中央企業應成為實施軍民融合戰略的主力軍

李彥慶

習近平總書記指出：“我們的國防是全民的國防，推進國防和軍隊建設是全黨全國人民的共同事業。要調動全黨全國力量，齊心協力做好工作。”軍民融合發展，是和平時期國防和軍隊建設的大戰略，是實現全民國防的根本途徑。國有企業，特別是中央企業，作為我國“壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量”，以更為強烈的責任擔當，充分發揮主觀能動性，在實施軍民融合戰略中發揮主力軍作用，引導全民共筑現代國防的銅墻鐵壁，對于全面實施軍民融合戰略，具有特別重大的意義。

實施軍民融合戰略

是中央企業義不容辭的責任

中央企業是我們黨執政興國的重要支柱和政治基礎，是我國公有制經濟發揮主導作用的骨干力量，大多處于事關國家安全和經濟命脈的關鍵行業和關鍵領域，承擔著促進經濟健康、持續發展和維護國家安全穩定兩大使命任務，是國計民生的重要保障。實施軍民融合戰略，正是國計與民生的統一，安全與發展的兼顧，與中央企業的使命任務高度統一。因此，中央企業在實施軍民融合戰略中，具有無可替代、舉足輕重的地位。換句話說，中央企業能否全面、正確地貫徹實施軍民融合戰略，最終形成國家的戰略威懾力，對于軍民融合戰略的成敗，具有至關重要的影響。

一方面，100多家中央企業掌握著國家的重大資源，如糧食、鋼鐵、冶金、礦山、機械、設備、鐵路、交通運輸及大量的科研院所等，這些都是國家的寶貴資源，也是國防和軍隊建設的核心基礎，更是實施軍民融合戰略的重要領域和載體。按習近平總書記指示，軍民融合就是要把國防和軍隊建設納入國家經濟社會發展的體系之中，而不是要另起爐灶、重復建設。從這個意義上說，中央企業自覺、主動實施軍民融合戰略，把國防和軍隊建設的需求納入本企業發展的體系之中，建設軍民融合型的中央企業，那么，我們國家的國防實力將成倍增長。一旦有事，國家要啥有啥，又何懼之有？

另一方面，實施軍民融合戰略又是中央企業做強做大做優的強大牽引力。習近平總書記強調：“國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯地做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值?！睂嵤┸娒袢诤蠎鹇?，為落實總書記這一指示打開了窗戶。我們知道，我們國家現在的戰略對手，是世界上軍事力量最強大、武器裝備最先進的國家。和高手比武，既增加了我們的壓力，又提高了我們比武的層次，為我們的發展注入了新的動力。我們還知道，現在無論是競爭或是戰爭，都是綜合國力的比拼，同美國相比，無論從總體到行業，我們都還有很大的差距，建立我們的相對優勢，應該是我們較長一個時期的努力方向。而實施軍民融合戰略，則給我們提供了一個創新發展的重大機遇。中央企業應該抓住這一重大機遇，充分發揮自己成體系、成建制的強大力量，系統研究世界一切先進國家發展的成敗得失，從而得到自己制勝的方向和路徑。

軍民融合發展是我黨長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，既能以經濟社會發展的整體實力支撐國防建設，又能最大限度地發揮國防建設對經濟社會發展尤其是高新產業發展的帶動作用，是新形勢下我國兼顧國家安全和發展的最佳選擇。自覺地、堅定不移地實施軍民融合戰略，中央企業必能找到自身發展的內生動力，從而實現公有制經濟在國家建設、國防安全、改善民生等領域的中堅作用。

發揮中央企業優勢

形成強大示范效應

如果說，民營企業參與國防與軍隊現代化建設是以單個企業為主，那么，中央企業參與國防和軍隊現代化建設，則是以行業、成集團、成系統為主，其規模效應自然非同小可。發揮中央企業優勢，形成強大示范效應，則是歷史發展對中央企業的必然要求。

發揮中央企業的政治優勢，形成全民國防的強大氛圍。中央企業是我黨執政的重要基礎，堅持黨的領導是其必須堅守的政治方向和原則。軍民融合戰略是我們黨作出的重大歷史性決策，與中央企業的性質有著根本的一致性。國務院國資委宣傳局編了一本《中央企業價值集粹》，100多家中央企業都不約而同地把“興業報國”作為企業的核心價值理念，實施軍民融合戰略正是中央企業興業報國的壯舉。100多家中央企業利用自己的報紙、刊物等各種宣傳手段，演出軍民融合的大合唱，必將在華夏大地上再上演一場威武雄壯的人民戰爭活劇來，為實現習總書記富國強軍、民族復興的宏大目標創造出生氣蓬勃的大環境！

發揮中央企業的制度優勢，營造良好的市場環境。軍民融合是一篇大文章，也是一個大市場，同時是一個正在發育的大市場。習近平總書記指出：實施軍民融合戰略必須堅持“國家主導、市場運作”的基本原則。這是因為，一方面，軍民融合是和平時期國防和軍隊建設的大戰略，涉及國防和國家安全的重大問題，必須體現黨和國家的意志，由國家來主導；另一方面，在社會主義市場經濟條件下，必須要廣大的人民、廣大的企業來參與。

中央企業是政府和市場的結合載體，既能有效執行國家意志，又能充分利用市場手段，具有實施軍民融合發展戰略的制度優勢。中央企業作為政府調控、干預經濟的有效手段，代表著國家意志和要求，作為大企業，能夠有效利用價格、競爭、供需、信貸等市場手段來影響市場走向，規范市場行為。在軍民融合這個大市場中，發揮中央企業制度優勢，引導市場健康、持續發展，具有重大的作用。

