十年磨一劍：思政課教學改革發展綜述

【摘 要】高校思政課改革發展已歷時10年。回顧10年來取得的成績和成效，分析存在的問題，提出加強和改進的對策措施，以期進一步推動高校思政課教育教學的發展。

【關鍵詞】高校思政課；教學改革；成績成效；存在問題；對策建議

以“05方案”實施為標志，高校思政課教學改革發展進入一個新的歷史階段。十年磨一劍。如今，回眸10年走過的歷程，需要認真總結取得的成績，更需要客觀分析存在的問題，找到解決問題的路徑和對策，為進一步深化高校思想政治教育改革和增強思政課教學實效提供可靠依據。

去年4月，四川大學生思想政治教育研究中心以委托項目形式在全省高校開展大學生思想政治教育狀況調查研究，旨在通過調研真實反映各高校思想政治理論課教育教學運行狀況，總結成果經驗，找出存在問題，提出對策建議。我院思政教研室申報的“南充職業技術學院大學生思想政治教育狀況調查研究”獲立項并如期結題。課題組對我院大學生思想政治教育狀況，尤其是思想政治理論課教學運行和改革發展，作了認真、客觀、全面、深入的研究。結合項目研究，以我院思政課建設和教學為例，對高校思政課教學改革發展情況作如下綜述：

一、成績成效

（一）思想認識統一，大學生主體能動作用得到明顯提高

高校思政課是全面貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務的主干渠道，是進行社會主義核心價值觀教育、幫助大學生樹立正確世界觀人生觀價值觀的核心課程。辦好思政課，事關意識形態工作大局，事關中國特色社會主義事業后繼有人，事關實現中華民族偉大復興的中國夢。保證和提高思政課教學效果，需要發揮教師的主導作用和學生的主體作用，尤其是學生對思政課的認識理解和學習的積極性主動性，直接影響思政課教學效果。課題調查發現，有超過80%的同學認為學習思政課對自己的成長成才有積極幫助，有超過65%的同學對思政課學習有興趣，表明學生對學習思政課的目的意義有正確認識和理解，對課程學習有較大興趣。思政課教師如何進一步結合課程內容特點和教學目標要求，加強對學生學習思政課目的意義的教育引導，幫助他們端正學習態度，提高學習思考的積極性和主動性，是增強思政課教學效果的前提條件。

（二）遵循“05方案”要求，課程教學實施規范有序

自06年秋季開始，我院就按照“05方案”實施的規定，在高職高專各教學班開設《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》（理論教學64學時4學分）和《思想道德修養與法律基礎》（理論教學48學時3學分）兩門必修考試課程，同時開設《形勢與政策》專題講座考查課程（理論教學12學時1學分）。我院思政課教學實行各系（部）分專業相對集中的合班教學，教學班額一般都控制在100人左右。課程教學按照統一教學計劃和教學進程組織實施，教學過程提倡采用啟發式教學、問題式教學、討論式教學、案例式教學、研究式教學、多媒體教學等多種教學方法，注重調動學生參與課程教學全過程，注重教學過程中師生互動和生生互動，提高學生學習思考的積極性和主動性。課程教學的理論考評實行期末年級統一考試，建立和使用課程試題庫，實行教考分離，考試一般采用開卷形式，以主觀性內容題型為主，并由專兼職教師共同參與集體評閱。

（三）重視隊伍建設和教學教研，課程教學質量有了可靠保證

我院思政課教學科研實行分管院領導直接領導，在德育工作部和教務處指導下，由經濟管理系思政教研室組織實施的運行體系。學院現有思政課教學專兼職教師共22人。為了落實中宣部、教育部有關文件精神，我院比較注重采取多種形式、多種渠道加強思政課教師隊伍建設，以此提高思政課教師理論研究和教學水平，取得了一定的成效。一是通過部分教學內容集體討論備課、聽校內公開課、外出交流考察等多種教學教研形式，加強教學與科研交流。二是利用多種渠道，對教師進行有計劃的專業培訓。支持教師參加省內外各種教學或科研研討會，向同行學習交流。組織教師參加省教育主管部門和教師培訓中心舉辦的各種專題學習會、各類課程培訓和骨干教師培訓等。三是采用教學示范、以老帶新、集體研討、科研指導等方式帶動和促進青年教師成長。新進青年教師都按照學院要求配有副教授以上職稱教師進行專人業務指導，支持鼓勵中青年教師申報各級各類教學科研課題，基本形成了以學術帶頭人為中心、以骨干教師為主要力量、老中青教師相結合的教學科研梯隊。

