行業發展不能受制于“藥”和“人”

現階段，我國中醫藥事業主要面臨四重挑戰：服務不足以支撐需求，資源總量、體系建設難以支撐人民群眾的需求；技術不足以適應社會，人才、能力、理論與實踐脫節；制度不足以發揮優勢，政策法規缺乏專業規律；組織不足以權責相應，權責分離、職能分割、醫藥分開。這些問題嚴重制約著中醫藥事業向前發展的腳步。

《中醫藥法》作為中醫藥行業的“母法”，其地位顯而易見。《中醫藥法》施行后，這一系列問題將得到較好的解決。比如,對于具有中醫藥獨特規律的飲片、驗方、院內制劑、師承和確有專長技術人員、純中醫診所等制度設計的創新，也將進一步促進中醫藥行業走向“繼承與創新并舉，傳統與現代交匯”的新格局。

中醫藥行業的發展，一直受制于藥和人的問題。在藥的方面，表現為中藥材、中藥飲片、院內制劑質量不佳和應用受限；在人的方面，則是合格的中醫醫師、藥師缺乏；當藥和人的問題交雜在一起，則是整體中醫藥服務力量的不足。《中醫藥法》為改變這一現狀，做出了不少實質性的規定。

以藥中的中藥飲片為例，《中醫藥法》第二十七條規定：“國家保護中藥飲片傳統炮制技術和工藝。支持應用傳統工藝炮制中藥飲片，鼓勵運用現代科學技術開展中藥飲片炮制技術研究。”這一規定既表達了對傳統飲片工藝的保護，又表達了對飲片技術進步的渴望。而在過去的《中醫藥條例》中并未出現任何關于中藥飲片的詳細規定，僅提及“中藥研制、生產、經營、使用和監督管理依照《藥品管理法》執行”。……