發揮中央企業的產業優勢，提高軍民融合的質量水平。《中共中央 國務院 中央軍委關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》著眼國家安全和發展戰略全局，明確了新形勢下軍民融合發展的重點任務，即通過加強基礎設施、產業、科技、教育、社會服務、應急和公共安全、海洋開發和海上維權、國家海外利益等領域的統籌，形成軍民融合發展的基礎領域資源共享體系、中國特色先進國防科技工業體系、軍民科技協同創新體系、軍事人才培養體系、軍隊保障社會化體系和國防動員體系。

中央企業作為我國國民經濟的“頂梁柱”，在許多方面，具有天然的軍民融合屬性。比如在基礎設施、交通運輸、信息通信、機械加工、軍事工業、食品、醫藥、海洋工程等各重要行業，都可以亦軍亦民，而且都處于領軍地位。近些年來，中央企業科技創新能力逐漸增強，產業技術基礎日益雄厚，國際競爭力不斷提高，在載人航天、高速鐵路、移動通信、北斗導航、載人深潛、大型運輸機等高精尖領域取得了一大批具有自主知識產權和國際先進水平的創新成果，為實施軍民融合戰略提供了強大的產業基礎。在統籌軍民融合的“八大領域”、建設軍民融合的“六大體系”中，發揮中央企業的優勢，是把軍民融合戰略落地、生根、開花、結果的關鍵一招。

找準著力點，打好主動仗

中央企業實施軍民融合戰略，不是搞幾個具體的產品和技術那么簡單，而是要著眼國防和國家安全的大局，從本行業、本企業的實際出發，把國防和國家安全的難點，作為自己的重點，勇擔國家責，打好主動仗，為構建國家強大的戰略威懾力，為實現習近平總書記“能戰方能止戰，準備打才可能不必打”的戰略雄心作出貢獻。

認真研究國家軍事戰略方針調整對中央企業提出的新課題，找準本行業、本企業的著力點。黨中央、中央軍委根據我國國防和國家安全面臨的新形勢、新任務，明確了打贏主要來自海上方向的信息化局部戰爭的軍事戰略方針。這一軍事戰略方針的調整，是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、深思熟慮后作出的戰略決策。同時，中央又作出了經略海洋、建設海洋強國和“一帶一路”的戰略部署。由此可見，軍民融合經略海洋，將是21世紀我國經略海洋的基本方略。這既是能打仗、打勝仗的需要，也是發展海洋經濟、興海強國的需要。這會是一個巨大的市場。

主動研究這一新的態勢，找準本行業、本企業在這一重大機遇中的著力點，自覺謀劃，加快融入，可以說是中央企業再創新、再創業的大好時機。以我們眼界所及，每一個中央企業，都有這樣的產業和技術基礎，完全可以在這個大舞臺上大顯身手。

認真研究軍隊改革對中央企業提出的新要求，尋找著力點。十八大以后，習近平總書記對國防和軍隊建設作出了一系列重要論述，親自主持和領導了我黨、我軍歷史上規模最大、影響最深、牽涉最廣的軍隊改革，確立了“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的總原則，撤銷了七大軍區，建立了五大戰區，確定了各自的使命任務。變革還在進行中。在這過程中，習近平總書記明確提出了“構建具有時代特色，符合戰區特點的軍民融合新格局”“形成全方位、寬領域、軍民融合的政治工作格局”的要求。這就是說，軍隊改革事實上對國家各個方面都將帶來重大的變化，也會對中央企業的發展提出更多、更新的要求。

主動適應這種形勢，深入研究軍改對每個行業、每個央企發展帶來的機遇和課題，比如，如何參與戰區軍民融合建設，一起構建有戰區特點的新格局等。而且，每個戰區的使命任務不同，建設的內容也不一樣，對不同類型央企的要求也可能有差別，這正是央企大有作為的地方！

將軍民融合納入中央企業發展規劃和考核體系之中。軍民融合是國家戰略，實施國家戰略是央企的本分。自覺把軍民融合納入發展規劃和考核體系當中，是中央企業講政治的表現。在編制發展規劃時，要統籌考慮軍民兩個體系、兩個需求，合理分配資源，最大可能實現人才、資金、技術、設施等企業資源的軍民兩用，嚴格高標準高規格生產流程，使企業的產品不僅在滿足經濟效益的同時，還能夠滿足國防要求。中央企業要自覺將軍民融合作為考核內容之一，形成內生動力，激勵企業各部門協同一致推進軍民融合發展。

軍民融合是一項關乎國家發展和安全的全局性戰略，需要各類主體打破利益藩籬，共同維護國家的整體利益。這就要求中央企業立足自身的行業優勢，合縱連橫，建立軍民融合專業體系，并融入對應的軍民融合六大體系中。比如，中國石油、中國石化、中國煤炭等能源行業的中央企業應協同建立軍民融合能源體系，為軍民融合的基礎領域資源共享體系作支撐；中糧集團、中國農業發展集團等應協力打造軍民融合農業體系，為軍民融合的軍隊保障社會化體系做支撐等。

“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”。軍民融合這篇大文章、這個大市場的逐步打開，必將為中央企業一展鴻圖、展翅高飛創造無限廣闊的空間，為帶動全民強國防而奮發有為！

（責任編輯：胡 正）