中央農(nóng)村工作會議在京召開

2016年12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)“十三五”開局之年“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢，部署2017年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央政治局常委會會議，專門研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢總體較好，明年“三農(nóng)”工作要繼續(xù)為全局作貢獻。要堅持新發(fā)展理念，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

習(xí)近平強調(diào)，要始終重視“三農(nóng)”工作，持續(xù)強化重農(nóng)強農(nóng)信號；要準確把握新形勢下“三農(nóng)”工作方向，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要在確保國家糧食安全基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；要把發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營同脫貧攻堅結(jié)合起來，與推進新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)，使強農(nóng)惠農(nóng)政策照顧到大多數(shù)普通農(nóng)戶；要協(xié)同發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，更好引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)；要尊重基層創(chuàng)造，營造改革良好氛圍。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上要求，要持續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)村“雙創(chuàng)”，推動新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促共進。深入推進脫貧攻堅，提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，拓展農(nóng)村發(fā)展空間。

會上傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平重要講話和李克強指示要求，討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見（討論稿）》。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話。

會議指出，今年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。全年1000萬人的脫貧任務(wù)有望超額完成，脫貧攻堅實現(xiàn)良好開局。

會議強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。

會議指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)。要適應(yīng)市場需求，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把促進規(guī)模經(jīng)營與脫貧攻堅和帶動一般農(nóng)戶增收結(jié)合起來；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)好糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；加快科技創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，調(diào)動科技人員的積極性；促進融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)；推行綠色生產(chǎn)方式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，把該退的堅決退下來，把超載的果斷減下來，把該治理的切實治理到位，把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓。

會議強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在完善體制、創(chuàng)新機制，加快深化農(nóng)村改革，理順政府和市場的關(guān)系，全面激活市場、激活要素、激活主體。推進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改革財政支農(nóng)投入使用機制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。

會議強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，在方向性問題上不能出偏差，不能犯顛覆性的錯誤，必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。

會議要求，進一步推進精準扶貧各項政策措施落地生根，確保2017年再脫貧1000萬人以上。

中共中央書記處書記、國務(wù)委員楊晶主持第一次全體會議。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負責(zé)同志，中央和國家機關(guān)及軍隊有關(guān)單位負責(zé)同志等出席會議。