（四）以改革為動力，助推課程教學不斷取得新的發展

我院在思政課教學實施過程中，注重結合教學內容、教學方法、考評方法等進行有針對性和實效性的教學改革。如2011年由思政教研室許立老師主持的“思政課‘二三五教學考評體系研究”課題，獲學院人文社科重點項目立項并按期結題。“二三五”教學考評體系，是指《思想道德修養與法律基礎》和《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》兩門考試課的教學評價（課程成績）占比構成，其中的“二”是指學生課程學習的課內實踐考評占20%；“三”是指學生課程學習的課外（校內、校外）實踐考評占30%；“五”是指學生課程學習的理論知識考評占50%。改革著眼于對思政課教學實施環節進行全過程評價、動態化評價、常態化評價、學生發展性評價，推動思政課教育教學實現教師與學生的結合、理論與實踐的結合、課內與課外的結合，完成學生理論學習向素質養成的轉化（內化）、素質養成向行為實踐的轉化（外化）。新的考評體系自2012年下期開始實行，對促進學院思政課教學發展，尤其是推動思政課實踐教學（課內、課外）科學化、合理化、規范化、常態化和實效性探索，發揮了重要作用收到良好效果，得到師生一致好評。

二、存在問題

（一）學校對思政課重視不夠，機構設置未能落實

組織機構建設是思政課建設和課程教學實施的工作基礎和條件保障。中宣部教育部相關文件和思政課建設標準都一再明確要求，各高校要大力加強思政課教學科研組織建設，建立健全教學科研組織機構，要建立獨立的、直屬學校領導的思政課教學科研二級機構，統一管理思政課教師，負責課程教學、科研、社會服務和相關管理工作。我院思政課教學科研工作實行經濟管理系和德育工作部雙重領導體制，一方面，專任教師工作編制在經管系，屬于經管系的一個教研室（思政教研室），接受經管系的教學工作和日常工作領導；另一方面，某些教學科研和教師培訓進修等工作，由德育工作部（掛靠學院宣傳統戰部，沒有專門的工作人員，主任由經管系書記兼任）負責協調安排。這樣，學院思政課建設和教學實施工作就沒有專門機構和人員來思考謀劃，工作力度和效果難于保證，更談不上突出這項工作的重要地位和作用，也直接與中宣部教育部相關文件精神要求不符。

（二）思政課建設的政策條件保障不到位，對教學實施負面影響大

中宣部教育部相關文件和思政課建設標準都多次明確思政課建設的各項政策條件，如專科院校按在校學生總數每生每年不低于15元的標準提取專項經費，用于教師培訓、學術交流、社會實踐考察等，并隨著學校經費的增長逐年增加；與專業院系同等配備教學設備和基本圖書資料、國內外主要社科期刊、聲像資料、教學課件以及辦公用房、計算機、復印機、傳真機等辦公設備等，滿足教學及辦公需要；每學年至少安排1/4的專任教師開展社會實踐和學習考察活動；安排專任教師進行脫產或半脫產進修，每人每4年至少一次；思政課專業技術職務高級崗位比例不低于學校重點學科高級崗位設置的平均水平，且不得挪作他用；納入學校各類教師表彰體系中，并為思政課教師確定一定比例，進行統一表彰等。但實際上，我院思政課建設在生均專項經費、教研活動場地和辦公設備圖書資料、外出培訓進修和社會實踐考察、榮譽表彰、專業職稱評定、年度考核評優等方面，并未得到落實。因為這些政策條件落實不到位，思政課教師往往都有被“邊緣化”的切身感受，他們心里的怨氣大牢騷多，對教學科研工作不上心不用心，應付拖拉的情緒普遍存在。

