落實全面兩孩 生育津貼別“掉隊”

全面兩孩政策實施一年多來，得到了群眾的積極響應。以山東省為例，據統計，2016年全省人口出生數量達到177萬人，同比增長42.7%，其中63.3%是二孩。

伴隨二孩數量的提升，筆者屢屢聽到身邊的二孩媽媽抱怨，“雖然產假延長至158天，但生育津貼仍然按照90天發放，延長的這60多天產假的福利無處申領”。用人單位認為，根據國務院《女職工勞動保護特別規定》，“女職工產假期間的生育津貼，對已經參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產假前工資的標準由用人單位支付。”既然單位已經依法繳納了生育保險，延長的產假也是產假，期間的工資理所應當由生育保險基金支付。生育保險基金方面卻認為，生育津貼根據《山東省企業職工生育保險規定》確定的標準產假天數發放，其中規定女職工正常生育的產假為90天，并規定了多胞胎、晚育等延長產假情形，但是生育二孩產假屬于“正常生育的產假”，因此生育津貼按照90天計算發放。

實行全面兩孩政策后，雖然生育二孩的產假延長了，但是由于有關生育津貼的規定沒有及時跟進修訂，導致國家和省規定的“帶薪”產假變成“無薪”產假，在一定程度上影響了二孩生育的積極性。

客觀地說，短短幾年間，我國生育政策經歷了雙獨兩孩、單獨兩孩、全面兩孩等重大調整，在一定時期內，有些政策不相適應、一些措施難以落實，也在所難免。但是，像生育津貼等事關生育群眾切身利益的配套政策，應該隨著新情況抓緊完善調整，盡快落實到位。……