社保數據的應用與保障

文·圖／本刊記者 向春華

社保數據的應用與保障

文·圖／本刊記者 向春華

為推動社會保險數據的規范應用，為國家出臺相應制度建言獻策，中國社會保險學會與中信銀行信用卡中心等合作，共同開展“社保數據的社會化應用研究”，并于2016年10月18日召開了課題啟動會。中國社會保險學會會長胡曉義，人社部社保中心、信息中心負責人員，部分地方人社部門相關負責人員以及多家企業代表參加了啟動會。該課題希望通過挖掘海量社保、金融數據，助力社會保險擴面；促進以社會保險信息為主體，金融信息為補充的信用評價體系，落實國家民生保障政策和制度；通過銀社合作，推進普惠金融發展；為確定我國社會保險數據的社會化應用標準提供建議。

隨著我國各險種綜合參保人數達到10億量級，社會保障卡發放數量達到9億余張，社會保險數據已經成為我國活性最強的較大數據庫之一，不僅對于社會保障領域具有重要意義，對于全社會均具有重要價值，引起了各方面的廣泛關注。但對于社會保險信息、數據的社會化應用，目前尚缺乏具體的政策、制度和標準。

胡曉義指出，縱觀十年來的發展，社會保險信息化因應社會實踐的需要，對社會保險事業發展意義重大。社保方面最早考慮信息化問題，是為了防止欺詐、冒領社會保險待遇，擴大覆蓋面，實現應保盡保，提供更好的公共服務，如即時結算，提高社會保險經辦效率。實踐中，社會保險信息化推動了社保業務的流程再造，使原來分割式、柜臺式業務方式逐漸變成了網絡式，相應地，原來的規則都要進行相應的調整；在此基礎上進一步推進了政策的完善，隨著技術條件、技術手段、流程的變化，原來的政策不適應了，原來不可能實現的做法，現在有可能實現了，政策就要進行相應的調整。社會保險信息化還推動了管理體制的改造，對機構的設置等也產生了影響。

社會保險信息化的發展，推動了社會保障卡及其背后數據平臺標準的統一，并在此基礎上建立了統一的基礎數據庫。9億多的社會保障卡發放量以及龐大的社會保險數據是社會保險的核心數據，具有非常重要的價值，在為社會保險決策提供支持的同時，如何為社會公共政策、社會管理、市場等提供服務，成為越來越多專業人士考慮的問題。對此，胡曉義認為，應當通過研究為社會保險數據的提供和適用確定標準和規則。

人社部社保中心副書記周紅坦陳，社會保險數據在各行業應用前景非常廣泛，但該數據不僅涉及個人隱私，而且涉及國家安全，涉及社保經辦行為的合法性，在沒有明確法律依據的情形下，社保機構無法也不能提供相應數據，否則可能要承擔很大的法律責任。而在保障社保信息安全的基礎上，如何更好地發揮社保數據的應用價值，成為業內人士和眾多企業的期待。