（三）思政課教師教學科研主動性、積極性不高，教學水平有待提高，教學效果有待增強

思政課教學實施的主體是教師，保證思政課教學質量和教學效果的關鍵在教師。中宣部教育部5號文件明確指出，思政課教師要全面提高思想政治素質和業務素質，牢固樹立堅定的理想信念，不斷提高為思想政治理論教育事業服務的責任感和使命感；努力學習、刻苦鉆研，不斷增強馬克思主義理論素養和人文社會科學知識基礎；深入實踐，了解學生，提高教學藝術和教學能力；注重道德修養，提升精神境界，做教書育人的典范。課題調查發現，學生對我院思政課教學效果整體滿意，但仍有超過30%的學生對課程教學效果不滿意，在教師素質和教學能力評價方面，有超過20的學生對我院思政課教師不滿意。這說明我們的部分思政課教師在教學等方面還存在一定差距和問題。分析原因，既有學院對思政課重視不夠，各項政策條件落實不到位，對教師教學產生一定不良情緒和負面影響；也有思政課本身教學內容特點帶來的學生興趣不高、教學難度大、教育教學難于及時見效等；更有我們的部分思政課教師缺乏對思政課教育教學重要性的認識，缺乏育人引路的責任感和使命感，學習提高不夠，進取精神不夠，主動鉆研不夠，創新方法不夠，教學工作限于完成任務，很難保證教學質量和教學效果。

（四）思政課教學與學生思想政治教育相關職能部門缺少聯系，未能形成大學生思想政治教育的“大思政”格局

高校大學生思想政治教育工作歷來都是全員、全過程、全方位的，而思政課是對大學生進行思想政治教育的“主要渠道”和“核心課程”。思政課教師除了完成“05方案”規定課程教育教學任務以外，更負有與學校思想政治教育相關職能部門主動溝通、主動配合、主動發揮作用，以此形成大學生思想政治教育“合力”的“大思政”格局的重要使命和責任。《中宣部教育部印發普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》（教社科[2015]2號）明確指出，各高校要鼓勵思想政治理論課名師擔任青年馬克思主義者培養工程培訓專家。舉辦理論學習夏令營，開展“理論之星”評選活動，鼓勵學生學習馬克思主義經典著作。加強對學生理論社團的引導，每個理論社團配備一位思想政治理論課教師擔任指導老師。開展“高校優秀學生理論社團評選活動”，引導和鼓勵學生通過自我學習、自我教育的方式拓展課堂教學成果。結合思想政治理論課程學習，組織學生開展形式多樣的文化藝術活動，舉辦馬克思主義理論學習沙龍。圍繞社會主義核心價值觀課堂學習，開展高校學生多媒體創作展示活動。圍繞思想政治理論課熱點難點問題，組織開展全國高校學生系列主題理論學習討論會，讓學生圍繞一些模糊認識在討論中增進價值認同，增強理論自信。我院思政課教學實施基本都是任課教師按計劃完成教學任務，各自備課按課表上課，“上課來下課去”，各自為陣、單打獨斗，既缺少思政課教師之間必要的、規范的、常態的交流思想、統一認識、互相聽課、學習探討、共同提高，也完全沒有與學院思想政治教育相關職能部門主動聯系溝通和工作協調配合。究其原因，還是跟學院對思政課重視不夠，認識不到位，沒有獨立專門的機構和人員謀劃和組織安排有直接關系，這是我院大學生思想政治教育工作的嚴重不足，是一塊“硬傷”。

三、對策建議

（一）加強教育主管部門對思政課建設和教學實施的督查，使文件精神要求真正成為“尚方寶劍”

