全面提升患者用藥保障水平

《若干意見》通過加強質量安全監管、保障藥品供應、整治違法行為、降低藥品價格、促進合理用藥、破除以藥補醫等改革措施，為藥品回歸治病救人的根本屬性提供了全面保障。

國務院辦公廳印發《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》。對藥品領域改革進行全面部署，具有重大政策意義。《若干意見》以藥品為中心，以滿足群眾用藥需求為導向，對我國藥品改革政策和“三醫聯動”改革相關內容進行了梳理、完善和進一步改革創新，在改革政策的基礎上強調了組織機構建設和藥師人力建設等內容，形成了系統性的藥品改革政策框架，是我國藥物政策體系建設的重大進展。

統籌藥物政策整體框架

藥品的生命周期需要經歷研發、制造、流通、采購、使用、支付等眾多環節，存在大量競爭性利益。廣義層面，有健康界與工業界關于藥品經濟屬性的分歧。群體角度，存在醫藥企業、醫院和專業技術團體、患者三方的利益分配。政府內部，衛生、工商、財政、保障等不同部門存在不同政策目標導向。企業之間，創新性企業、仿制藥企業、批發零售企業等，相互存在復雜的交易或競爭行為。平衡協調各方利益，尤其不同政府部門的工作目標，是藥品領域持續健康發展的關鍵。歐洲國家通常把藥物政策嵌套納入衛生和健康保障政策，實現了藥物政策整體框架的協調。在欠發達和發展中國家，藥品相關政府部門之間則常常出現工作目標不一致、政策不協調問題。……