一名基層財政工作者的責任與堅守
——記貴州省丹寨縣南皋鄉(xiāng)財政所所長王曉夢

●陳貴旭 劉世會

一名基層財政工作者的責任與堅守
——記貴州省丹寨縣南皋鄉(xiāng)財政所所長王曉夢

●陳貴旭 劉世會

王曉夢深入貴州省南皋鄉(xiāng)九門村檢查項目建設(shè)

他是一個農(nóng)村娃，生于斯長于斯，也許正是因為這個緣故，他現(xiàn)在所做的工作總是與“三農(nóng)”密不可分。

他是一個熱愛“三農(nóng)”工作的棒小伙，始終把群眾利益放在首位。本著“群眾利益重如山”的敬畏之心對待工作，以“久久為功，功不在我”的堅韌意志，真心實意抓落實，“一事一議”財政獎補項目工程成為全縣參觀建設(shè)的示范樣板。

他是一個心系群眾的基層干部，以“上善若水，理財若水”的良好心態(tài)對待每筆資金，嚴格遵守財經(jīng)紀律，不觸“高線”，嚴守“底線”，使國家每筆強農(nóng)惠民資金都用在刀刃上，裝進群眾“口袋”中。

他就是貴州省丹寨縣南皋鄉(xiāng)財政所所長王曉夢。

善于學習爭做能手

2009年8月，一紙調(diào)令，在貴州省丹寨縣第二中學當老師的王曉夢被調(diào)到丹寨縣財政局工作。他服從組織安排，按時到財政局報到上班，就此成為財政戰(zhàn)線的一名“新兵”。

原以為財政局工作要比中學教師輕松很多，然而事實卻并非如此。一個非科班出身的“門外漢”到財政局辦公室工作，可不是件輕松的差事。“過橋資金”、“沉淀資金”等財政名詞，他理解起來十分費力，更別說起草財政文件了，這些專業(yè)性極強的財政文件常常讓他感覺“有勁兒使不上”。

知難而上，不當逃兵。他從同事那里找來了《會計法》、《預(yù)算法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等業(yè)務(wù)書籍，利用休息時間孜孜不倦地“啃”起來，遇上專業(yè)名詞做好記錄，不懂的地方虛心向同事請教。“知之莫若行”，經(jīng)過幾年來的財政工作實踐，王曉夢深感理論與實踐仍有很大差距。一有時間，他就到各股室與同事探討業(yè)務(wù)，下鄉(xiāng)調(diào)研，使自己的業(yè)務(wù)能力不斷提升，漸漸成為財政戰(zhàn)線的一名“能手”。

由于善學、肯鉆、愛寫，他除了應(yīng)對冗雜的日常事務(wù)外，還利用業(yè)余時間撰寫新聞稿件，在《中國財經(jīng)報》、《貴州日報》等報刊上發(fā)表，連年被丹寨縣委、縣政府評為“優(yōu)秀通訊員”，連續(xù)3年年度考核中被評為“優(yōu)秀”。

天道酬勤，機遇垂青。2013年9月，王曉夢被任命為丹寨縣南皋鄉(xiāng)財政所所長。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，這是他踐行黨的群眾路線的機會，他更加自覺地用黨賦予的權(quán)力為群眾守財、管財。

“上面一根針，下面千條線。”作為財政所所長，不像在局機關(guān)工作那樣簡單。為了應(yīng)對實打?qū)嵉摹安俦P手”工作，他除了認真學習政治理論、業(yè)務(wù)知識之外，還積極向社會學、向書本學、向群眾學，努力補上自己的業(yè)務(wù)“短板”。

經(jīng)過學習再學習、實踐再實踐，王曉夢積累了豐富的工作經(jīng)驗，對財政工作駕輕就熟。他把財政所工作打理得井井有條，賬務(wù)處理得清清楚楚，還牽頭組織對歷年來的賬務(wù)進行清理。與此同時，丹寨縣財政局限時交辦的各項工作任務(wù)，他都能按時保質(zhì)保量完成，經(jīng)常受到丹寨縣財政局領(lǐng)導(dǎo)和各站股室的一致好評。局領(lǐng)導(dǎo)高興地說：“憑著他那股不服輸?shù)钠磩拧坫@研的韌勁，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于農(nóng)村的‘新兵’終于歷練成了‘老兵’。”

夯實基礎(chǔ)拴心留人

在貴州省丹寨縣南皋鄉(xiāng)各站股所中，南皋鄉(xiāng)財政所的辦公條件是最差的。辦公樓因年久失修，群眾辦事都得經(jīng)過銹跡斑斑的鐵門方能進入。

“門難看”是給走馬上任的財政所所長王曉夢的見面禮。辦公條件差，很難留住人；即使留住人，也拴不住心。為改變這一現(xiàn)狀，王曉夢首先從整治“門風”開始，他以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所“兩基”標準化建設(shè)為契機，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政標準化建設(shè)的要求，大刀闊斧對財政所辦公區(qū)域進行整治。

