質(zhì)問題。煙草行業(yè)的從嚴(yán)治黨工作的順利展開，關(guān)鍵不在宣傳教育，宣傳教育僅僅是一種途徑或者是一種手段，關(guān)鍵在做，要能夠?qū)膰?yán)治黨落實(shí)到具體的工作中，并以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)展開工作。從嚴(yán)治黨的目的是要引導(dǎo)黨員干部爭做合格的黨員并以此為榮，從嚴(yán)治黨在于規(guī)范黨員干部的行為，使其在工作中能夠?qū)碚摵侠磉\(yùn)用，能夠從科學(xué)的角度解決各種問題。但是，目前的煙草行業(yè)在從嚴(yán)治黨工作中，由于黨員素質(zhì)問題的存在而使得黨員干部在履行自身的工作職責(zé)的時(shí)候，難以做到科學(xué)性，更無法發(fā)揮時(shí)效性。針對(duì)黨員干部中所存在的各種問題，包括思想問題、紀(jì)律問題、作風(fēng)問題、組織問題等等，都難以采取有效措施解決。部分黨員干部甚至對(duì)理想信念產(chǎn)生迷茫之感，由此而使得不按照組織紀(jì)律從事的現(xiàn)象存在。

（二）煙草行業(yè)的從嚴(yán)治黨工作中存在著監(jiān)督不足問題。煙草行業(yè)的從嚴(yán)治黨工作不是暫時(shí)性的工作，而是一項(xiàng)長期工作，而且工作的展開要做到與時(shí)俱進(jìn)，而不可以固守傳統(tǒng)的工作方法不放而使得從嚴(yán)治黨難以發(fā)揮時(shí)效性。煙草行業(yè)的從嚴(yán)治黨工作中，監(jiān)督工作是必不可少的。但是，煙草行業(yè)在開展從嚴(yán)治黨工作的同時(shí)，加大了工作力度，卻忽視了監(jiān)督的重要性，導(dǎo)致紀(jì)檢工作被束之高閣。特別是針對(duì)從嚴(yán)治黨工作中所存在的問題，往往會(huì)在解決問題的同時(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到其中存在著監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，由于沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作需要履行的職責(zé)，導(dǎo)致從嚴(yán)治黨工作難以符合有關(guān)規(guī)定要求。煙草行業(yè)的從嚴(yán)治黨是以黨支部為單位展開的，以各種黨組織生活作為基本的工作形式，各項(xiàng)工作的落實(shí)都要以黨員教育制度為依托。這些工作的展開是否到位，都需要紀(jì)檢部門發(fā)揮監(jiān)督職能。但是，從目前的從嚴(yán)治黨工作的監(jiān)督情況來看，往往監(jiān)督工作狠抓一時(shí)，而沒有落實(shí)到日常管理中，特別是從嚴(yán)治黨存在著行業(yè)性質(zhì)，不同行業(yè)的從嚴(yán)治黨工作會(huì)存在著不同的內(nèi)容，而監(jiān)督工作則缺乏可操作性和可行性。

