健康國家建設(shè)的源流、本質(zhì)及治理

中國已進(jìn)入健康國家建設(shè)時期，在開啟健康國家建設(shè)的征程之際，梳理國際上健康國家建設(shè)的過程，分析健康國家建設(shè)的本質(zhì)問題，把握構(gòu)建健康國家的關(guān)鍵問題，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

健康國家建設(shè)是 國際衛(wèi)生發(fā)展新階段

健康國家建設(shè)的提出是國際社會在應(yīng)對健康問題過程中逐步發(fā)展演進(jìn)的結(jié)果。第一階段是1945年～1970年，伴隨著經(jīng)濟(jì)重建和快速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家開始建立以高福利為特征的衛(wèi)生服務(wù)體系及其社會保障體制，而社會主義陣營也建立了國家社會保障模式。第二階段是1970年～2000年，由經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致的衛(wèi)生領(lǐng)域的改革不斷深入，已經(jīng)開始觸及到政策和制度層面。第三階段是從2000年至今，衛(wèi)生工作不再局限于衛(wèi)生領(lǐng)域，相反，成為一個社會議題，一項(xiàng)政治優(yōu)先事項(xiàng)。2000年之后，世界衛(wèi)生組織的所有重要會議議程幾乎都集中在國家政策層面，健康國家建設(shè)已成為具體的實(shí)踐活動。

健康國家建設(shè)過程中世界衛(wèi)生組織發(fā)揮的作用以及各國的實(shí)踐。世界衛(wèi)生組織所取得的重要成果之一，就是推動健康國家建設(shè)工作。美國、加拿大、日本、新加坡等國政府也相繼開展了健康國家的戰(zhàn)略計(jì)劃研究。我國2012年發(fā)布《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報(bào)告》，這為中國健康國家建設(shè)進(jìn)行了前期鋪墊工作，也取得了一定成效，一些省市也制定了相應(yīng)的健康行動計(jì)劃和方案，并付諸實(shí)施。

健康國家建設(shè)側(cè)面反映出全球治道變革的趨勢。在健康領(lǐng)域，健康被當(dāng)做一項(xiàng)優(yōu)先的政治選題，健康國家建設(shè)的理念和行動更加為國際社會所接受。……