醫改落實的挑戰與展望

近日，中國醫學科學院發布《中國醫改發展報告（2016）》，《報告》認為，2016年，我國深化醫改取得了突破性進展和明顯成效，實現了“十三五”良好開局，深化醫改逐步由打好基礎轉向提升質量、由形成框架轉向制度建設、由單項突破轉向系統集成和綜合推進，基本醫療衛生制度建設從夯基壘臺、立柱架梁到搭建主體框架，涌現出一批敢啃“硬骨頭”勇于探索創新的典型地區，形成了一批符合實際、可復制可推廣的經驗做法，標志著深化醫改已經從尋徑探路轉向有徑可循。那么，在這種情況下，醫改面臨著什么樣的問題，落實醫改該如何來做呢？

持續強化組織領導

《報告》認為，深化醫改是橫跨政治、經濟、社會領域的一項系統工程，涉及面廣、聯動性強、復雜程度高，改革已進入深水區，需要對固有的利益格局和體制機制進行調整，但部分改革地區對醫改的組織領導體制建設重視不夠，部分地區未能將涉及醫改的核心部門交由一個主要領導分管，未能及時將醫藥衛生體制改革納入全面深化改革中，對醫改的考核問責機制不健全，區域之間、地方之間、領域之間和部門之間的進展仍不平衡，部分地區對醫改的重視程度不夠，部分地區對深化醫改存在畏難情緒，實施選擇性改革。

因此，《報告》建議，應加強黨政主要領導對深化醫改的組織領導工作，推廣綜合醫改試點省經驗，建立黨委或政府一把手親自抓醫改的組織管理體制，為整合資源、協調部門、推動“三醫聯動”提供組織保障。……