三、煙草行業(yè)從嚴(yán)治黨向基層延伸的策略

（一）將各項(xiàng)制度落實(shí)到位，強(qiáng)化內(nèi)在自覺。中共中央針對(duì)從嚴(yán)治黨的問題提出了具體要求，要求從嚴(yán)治黨要落實(shí)到基層，落實(shí)到每一名黨員。要確保各項(xiàng)工作在煙草行業(yè)有效展開，就要注重制度建設(shè)，對(duì)內(nèi)在自覺以強(qiáng)化。首先，要對(duì)從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策內(nèi)容認(rèn)真領(lǐng)會(huì)以強(qiáng)化自覺。煙草行業(yè)在黨員工作中，要嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記從嚴(yán)治黨的決策執(zhí)行，并從煙草行業(yè)自身的工作環(huán)境出發(fā)開展理論宣傳活動(dòng)，定期地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)煙草行業(yè)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和基層的黨員干部進(jìn)行輪訓(xùn)，還要不定期地組織專題研討活動(dòng)。針對(duì)黨中央的從嚴(yán)治黨精神要深入領(lǐng)會(huì)，并逐步落實(shí)到每一名黨員，使基層的黨員都能夠深刻領(lǐng)會(huì)，并以此而嚴(yán)格要求自己，能夠自覺地投入到對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》的學(xué)習(xí)中。其次，要針對(duì)從嚴(yán)治黨工作中所面臨的各種挑戰(zhàn)強(qiáng)化自覺。黨的十八大以來，煙草行業(yè)的從嚴(yán)治黨工作已經(jīng)取得了一定的成效，但是，從嚴(yán)治黨工作并不是暫時(shí)性的，而是長期的工作，如果為暫時(shí)的成效而沾沾自喜，就會(huì)導(dǎo)致從嚴(yán)治黨失敗。因此，要將從嚴(yán)治黨落實(shí)到長期工作中。煙草行業(yè)要確保從嚴(yán)治黨落實(shí)到位，就要加大基層工作力度，讓基層黨員能夠?qū)φ伟l(fā)展趨勢(shì)全面認(rèn)識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到目前所存在的問題以及如何通過自覺地學(xué)習(xí)、認(rèn)真地工作將各項(xiàng)問題著手解決。這些就需要煙草行業(yè)的黨員干部要具有責(zé)任感，并能夠認(rèn)真完成黨所交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，將從嚴(yán)治黨嚴(yán)格落實(shí)，確保發(fā)揮時(shí)效性。再次，要針對(duì)從嚴(yán)治黨工作塑造典型以發(fā)揮激勵(lì)效應(yīng)而強(qiáng)化自覺。從嚴(yán)治黨以宣揚(yáng)正面典型為主，主要是對(duì)他們的事跡進(jìn)行描述，以發(fā)揮正能量傳遞的作用，使得黨員干部爭相效仿。正面典型教育與負(fù)面典型教育的相結(jié)合，可以在傳遞正能量的同時(shí)，對(duì)基層黨員干部開展警示教育，這對(duì)崗位職責(zé)沒有落實(shí)到位的情況，要懂得與法規(guī)制度對(duì)照查找原因，并認(rèn)識(shí)到這種行為的危害性，以使黨員干部能夠?qū)o(jì)律嚴(yán)格遵循，對(duì)法律有所敬畏，在工作中嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，深刻認(rèn)識(shí)到自身的工作要守規(guī)矩才能夠做好并落實(shí)到行動(dòng)中。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督主體的作用以將從嚴(yán)治黨落實(shí)到基層。煙草行業(yè)的紀(jì)檢部門工作人員要在履行本職工作的同時(shí)，還要將從嚴(yán)治黨延伸到基層，要從基層落實(shí)主要的職責(zé)，全面展開監(jiān)督工作，將各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位，提高監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感。要將“一案雙查”工作落實(shí)到位，針對(duì)煙草行業(yè)所存在的違反工作紀(jì)律和違反工作規(guī)定的行為要嚴(yán)厲查處，對(duì)“四風(fēng)”問題不僅要從源頭上追究，還要對(duì)相關(guān)的責(zé)任人追究責(zé)任，特別是黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任，都要堅(jiān)決查處，并將責(zé)任落實(shí)到主要領(lǐng)導(dǎo)，以發(fā)揮教育和警示的作用。在對(duì)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的選擇上，要以忠誠、勇于擔(dān)當(dāng)和干凈作為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)選擇黨員中的骨干承擔(dān)主體責(zé)任。煙草行業(yè)在擴(kuò)大基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，還要注重對(duì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)教育，并讓他們?cè)趯?shí)踐中接受鍛煉。培訓(xùn)工作可以采用老人帶新徒的方式，也可以將黨員干部骨干送到黨校學(xué)習(xí)，或者讓他們承擔(dān)一些艱巨的任務(wù)以不斷地磨練意志，由此而使得紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在執(zhí)行力上有所提高，并以其良好的綜合素質(zhì)和優(yōu)秀的工作能力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍形象，從而推動(dòng)從嚴(yán)治黨真正意義地落實(shí)到基層。

四、總結(jié)

綜上所述，對(duì)于任何行業(yè)而言，黨員干部都是行業(yè)肌體中國最為主要的“細(xì)胞”，如果這些“細(xì)胞”出現(xiàn)病變，就必然會(huì)影響到整個(gè)的行業(yè)環(huán)境，一些行業(yè)的腐敗現(xiàn)象滋生，就是由于此種原因。煙草行業(yè)的發(fā)展，有賴于黨員干部的支撐，只有黨員發(fā)揮先鋒模范作用，整個(gè)的煙草行業(yè)黨組織才能夠克服各種苦難而不斷前行。煙草行業(yè)的黨員干部教育問題已經(jīng)非常顯著，在煙草行業(yè)從嚴(yán)治黨的同時(shí)，將該項(xiàng)工作延伸到基層是非常必要的。

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