福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育資源配置公平性研究

余鶯 王鵬

（1.福建生物工程職業技術學院,福建福州350002；2.福建船政交通職業學院,福建福州350007）

福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育資源配置公平性研究

余鶯1 王鵬2

（1.福建生物工程職業技術學院,福建福州350002；2.福建船政交通職業學院,福建福州350007）

城鄉中小學校體育資源配置的公平性，影響著廣大中小學校學生接受體育教育的公平性，影響著城鄉教育的公平發展。通過對福建省九地市112所城鄉中小學校體育資源配置的分析，城鄉中小學校體育運動場地總體不足，特別是農村小學更不足。專職體育教師師生比未達到國家規定要求，農村中學差距更大。體育教師的職稱相對較低。學校結合實際，自編體育教材較少，農村學校體育課時總體不足。

福建??；義務教育；學校體育資源；公平性

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健?！薄敖y籌城鄉義務教育資源均衡配置。”體育是學校教育中的重要組成部分，它對促進學生身體的全面發展，增強體質，培養良好的道德品質，開發智力，提高學習效率和質量有著重要的作用。義務教育階段，學校體育資源配置的公平性，影響著廣大義務教育階段學生接受體育教育的公平性，影響著城鄉教育的公平發展［1］。

本研究采用調查問卷方法，對福建省城鄉中小學校體育資源配置進行定性和定量研究。旨在為福建省義務教育階段城鄉中小學校體育資源均衡配置提供參考，推動城鄉學校體育公平發展，最終實現城鄉教育公平。

一、學校體育資源概念的界定與研究設計

1.學校體育資源的界定

學校體育資源既是教育資源，也是體育資源。目前，學界對此概念界定沒有統一說法。筆者梳理相關文獻并結合自身研究，將學校體育資源界定為：在學校開展的體育教學和對各種體育活動起推動、促進作用的各種條件和要素的總稱。它分為：器材場地資源、教師資源、經費資源、教育信息資源、課程內容資源等。本研究從器材場地資源、教師資源、課程內容資源三方面進行分析。［2］

2.樣本選取與問卷設計

本研究采用隨機分層抽樣的方法，從福建省九地市中，隨機抽取城鄉義務教育學校112所，其中城市小學29所、城市中學25所、農村小學30所、農村中學28所。設計調查問卷，并邀請相關學校體育方面的專家對問卷的內容設計進行定性評價。向每所學校體育教師發放3份問卷，共336份，回收321份。

二、福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育資源配置的公平性分析

1.福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育器材場地資源的現狀

福建省城鄉中小學校體育器材場地使用狀況

對112所中小學的調查顯示，從調查學校的整體狀況來看，中學器材場地的整體使用狀況好于小學；從城鄉學校來看，城市中學基本充足的達45.3%，嚴重不足的為0.6%。而農村中學嚴重不足的達到27.1%。通過實地調查，我們發現農村中學器材場地資源分布是不均衡的，有的農村中學只有一條直跑道，體育器材更新也較難。農村小學較為不足的比例高達70.4%，嚴重不足的比例21.3%，在城市小學，器材場地滿足程度較好。

單就體育器材方面，城市學校的器材設施配備大大優于農村學校。城市中小學校乒乓球、羽毛球、籃球、足球、跳繩、排球基本都有，而農村中小學主要是籃球、乒乓球。比如，我們在一所海島學校調研中，發現只有幾張破舊的水泥乒乓球臺、一個籃球架和為數不多的排球、籃球。

2.福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育教師資源的現狀

（1）福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育教師的師生比及師資水平

國家規定，中小學校體育教師與學生的師生比是1∶300。調查發現，我省城鄉學校體育教師與學生比是1：410。其中，農村小學是1∶390，城市小學是1∶399；農村中學是1∶488，城市中學是1∶398。國家規定體育教師與學生班級的比例是1∶8，而我省農村小學比例為1∶11。這說明福建省城鄉學校專職體育教師和學生比例尚未達到國家要求，并存在著較大差距，其中，農村中學差距最大。

教師職稱狀況可以用來衡量教師教學能力與水平。在所調查的59所城鄉小學中，只有6%的體育教師具有中級職稱，51%具有初級職稱，44%的體育教師沒有職稱；在所調查的53所城鄉中學，體育教師中，擁有高級職稱的僅為1.3%，擁有中級職稱的為5%，而89%的體育教師只有初級職稱。目前，城鄉中小學體育教師的職稱結構不合理，大多數的體育教師職稱偏低。由于對體育教師評職稱重視不夠，相對于其他學科教師，體育教師評職稱更難。比如，有部分學校把體育教師帶隊參加比賽的成績作為評定職稱的硬性指標。

在體育教師學歷方面，城市中學本科學歷達93.3%，農村中學達85.6%；城市小學本科學歷達89.8%，農村小學大專以上學歷達50%。目前，隨著就業壓力的加大，教師地位的不斷提高，一些高學歷人才逐步進入城市中小學，使整個城市學校教師在學歷水平上不斷提高，城鄉體育教師的學歷差距也逐漸加大。

