安倍扛“一萬億禮包”訪菲律賓

●本報駐菲律賓、日本、新加坡特約記者　黃棟星　李珍　辛斌　●本報記者　崔杰通

1000000000000，這是多少？1萬億。昨天，訪問菲律賓的日本首相安倍晉三宣布，未來5年將向馬尼拉提供1萬億——日元的援助，盡管是日元而不是美元，但這已是日本針對單一國家最大規模的援助金額。比金錢更多的是許多象征意義：安倍成為菲總統杜特爾特上臺半年多來第一位訪問菲律賓的外國首腦，而此次訪問安倍也獻出了他2017年的“第一次”。一向精打細算的日本為何如此重視菲律賓？答案是菲律賓在南海爭端中的敏感位置以及最近該國與中國關系的改善，尤其是2017年菲律賓將擔任東盟輪值主席國。這是一個能夠很大程度上影響東盟系列峰會風向的職位，比如峰會上要不要將南海爭端列入議程。安倍是如此的急不可耐，以至于在12日的記者會上就試圖替杜特爾特做主，將南海問題塞入今年11月才舉行的大會。

他給杜特爾特挖了一個“大坑”

“我們在一天天變得老邁，不斷有人撒手人寰，我們要求日本政府對全亞洲的慰安婦正式道歉，向受到傷害的成千上萬女性做出賠償。”12日，安倍抵達馬尼拉當天，菲律賓年邁的慰安婦在日本駐菲大使館前舉行示威，呼吁杜特爾特不要忘記向安倍提出她們的要求。不過，菲律賓的媒體似乎對此不感興趣，Rappler新聞網強調的是“日本誓言提供87億美元的援助”，ABS-CBNNews向讀者推銷的新聞是“看：日本首相安倍的夫人安倍昭惠訪問盲人學校”。

安倍12日下午抵達馬尼拉，與杜特爾特舉行了三四十分鐘的會談，《日本時報》稱，會談的兩個關鍵詞是“經濟”和“中國”。安倍還向杜特爾特贈送了自己平時喜歡穿的一套優衣庫的服裝，意圖增進私人信賴關系。《馬尼拉今日標準報》報道說，安倍在聯合記者會上稱，菲律賓是日本非常重要的盟友，這是為何新年伊始第一個訪菲的原因。安倍承諾今后5年向菲提供價值87億美元的援助，向杜特爾特老家達沃贈送防洪設備，支持杜特爾特政府的掃毒運動以及反恐，還將為菲海岸警衛隊提供6億日元助其購買快艇等裝備。

天下沒有免費的午餐。在當天的記者會上，安倍借機大談南海。據《菲律賓每日問詢者報》報道，安倍聲稱“南海問題直接關系到地區和平與穩定，是整個國際社會的關切”。他還稱“我歡迎杜特爾特總統根據仲裁裁決改善中菲關系的努力這一事實”。這顯然是給杜特爾特挖了個“大坑”，因為杜特爾特已多次表示在菲中關系中擱置所謂的仲裁結果。安倍甚至試圖主導今年11月將舉行的菲律賓東盟系列會議，他稱，法治、解決爭端的和平方案以及非軍事化的重要性在去年東盟有關會議中已經獲得確認，今年的東盟有關會議上我們將牢記在心，我們將確定這些問題的重要性。

路透社特意提出，杜特爾特沒有直接提南海爭議的麻煩，而是說兩國在保持海上安全免遭“任何形式的威脅”上具有共同利益。

“安倍訪問菲律賓將宣布1萬億日元援助，牽制中國？”安倍出發訪菲之前，《日本經濟新聞》就以此為題透露了其意圖。文章稱，日本一名政府官員表示，1萬億日元規模的援助在日本面向單個國家的金額中屬于“最大規模”。超過去年宣布的面向緬甸的5年約8000億日元援助。安倍此訪是為了推動一攬子經濟合作，包括政府開發援助和民間投資，日本對菲律賓舉官民之力提供協助，似乎有牽制接近菲律賓的中國的意圖。

安倍12 日深夜抵達杜特爾特的老家達沃市，這被視為感情牌的“殺手锏”。美國有線電視新聞網稱，上一次訪問達沃的外國總理還是1994 年時的馬來西亞總理馬哈蒂爾。美國《福布斯》網站11日載文稱，與菲律賓的關系對日本來說尤其重要，數十年來日本對東南亞的援助和投資一直超過中國，中國也正在使用同樣的方法對這一地區發揮影響力。文章稱，如果特朗普上臺后杜特爾特繼續持反美立場，日本未來數年將扛起大旗，維持西方對菲律賓的影響力。

2017年的菲律賓讓日本垂涎

就在12日，菲外交部宣布，杜特爾特將于3天后在達沃市正式接任2017年東盟輪值主席。菲外長亞賽說，由于今年是東盟成立50周年，許多國家將關注菲律賓的領導地位以及面對地緣政治變化如何做出反應。他稱，地區和平與穩定、海上安全與合作是每一個東盟輪值主席國的系統性優先議程。

