政經·資訊

國務院印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》

經李克強總理簽批，國務院近日印發《“十三五”節能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》），明確了“十三五”節能減排工作的主要目標和重點任務，對全國節能減排工作進行全面部署。

《方案》指出，要落實節約資源和保護環境基本國策，以提高能源利用效率和改善生態環境質量為目標，以推進供給側結構性改革和實施創新驅動發展戰略為動力，堅持政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與，加快建設資源節約型、環境友好型社會。到2020年，全國萬元國內生產總值能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制在50億噸標準煤以內。全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在2001萬噸、207萬噸、1580萬噸、1574萬噸以內，比2015年分別下降10%、10%、15%和15%。全國揮發性有機物排放總量比2015年下降10%以上。

《方案》從十一個方面明確了推進節能減排工作的具體措施。一是優化產業和能源結構，促進傳統產業轉型升級，加快發展新興產業，降低煤炭消費比重。二是加強重點領域節能，提升工業、建筑、交通、商貿、農村、公共機構和重點用能單位能效水平。三是深化主要污染物減排，改變單純按行政區域為單元分解控制總量指標的方式，通過實施排污許可制，建立健全企事業單位總量控制制度，控制重點流域和工業、農業、生活、移動源污染物排放。四是大力發展循環經濟，推動園區循環化改造，加強城市廢棄物處理和大宗固體廢棄物綜合利用。五是實施節能、循環經濟、主要大氣污染物和主要水污染物減排等重點工程。六是強化節能減排技術支撐和服務體系建設，推進區域、城鎮、園區、用能單位等系統用能和節能。七是完善支持節能減排的價格收費、財稅激勵、綠色金融等政策。八是建立和完善節能減排市場化機制，推行合同能源管理、綠色標識認證、環境污染第三方治理、電力需求側管理。九是落實節能減排目標責任，強化評價考核。十是健全節能環保法律法規標準，嚴格監督檢查，提高管理服務水平。十一是動員全社會參與節能減排，推行綠色消費，強化社會監督。

國務院成立國家新材料產業發展領導小組

為貫徹實施制造強國戰略，加快推進新材料產業發展，國務院決定成立國家新材料產業發展領導小組（下稱領導小組），國務院副總理馬凱擔任組長，工業和信息化部部長苗圩、國資委主任肖亞慶等5人擔任副組長。

領導小組的主要職責是審議推動新材料產業發展的總體部署、重要規劃，統籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協調解決重點難點問題，指導督促各地區、各部門扎實開展工作。

領導小組辦公室設在工業和信息化部，承擔領導小組的日常工作。工業和信息化部副部長徐樂江兼任辦公室主任，領導小組成員單位有關司局負責同志擔任辦公室成員。領導小組聘請有關方面專家組成國家新材料產業發展專家咨詢委員會，為領導小組提供決策咨詢。

國資委主任肖亞慶：積極在有色金屬、電力等產能過剩行業開展去產能工作

國務院國資委主任肖亞慶1月12日在中央企業、地方國資委負責人會議上明確，今年國企國資改革發展的主要目標任務包括：國有企業效益實現穩定增長。中央企業利潤總額力爭同比增長3%、努力達到6%；國有資本保值增值水平穩中有升，資產負債率繼續下降，盈利能力不斷增強。實現有質量、有效益、可持續的發展。

今年的重點工作包括：

一是全力完成生產經營目標任務，力創佳績多作貢獻。

二是加快各項改革政策落實落地，盡快在重要領域和關鍵環節取得實效。全面推進中央企業分類改革，落實中央企業功能界定與分類方案及配套措施。深入推進公司制股份制和混合所有制改革，積極探索集團層面股權多元化改革，全面完成國有企業公司制改制，支持中央企業間、中央企業和地方國有企業間交叉持股，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內的混合所有制改革有所突破，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，抓好10家中央企業子企業混合所有制員工持股試點。

繼續推進改組組建國有資本投資運營公司，拓展授權內容，加大授權力度，積極探索有效的運營模式，更加有效發揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示范作用。

三是加大供給側結構性改革力度，堅決打贏瘦身健體提質增效攻堅戰。2017年中央企業要化解鋼鐵過剩產能595萬噸、化解煤炭過剩產能2473萬噸。積極在有色金屬、船舶制造、煉化、建材和電力等產能過剩行業開展去產能工作。強化上市公司管控，不斷增加股東回報。指導上市公司加強市值管理，持續增強價值創造能力，維護投資者合法權益，堅持誠信為本，帶頭履行社會責任，做負責任的股東。加強上市公司運行情況監測，推進上市公司健康發展。

四是加快科技創新步伐，持續提升創新能力。

五是堅持突出精干主業，持續提升企業核心競爭力。

六是持續推動職能轉變，不斷提高監管效能。

七是全面從嚴加強黨的建設，為國企國資改革發展提供堅強保證。