（2）福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育教師的科研能力與業務培訓

雖然中小學校教師已經實行績效考核，并且教師的工資也和科研情況掛鉤。調查發現，無論在城鄉中學還是小學，領導重視程度、學習資料、工作量等，一直影響中小學校體育教師科研工作的開展，有31.3%的領導不重視體育科研工作。

當前各種課改正進行的如火如荼，新的課程理念也在不斷推廣，很多新興的體育項目也不斷走進中小學的課堂，為了適應新課標的要求進行創新性教學，應該要加強對體育教師的培訓。調查發現，我省城鄉學校中，67.5%的體育教師參加過業務培訓。從參加過培訓的次數來看，參加過2次以上培訓的，城市中學有45.1%，城市小學有43%，而農村中小學僅有19.8%。通過培訓，提高中小學體育教師的技能水平的任務還很艱巨。

3.福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育課程內容資源的分析

（1）福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育教材選用現狀

為進一步了解城鄉學校體育教學課程內容資源，我們對福建省城鄉學校體育教學中教材的使用狀況調查發現，福建省城鄉學校體育課教學，75.3%的城市中小學以及農村中學都在使用國家統編教材，而農村小學也達50%。學校自編教材的使用比例最低，城鄉中學只有少數學校使用自編教材，小學幾乎沒有學校自編教材。

（2）福建省城鄉中小學義務教育階段學校體育課開展現狀

國家對體育課時的規定是：小學1、2年級每周4課時，小學3～6年級和初中每周3課時，高中每周2課時。在所調查的112所學校中，50%的學校能夠嚴格執行規定，43.1%的學?；緢绦幸幎?，只有5.5%的學校有時沒有執行規定。城市中小學、農村中學每周開設2節的比例最高，而農村小學多數每周開課在2節以下。

（3）福建省城鄉中小學校義務教育階段學校課外體育開展現狀

福建省城鄉中小學校課外體育活動開展情況

從上表可以看出，城鄉中小學校課外活動以課間活動為主，各學校約占50%左右，其次是早操，再次是課余運動訓練，課余運動訓練小學多于中學，課外集體鍛煉中學多于小學。

三、結論與建議

1.結論

通過本研究發現，義務教育階段，我省中小學校體育運動場地嚴重不足，農村小學更缺乏。城市中小學體育器材較豐富，而農村中小學較缺乏，應增加投入。專職體育教師師生比，總體上沒有達到國家的要求，但城市中小學、農村小學的師生比相對均衡，農村中學師生比差距較大。體育教師職稱相對較低，44%的城鄉小學體育教師沒有職稱，89%的城鄉中學教師只有初級職稱。體育教師參加培訓較少，只有67.5%的體育教師參加過業務培訓。城鄉中小學使用地方和學校自編體育教材較少，小學幾乎沒有自編教材。城鄉中小學基本能執行開設體育課的規定，但課時不足，初中一般每周2節，小學1—2節。

2.建議

（1）加強領導，提高認識。體育教育作為國民教育的重要組成部分，肩負著提高學生身體素質，增進青少年身心健康的使命，關系到全民健康素質和綜合國力提高的諸多方面。所以，必須提高對中小學體育教學工作重要性的認識，只有從中小學學生身體素質抓起，才能真正實現提高全民健康素質的目標。

（2）加強體育教師隊伍建設，提高體育教學水平。各學校必須按國家規定的師生比，配足專任體育教師數量。加大力度培養本地生源的體育教師，優先安排特崗體育教師到農村中小學任教。要給體育教師創造更多的學習培訓機會，以不斷提高教學水平。落實體育教師勞保待遇，計算指導學生課外活動教學工作量，提高體育教師教學地位。

（3）加大財政投入，鼓勵社會捐助。加大財政對中小學體育設施建設的投入力度，滿足學校體育教學需要。可將學校體育設施建設納入公共體育設施建設規劃，提高體育設施利用率。鼓勵社會、企業捐助學校體育器材、場地建設，支持學校體育教學。

（4）改革體育課程體系，充分利用信息化教學手段。嚴格按照教學大綱規定，開足開齊體育課。鼓勵開發自編教材，促進學校特色體育教學。引導中小學體育教師對互聯網+體育教育教學的認識，充分利用互聯網共享的優質資源，拓寬視野豐富課堂教學，力爭縮小城鄉差距，為學生終身體育鍛煉打下良好的基礎。

［1］袁敏．教育公平研究綜述［J］.現代教育科學，2010（3）．

［2］李蓉蓉.教育公平視野下義務教育階段城鄉學校體育資源差異研究［D］.西安體育學院，2010：21-24.

（責任編輯：林文瑞）

本文系2014年度福建省社會科學規劃項目一般項目（項目編號：2014B152）研究成果。