“難事不辦事難辦，難事急辦事事成。”這句順口溜是同事們對他雷厲風行工作作風的評價。整治辦公區(qū)域，他及時向局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并爭取得到維修改造資金，僅用半年時間，就給同事們創(chuàng)造了一個寬敞、明亮、干凈、舒適，設(shè)施配備齊全的辦公環(huán)境，并將辦公樓門前50平方米空地規(guī)劃建成便民服務(wù)大廳，方便了前來辦事的群眾。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，以前鄉(xiāng)里安排到財政所工作的同志，去不到幾個月，就要求回原單位，現(xiàn)在不同了，現(xiàn)在鄉(xiāng)里各站股所的辦公條件都比不上財政所！

為了最大程度地方便群眾，王曉夢以“效能建設(shè)”為載體，著力強化“首問窗口責任制”和“一站式”服務(wù)，扎實推行服務(wù)群眾內(nèi)容“一口清”，并建立問題清單，實行臺賬式管理和掛賬銷號，確保一項一項整治、一個一個突破。同時，還積極推行“掛牌上崗”制，崗位監(jiān)督牌不僅有工作人員照片，還包括姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、崗位職責等內(nèi)容，既方便群眾辦事，提升機關(guān)服務(wù)效能，又能接受社會和群眾監(jiān)督，不斷增強工作人員的自律意識和服務(wù)意識，受到群眾的稱贊和好評，也讓財政所的工作人員深刻地體會到了工作的意義和價值。

精打細算用心聚財

在工作中，王曉夢堅持一手抓理財，一手抓聚財。近兩年來，該鄉(xiāng)財政工作年年實現(xiàn)收支平衡。按照“保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”的要求，他堅持做到保基本、兜底線、保公平、優(yōu)支出，以“上善若水，理財若水”的良好心態(tài)，統(tǒng)籌做好機構(gòu)運轉(zhuǎn)、人員工資和基本民生保障，“精打細算”過日子，并對每筆資金支出嚴格把關(guān)。

2013年，南皋鄉(xiāng)投資200萬元實施南皋河流域治理工程。按照本職要求，王曉夢可以據(jù)實撥付，但為了節(jié)省財政資金，他與審計部門人員反復(fù)測量，計算工程造價、所需人工費用等，經(jīng)過反復(fù)核算，為政府投資項目節(jié)約資金8萬元。

近兩年來，隨著財政所職能的轉(zhuǎn)變，很多人認為財政所聚財?shù)呢熑涡×耍鯐詨舨贿@樣認為。他認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，按照財經(jīng)紀律制度管好家、理好財、聚好財，先后建立和完善了一套完整的財務(wù)管理辦法和資金管理制度，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、資金分配方案，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理向精細化、規(guī)范化、科學化轉(zhuǎn)變，有效地緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出壓力，確保把有限的財政資金都用在刀刃上。

每年開展的農(nóng)村低保工作，是他忙碌的起始點。王曉夢與鄉(xiāng)民政部門一起參與農(nóng)村低保的入戶調(diào)查核實、評議審核等工作，做到不該享受一律不準享受，嚴防“人情保、關(guān)系保”等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，保證每筆強農(nóng)惠民資金都能發(fā)放到群眾手中，裝進百姓的“口袋”。

心系群眾為民造福

村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補項目是財政部門為民辦實事、解難題的重大工程，也是村民樂意爭取的項目。

每年項目申報，他都親自深入村寨進行實地勘測；項目批復(fù)后，他又以務(wù)實作風抓實抓牢項目，把工程質(zhì)量放在首位，監(jiān)督物資、水泥運送數(shù)量，努力將“一事一議”財政獎補項目打造成為精品工程、德政工程、惠民工程。

“大干大支持，小干小支持，不干不支持”。這是他堅持抓好村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目建設(shè)的原則。對于群眾積極性不高，不愿投工投勞建設(shè)的村寨，他經(jīng)常利用休息時間，深入村寨組織召開村民大會，說明利弊，陳述工程帶來的好處，想方設(shè)法調(diào)動群眾的積極性，爭取他們的理解和支持。

工程實施后，他深入項目實施地檢查物資存放和工程質(zhì)量。村民們見他如此認真，將群眾的事當作自己的分內(nèi)事，都十分感動地說：“項目在我們村實施，沒有任何理由不把工程做好呀！”

清江村五組位于丹寨縣南皋鄉(xiāng)和麻江縣宣威鎮(zhèn)卡烏村之間，屬于人們所說的“三不管”地帶。村民們都擔心自己的子女生活在無人問津的偏遠之地，組長田小華多次組織村民召開會議，討論硬化通組公路、籃球場、步道等問題，但因擔心路途遙遠，未敢爭取項目。在鄰村了解村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目建設(shè)情況的王曉夢獲悉清江村五組的情況后，第一時間驅(qū)車前往清江村五組。

