淺談如何通過小水庫除險加固加強水庫安全性

劉萍

摘要：隨著經濟社會發展，早期興建的小型水庫隨著人口、環境的巨大變化，病險原因逐漸增多，加大了水庫除險加固工作的難度，小型病險水庫管理已成為目前我國水利工程管理重要環節之一。本文分析了小型病險水庫出險原因，同時提出了病險小水庫除險加固加強水庫安全性的具體建設與措施。

關鍵詞：病險；小水庫；除險；加固

前言

病險水庫除險加固工作關系到民生發展和國家建設大局的穩定，也是鞏固和完善防洪安全體系的重要工程，在提高防洪能力與增加農村安全飲水和農業生產、提高供水保障能力方面，都起到了不可代替的重要作用。

一、乳山市小型水庫現狀及除險加固意義分析

乳山市共有小型水庫106座，其中小（一）型水庫14座，小（二）型水庫92座，由于小型水庫大多興建于50至60年代，受當時條件的限制，未考慮水庫設計的合理化標準，加上水庫運行多年，失修嚴重，影響行洪安全，給水庫周邊群眾的生產生活帶來極大安全隱患。近年來，乳山市已完成87座小型水庫除險加固，進行小型除險加固的意義主要體現在以下幾點：

1.保證了防洪安全，完善了河道防洪體系，排除了安全隱患。增強了水庫運用綜合能力。

2.恢復了小型水庫原有功能，提高了經濟效益，為水庫的良性運行打下了堅實的物質基礎。

3.發揮了顯著的環境效益，通過除險加固，很多水庫舊貌換新顏，并逐漸發展成為當地旅游風景區，為當地群眾創造了良好的生活環境。

二、小型水庫出險原因分析

1.設計缺陷

由于小型水庫大多興建于50至60年代，受到當時多因素的影響。很多水庫只作用于當時的實際需要，而對庫區地質、水文、泥沙等基礎資料沒有進行全面的設計與分析，導致病險水庫的形成。

2.缺乏必要的日常管理與養護

小型病險水庫普遍存在長期維修養護不到位，更新改造不及時的現象，如水庫壩體、溢洪道等主體工程出現損毀，一些地區為了增加經濟效益，將水庫以承包的方式允許個人在庫區范圍進行養魚、旅游、開發，這都導致水庫缺少維修養護與日常管理。

三、病險小水庫除險加固建議

如何做好病險小水庫除險加固工作，使小水庫能安全運行。發揮應有的效益，應從以下幾個方面人手。

1.提高對病險小水庫除險加固重要性的認識

病險小水庫是防洪體系的重要環節，也是薄弱環節，時刻威脅著廣大人民群眾的生命財產安全，也嚴重危及小康社會建設和經濟社會發展，是當前水利建設中的一項重要工作。因此，應提高對病險小水庫除險加固重要性的認識，是增強工作責任感的重要體現。

2.明確職責分工

小型水庫安全管理實行地方人民政府行政最高領導負責制。小型水庫安全的主管部門職責由當地鎮人民政府承擔，是水庫安全管理的責任主體。各單位應真正把病險小水庫除險加固責任制落到實處，明確職責，分級負責，將具體的責任落實到具體的人，做到事事有人管、事事有人負責，建立以上級領導問責為核心的除險加固體系，并以適當的方式向社會公布，接受群眾的監督。

3.增加水庫建設與養護的融資渠道

（1）基于病險小水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著的特點，應以公共投入為主。采取多渠道多層次融資的方式，為病險小水庫加固提供資金保證，按照“分級管理，分級負責”的原則，建立相應的專項治理資金。

（2）建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。根據病險小水庫加固的現狀和各地的實際情況。采取不同的融資政策：對一些小（一）型險庫應以國家投入為主；對于小（二）型水庫的除險加固，應以地方投資為主，國家給予一定數量的補貼或采用以獎代補的政策。

4.強化病險小水庫加固的前期工作

搞好病險庫加固，夯實基礎，搞好前期工作是保證病險小水庫加固進度及質量的基本條件。因此，要加強以下幾點工作內容：

（1）做好水庫大壩安全鑒定工作。根據水利部頒發的相關規定與辦法。在病險小水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理等方面的專業技術人員，應嚴按照規定全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，確定水庫的安全類別，并有針對性地提出加固措施或建議。

（2）委托中間機構進行水庫探查工作

委托具備相應資質的設計機構對病險小水庫存在的嚴重隱患進行探查。由于病險小水庫的一些隱患隱蔽性很強，如果沒有及時處理和根除。后果非常嚴重。因此。需要委托具有相應資質的設計機構對這些隱患進行專項調研和分析，并提出合理、科學的措施與建議。

（3）除險加固應同時考慮增容和恢復庫容

許多病險小水庫因存在安全隱患，淤積嚴重，庫容減小。汛期只能降低水位運行，調蓄能力大大減少。因此，水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益的辦法，也是解決地區水資源緊張狀況的有效途徑。

5.壩坡整修

針對壩坡沖刷、滑塌現象，應對壩坡進行修整與培厚處理。首先進行清表處理，將現有壩坡上的雜草、灌木及腐殖土清除干凈，再按設計斷面對壩坡進行適當補填。在壩坡補填的同時，對壩體上的孔穴、塌坑及裂縫、斷面進行徹底挖除和回填、夯實。

6.放水洞維修

由于水庫運行多年，加之失修嚴重，大多數水庫放水洞堵塞、淤積，閘閥銹蝕嚴重，應對放水洞進行清淤、襯管，更換閘閥。