尊重和保護人民的健康權

怎樣落實《“健康中國2030”規劃綱要》？筆者建議從健康權的民事權利要素、社會權利要素和政治權利要素3個維度上展開工作，做到“把健康融入一切政策”，確保“人民健康優先發展”。

摸清人群健康“本底”

在摸清全國人群健康狀況及其（主要）影響因素方面，建議把國內與國際的流行病學調查結論結合起來，這樣可使我們把問題看得更清楚。例如，聯合國可持續發展目標工作組聯合著名醫學雜志《柳葉刀》所作的2015年全球疾病負擔研究。該項調查覆蓋的時間跨度從1990年到2015年，根據33個與健康相關的SDG指標，對全球188個國家和地區的疾病負擔進行了排名。其中，中國排名92位，居中，在30多個健康指標中，中國不僅在戰爭死亡、專業助產服務、瘧疾、親密伴侶暴力等方面取得了90以上的高分，在全民健康覆蓋和5歲以下兒童的消瘦率、發育遲緩率方面也表現良好，得分80分以上。

但是，下列方面表現不佳（60分以下）：自殺（58.7）、非傳染性疾病（58.1）、10歲以上吸煙率（51.6）、中毒（50.1）、不潔水資源（50.1）、道路事故（48.6）、空氣污染死亡率（48.1）、新增艾滋病（46.4）、新發與復發肺結核（44.9）、職業病風險（43）、乙型肝炎（39.8）、自然災害（39）、缺乏保健（37.7）和PM2.5（24.9）。

因此，筆者認為，上述結論基本符合我國健康領域的真實情況，具有重要參考價值。應當把它作為一項判斷今后15年推進健康中國建設的基礎事實。

綜合考慮上述“本底”、“家底”和國內同類調查結果，在此基礎上，為了實現《規劃綱要》的主要規劃目標，尤其是實現“人民身體素質明顯增強，2030年人均預期壽命達到79歲，人均健康預期壽命顯著提高”的目標，要在法治中國框架下推進健康中國建設，應從健康權的民事權利要素、社會權利要素和政治權利要素3個維度展開，做到“把健康融入一切政策”，確保“人民健康優先發展”。……