村民見到有陌生人在村里到處轉(zhuǎn)悠，及時將情況報告給了組長田小華。當田小華火急火燎趕到“陌生人面前時，一看是王曉夢，心里暗自高興：“這回村里的‘難事’好辦了！”經(jīng)過與群眾面對面溝通和了解具體情況，王曉夢及時將年度建設(shè)完成項目剩余物資，調(diào)運到清江村五組進行建設(shè)。當項目建成后，組長田小華高興地說：“我們組遠離村兩委，五組只有我一個小組長在這里‘當家作主’，但‘官’太小，沒人理會我，沒有想到，王所長自己來到我們組，幫我們調(diào)運來水泥、沙石，使我們組的步道、通組路、籃球場都得到了硬化，真是想不到呀！”

項目獲得效益，質(zhì)量迎來了贊譽。近兩年來，該鄉(xiāng)共實施村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目55個，其中交通類完成通組路硬化10600米、步道18900米、太陽能路燈426盞、排污溝7560米、風雨橋2座、涼亭7座、垃圾池96口、公廁2座、庭院硬化5600平方米、特色寨門2個、果皮箱505個等。項目實施覆蓋全鄉(xiāng)12個村寨3117戶，受益群眾1.1萬人。南皋鄉(xiāng)所實施的年度項目多次受到省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評，也多次迎來其他縣市財政部門參觀學習。

王曉夢學習研究新《預(yù)算法》

敢于擔當嚴守紀律

財政部門管理的村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補項目成為大家都想吃的“唐僧肉”。一次，在鄉(xiāng)黨委政府班子聯(lián)席會上討論實施稻田養(yǎng)魚工程，與會人員都同意將“一事一議”獎補項目的水泥調(diào)整到九門村作為修建稻田養(yǎng)魚的物資。不料，會上征求王曉夢的意見時，他卻唱起了反對票：“稻田養(yǎng)魚所需物資應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門負責，而財政獎補項目的物資必須用在‘一事一議’財政獎補規(guī)劃實施的項目點上。”

南皋鄉(xiāng)距縣城41公里，與凱里市舟溪鎮(zhèn)情朗村接壤，管轄內(nèi)的石橋村有全省100個旅游村寨、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)村寨、古法造紙之鄉(xiāng)的稱號。為確保該村旅游開發(fā)項目的順利建設(shè)，他及時調(diào)整項目匹配到石橋村、大簸箕苗寨兩個旅游村寨，及時對兩村的步道、通組公路、公廁、文化長廊、風雨橋等進行建設(shè)，并親自蹲點參與項目實施，跟蹤監(jiān)督工程進度，確保工程質(zhì)量。

為確保石橋新村廣場、接待樓、造紙坊、古村改造等項目的順利實施，王曉夢和同事參加了所有工程地上附著物的清點丈量、數(shù)據(jù)核算、微機錄入、補償發(fā)放等工作。白天在現(xiàn)場忙，晚上回辦公室加班，將各項工作處理得有板有眼，在整個街道拆遷過程中，從未因資金補償發(fā)生信訪維穩(wěn)事件。

在項目申報、實施中，他總是身處一線參與規(guī)劃設(shè)計，負責監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。在他的參與下，該村先后建成古紙文化體驗園、苗族風雨橋、非遺文化長廊、民族商品展館等建筑，并爭取到投入民族發(fā)展資金15萬元，完成了石橋黔山古法造紙專業(yè)合作社產(chǎn)品生產(chǎn)線擴建項目和80平方米的民族文化活動室建設(shè)項目，形成吃、住、游、體驗“一條龍”的“農(nóng)家樂”服務(wù)，“美麗鄉(xiāng)村”衍生開發(fā)“彩紙、蠟染”等一系列旅游商品，延長了產(chǎn)業(yè)鏈。僅造紙一項收入，就為參與古紙制作的群眾攬金400余萬元。

在財政資金管理上，王曉夢總是牢記“兩個務(wù)必”，唱著“黑臉”。為加強鄉(xiāng)機關(guān)和鄉(xiāng)直各單位的財務(wù)管理，他對每個單位或個人前來報賬的原始憑證都嚴格審核、認真把關(guān)，能節(jié)約一分是一分，盡一切力量壓縮不必要的開支；對村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費、小學教育經(jīng)費和其他專項經(jīng)費，都實行專人管理，做到專款專用；對村級干部工資和涉及群眾利益的各類補貼資金，及時核對發(fā)放。一名機關(guān)干部與王曉夢很熟，到財政所報賬，認為自己的票據(jù)都能順利通過，不想?yún)s因一張票據(jù)與實際支出不相符而“卡殼”。事后，他三番五次找到王曉夢“通融”，王曉夢都始終堅持遵守財經(jīng)紀律的底線不動搖。

而今，這位基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長已經(jīng)由一名初出茅廬的“門外漢”成長為財政戰(zhàn)線的行家里手，然而工作上的駕輕就熟并沒有讓他放松對自己的要求，獲得無數(shù)肯定的王曉夢更加謹慎自律。“守土有責，造福一方”，在任何情況下，他都不敢忘記自己肩負的責任和使命，始終用實際行動詮釋著一名基層財政工作者的抱負與擔當，激情與夢想。■