易地扶貧搬遷之后怎么辦

鐘仁君

湖南省新晃侗族自治縣壩上村是湖南早期實行易地扶貧搬遷、集中安置的貧困村之一。該村共92戶356人，其中有78戶318人居住在海拔800米以上的半山腰，生產生活條件極其惡劣。從2011年至今，該村先后從山上搬下62戶312人，集中安置在村部所在地。搬遷之初，很多人擔心：群眾搬遷后無田無土，無錢無業無項目，怎么生存？怎么發展？幾年來，壩上村在新晃縣人社局的引導和幫助下，針對上述難點問題，燒旺勞務輸出、盤活土地、鄉村旅游“三把火”，在易地扶貧搬遷“搬得出”之后，確保了“穩得住”，實現了“能發展”。

第一把火：加強勞務輸出

國務院副總理、國務院扶貧開發領導小組組長汪洋曾指出，勞務輸出是貧困農戶短期內增收脫貧最直接見效的辦法。新晃人社局充分發揮部門優勢，積極幫助搬遷群眾通過勞務輸出增收脫貧。

一是加強就業技能培訓。根據建檔立卡掌握的搬遷群眾勞動力信息，將就業技能培訓作為基礎性培訓項目，以搬遷群眾勞動力培訓需求和就業意愿為主導，以優化轉移就業質量、穩步增加勞務收入為目標，結合相關用工需求，采取短期集中培訓與長期跟蹤指導、固定辦班與流動辦班相結合等培訓模式，有針對性地組織開展電子電器、建筑安裝、駕駛、餐飲、旅游、家政等職業（工種）的精準技能培訓，確保搬遷群眾每人至少掌握一門務工技能。村民姚贊配，曾因沒有一技之長求職不暢，他參加電子電器培訓后，到深圳某安防器材公司務工，目前已成為公司技術骨干，月薪10000多元；村民姚春于、吳遠志、廖秀豐等人，通過培訓掌握相關技能后到浙江溫州、省內的懷化等地務工，月收入都在5000元以上。

二是搭建就業平臺?！罢夜ぷ鞑挥米约翰傩?，有人社局幫忙?！毙禄慰h人社局把搬遷群眾納入優質就業服務體系，建立城鄉務工協作機制，與廣東深圳、浙江溫州、上海奉賢、江蘇常熟等地搭建勞務對接平臺，定期舉辦“春風行動”等就業扶貧招聘會，推薦搬遷群眾務工。結合縣工業集中區建設，招工用工向搬遷群眾傾斜。多渠道就近開發護林員、公路管理員、保潔員等公益性崗位，幫助搬遷群眾實現“家門口務工”?！跋裎疫@樣上有老下有小，沒法出門打工?？涩F在我在家門口的公路上轉轉就能掙錢?！惫饭芾韱T廖秀權高興地說。

同時，壩上村加大社保政策和維權知識的宣傳教育，依法規范企業用工行為，完善工資支付保障機制，全力維護搬遷群眾的合法權益。

截至目前，全村有168名搬遷群眾參加了精準培訓，其中，就業技能培訓120人，“兩后生”教育學歷培訓10人，新型職業農民培訓36人，創業培訓20人，崗位技能培訓60人。已有155人轉移就業，轉移就業率達到了92.3%，每戶至少有1人外出務工，月人均勞務收入達到了2000元以上，實現了“輸出一人，脫貧一戶”。

第二把火：發展特色種養

土地是農民賴以生存的物質基礎，是搬遷群眾就近發展的依托。如何幫助離開了承包地、沒有了山林田土的搬遷群眾發展？壩上積極引導搬遷群眾流轉土地增收。一方面是流轉原有的宅基地、承包地，或出租、或開發、或退耕還林，使之繼續產生效益；另一方面是流轉安置地附近的禾灘鎮岑朗村、魚市鎮晏家村等其他集體土地使用權發展生產。對有條件有意愿利用遷出地原有宅基地、承包地或者從安置地附近流轉土地使用權，發展生產的搬遷戶，適當給予資金、技術等方面的扶持。姚艾尼、吳從燦、姚本培等戶利用遷出地原有宅基地、承包地或者從安置地附近流轉土地使用權發展西瓜、大頭菜等特色種植；界溪、壩上等2個組24戶將原有荒山荒坡進行土地整理，集中連片開發；廖秀軍、姚沅勛等戶將土地用于光伏建設入股，每年享受固定分紅。

要想穩得住，產業發展是根本。壩上村大力推廣特色種養，實現土地收益最大化。針對安置地人多地少的實際情況，壩上村因地制宜發展西瓜、大頭菜、紫玉淮山藥、壩上雞、新晃黃牛五大特色種植養殖產業，并制定了產業獎補措施，如西瓜、大頭菜、紫玉淮山藥直補500元/畝、壩上雞直補20元/只、新晃黃牛直補800元/頭。同時，明確把“瓜菜”（西瓜、大頭菜）作為扶貧的主導產業扶持發展。涌現了如姚艾尼、吳從燦、姚梅芳、吳從中、姚應桑等一批種植養殖能手和大戶，還成立了夜郎青蔬菜合作社，促進搬遷群眾共同發展。

目前，壩上村的西瓜“晏壩紅”遠近聞名，“夜郎青”大頭酸菜遠銷北京、廣州、深圳等地，產品供不應求。

第三把火：發展鄉村旅游

壩上村屬老、少、邊、窮地區，融歷史遺跡、自然風貌、民族特色為一體，有豐富的旅游資源。如湖南第一批革命烈士紀念地，濃郁民族特色的侗族木樓、風雨橋、鼓樓、千年石拱橋，侗族攔門酒、坐夜歌、鬧年鑼、斗畫眉，風景優美的畫眉坳、兩岔河、華南坡、千年銀杏……扶貧工作中，新晃縣人社局和壩上村決定把鄉村旅游開發作為主打扶貧項目實施。

一是圍繞游客開發旅游產品。讓游客“玩好”“吃好” “買好”。如開發“侗家生活體驗游”，喝攔門酒、唱坐夜歌；嘗壩上西瓜、吃壩上雞，住侗家木樓；走的時候，還可以買幾盒侗家秘法腌制的大頭酸菜。搬遷群眾的西瓜、大頭菜、壩上雞等農產品不出家門就找到了銷路，家庭收入普遍增加。

二是圍繞節會“唱戲”。每年舉辦“西瓜節”等節會，開展火熱而又別開生面的搶西瓜、捉田魚、斗畫眉等等系列活動，各地游客紛至沓來。游客多了，壩上的各種農副產品也銷售一空，“去年西瓜節，我家賣西瓜就收入一萬多塊！”大灣組的吳從燦顯得很自豪。

三是圍繞旅游公司做文章。村支部書記、致富能人姚松志牽頭成立了山海開發有限公司，實行能人引領、自主開發以及項目帶動模式，吸納搬遷群眾將財政扶貧資金或土地房屋入股分紅、就近參與公司經營務工等，帶動搬遷群眾共享鄉村旅游開發紅利。

2015年，壩上村順利實現整村脫貧；2016年，壩上村被評為“湖南省脫貧攻堅示范村”。目前，壩上村被列入“全國鄉村旅游扶貧重點村”。旅游產業已成為壩上村開展精準扶貧的重要抓手，不僅增強了壩上的造血能力，還讓搬遷群眾背靠山水美景吃上“旅游飯”，摘下“窮帽子”。