分析安倍為何將菲律賓選為今年出訪的第一個國家時，《日經亞洲評論》認為，這反映了日本希望加強與今年東盟輪值主席國關系的愿望。

東盟輪值主席國有哪些權力？非政府組織“國際危機組織”的亞洲計劃主任約翰斯頓對“美國之音”稱，輪值主席國有權設置議程，主席國過去曾刪掉一些議程，尤其是南海問題。“美國之音”稱，在南海問題上，強有力的東盟行動可能讓中國重新考量其在爭議水域的行為，無所作為則將給中國自信，同時向美國發出“停工”的信號，“美國是那些面對中國的南海主權聲索方的非正式保護人”。

2017 年東盟系列峰會將于今年11 月15 日在菲舉行。《太陽星報》引述菲外長亞賽11 日的講話稱，菲律賓在今年由其主辦的東盟系列峰會上不會提起針對中國的南海仲裁結果，因為硬提這個“將只會起到反面效果”。該報說，由于是東盟輪值主席國，菲律賓對今年東盟系列會議的最終聯合公報具有影響力。亞賽還表示，久拖不下的“南海行為準則（COC）”今年年中可能最終完成，慎重的討論已在進行，中國一直“非常合作”。

“50 年前的8 月，東盟誕生，渴望在那個日益被兩個冷戰超級大國所主導的世界維持地區中立。半個世紀以來，東盟踩在這些文件及其認可的原則的肩膀上成為對東亞安全與穩定至關重要的組織。然而，這一切可能正走向盡頭。”12日，新加坡《海峽時報》刊登評論文章，擔憂“杜特爾特與東盟中立的終結”。文章作者美國弗吉尼亞大學學者吉什里寫道，本月，杜特爾特將開始作為東盟輪值主席的任期，盡管競選期間他曾承諾要“駕駛摩托艇”前往南海爭議島嶼，但上臺后卻讓他的國家與中國密切聯合起來。去年12 月他在馬尼拉發表演講，提議中菲在黃巖島爭議海域搞聯合石油開采。在幕后，大量中國資金流入菲律賓，去年10 月訪華的中國投資以及援助承諾高達240 億美元，今后還將更多，“考慮到杜特爾特愛發表極端言論，有理由擔心他不但會像柬埔寨和老撾那樣重復自私的決定掏空東盟對中立的承諾，而且可能進一步利用職務之便將不情愿的東盟拖入北京的軌道”。

安倍，“伊藤博文第二”？

菲律賓是安倍此次出訪的第一站，他還將訪問澳大利亞、印尼和越南。他選的每一個國家都頗具目的性。

日本共同社稱，菲澳是美國的盟國，印尼是東盟十國中的主導性成員，越南也是東盟國家，同時越南還是今年亞太經濟合作論壇的主席國，包括美國等環太平洋國家都將參加這個論壇。日本官員稱，對四國訪問期間，安倍將突出多邊自由貿易協議的重要性，許多貿易伙伴如今都在緊盯特朗普是否踐行諾言讓美國退出TPP，安倍希望與其他四國分享對中國軍力發展以及在南海爭議水域立場強硬的憂慮，最近中國航母還第一次進入西太平洋。

據“今日日本”報道，周六，安倍將會晤澳大利亞總理特恩布爾，日本官員表示，日本的目的是強化日澳美三國維持基于法治的國際秩序的安全合作。一天后，安倍將前往印尼，與印尼總統佐科的會晤中將確認在海上安全以及經濟發展方面的合作。印尼不是南海爭議的主權聲索方之一，但印尼與中國船只在兩國利益沖突區已發生過沖突。在越南，安倍將會見越南總理阮春福、國家主席陳大光，強化日越雙邊關系。安倍可能會向越南提供巡邏船幫助該國強化海上巡邏能力。

“安倍開啟亞太四國行程強化外交關系之際，還有一周美國當選總統特朗普就將正式上臺，整個地區都在努力調整以適應華盛頓令人難以捉摸的外交政策。”澳大利亞《金融評論報》12日引述格里菲斯大學學者奧尼爾的話說，“日本對當下的世界充滿焦慮”。共同社援引一名日本高級官員的話說，安倍“此次出訪意在重申美國聯盟網絡在亞太地區的重要性，強化與地區主要國家的合作”，日本希望在亞太地區發揮推動各國密切合作的主導性角色。日本富士電視臺評論稱，安倍試圖借自己的出訪，讓外交政策和經濟政策不透明的特朗普認識到亞太地區何等重要。

臺灣《旺報》12日刊登題為“安倍想當伊藤博文第二”的文章稱，安倍近年來無所不用其極地幫著美國圍堵中國、介入中國周邊事務、甚至欲聯俄制華。安倍還試圖通過高鐵競爭、全力推動TPP等，打擊并孤立中國經濟。安倍的外交，似乎全部都針對著中國而來。安倍真正企圖與野心是想歷史留名、成為伊藤博文第二！伊藤博文是日本首任內閣總理大臣、發動了甲午戰爭、并在簽訂《馬關條約》時獅子大開口，他可說是打斷中國第一次現代化進程、并使日本迅速富強的明治維新“第一功臣”。

據日本《讀賣新聞》10日報道，今年9月將是日中關系正常化45周年，明年則迎來日中和平友好條約40周年，日本政府官員試圖安排安倍今年訪問中國，實現中國最高領導人明年訪問日本。

只是，如果安倍不改變“牽制中國”的這種狀態，日本政府的這一計劃有實現的可能性嗎？▲