“05方案”以來，中宣部教育部先后印發關于加強和改進高校思政課的意見、實施意見、課程建設標準、教師隊伍建設、骨干教師參觀考察、課程建設體系創新計劃等多個文件。在這些文件中，對高校思政課建設與課程教學實施的重要地位、重要作用、重要意義作了充分闡述，對思政課建設和教學實施從工作全局、全過程的角度提出了明確標準和具體要求，尤其是課程建設標準，把建設評價指標分A ？、A、B三類，共38項，其中A ？為核心指標（6項），A為重點指標（8項），B為基本指標（24項）。但是，這些文件精神要求如何落地變為扎實有效的工作行動，改革推進高校思政課建設和教學實施工作，使思政課真正成為大學生思想政治教育的“主要渠道”和“核心課程”，讓大學生“真心喜愛、終身受益、畢生難忘”，仍有不少高校認識不足，重視不夠，領導不力，政策條件不到位，“說起來重要做起來不要”，改革發展實效明顯不足，有思政課老師戲稱這種現象是“剃頭挑子一頭熱”。如何改變這種狀況，惟有加強教育主管部門經常性的、常態化的、不走過場的督查，將督查情況及時通報點名曝光，對有問題或問題嚴重的高校，要按要求和程序對學校領導約談問責、限期整改，并把落實思政課建設標準的情況與學校各類評比評估真正掛起鉤來。只有這樣不遮掩、不留情、敢逗硬、真逗硬，才有可能改變高校思政課建設和教學實施工作“上有政策下有對策”和“有令不行”的局面。

（二）加強分類指導，為思政課教師隊伍建設提供助力

高校的思政課建設和教學實施最終要靠思政課教師，思政課教師隊伍建設至關重要。如何加強隊伍建設，一方面，要建立和完善思政課教師隊伍培訓體系，采取脫產進修、攻讀學位、名師指導、社會考察、國內外學術交流等多種措施多種形式，由中宣部、教育部負責培訓學術帶頭人，各地宣傳部門、教育部門負責培訓本地骨干教師，各高校負責培訓本校教師，形成多層次、多渠道的培訓格局，增強培訓的針對性和實效性；另一方面，要通過學校主管部門的協調組織，開展集中專題指導、專門信息平臺互動咨詢、各高校“請進來、走出去”等活動，充分發揮課程教學指導委員會專家的專業指導作用，充分發揮思政課不同層次和專門課程的教學研究會的相互學習交流作用，保證思政課教師隊伍建設有計劃、多渠道、多層次、有實效。

（三）組織校際交流合作，讓教學成果經驗開放共享

“05方案”實施以來，高校思政課建設和教學實施整體上改革發展向前推進，在“適應新形勢、新任務要求，提高大學生思想政治素質，促進大學生全面發展”方面取得重要成績，成效顯著。在10年改革發展實踐過程中，不少高校嚴格落實中宣部教育部有關文件精神要求，積極探索思政課建設和教學實施的新途徑、新方法，在思政課建設標準體系、課程建設體系、課程教學實施體系、隊伍建設培訓體系，以及教學內容創新、教學方法改革、教學評價改革等方面，取得了不少成效成果，積累了豐富經驗。建議高校的省級主管部門能夠根據思政課建設標準，對各高校思政課建設和教學實施情況進行全面摸排準確掌握，在全省范圍內總結經驗、樹立典范、及時推廣，并制定辦法創新保障機制和激勵機制，支持和鼓勵各高校積極開展校際交流，如思政課建設成效交流、教學模式教學方法示范交流、教學研究平臺交流、實踐教學有序化有效化成果交流等專項交流和專題交流，如果條件允許時機成熟，可以優先考慮同地同層次學校、同地不同層次學校，開展校際思政課教師互派的工作交流，積極探索校際交流新模式、新途徑，大力推動校際交流合作成為一種制度、成為一種常態。

作者簡介：許立（1965.5-），副教授，高級職業指導師，學院思政教研室主任，四川省高校《思想道德修養與法律基礎》課教學研究會理事，主要研究方向為思想政治教育教學和職業規劃指導。