“說合適的話，做合適的事”

錢昊平

編者按：對于黨員干部個體來說，把全面從嚴治黨的要求落實到自身，就必須時時處處嚴格自律，必須從自己一言一行做起。寧波市及其他地方出臺的黨員干部“負面言行清單”，就是從黨員干部最基本的形象著眼和警示，使黨員干部做到思想、言論、立場、行動相統一，從而讓黨員干部以良好的形象和作為，贏得人民群眾對黨的整體形象的認同。

“規矩越來越多，要求越來越嚴，這碗飯真是越來越難吃了。”2016年7月以來，一本印有這句“禁忌”提醒的小冊子，被下發到寧波市的黨員干部手中。

這本《機關黨員干部負面言行提醒本》，可以輕松地裝進口袋隨身攜帶。其中收錄了黨員干部平時可能出現的68條“負面言行”，用漫畫加文字的形式呈現，形象地明確了“哪些話不能說”“哪些事不能做”。

寧波市委組織部有關負責人說，編印這本小冊子主要是針對少數黨員干部存在言行上的自由散漫現象，并結合“兩學一做”學習教育作出的嘗試。

黨紀黨規

管不到的“灰色地帶”

打開這本“口袋書”，內頁是一幅幅形象的漫畫，每頁附一條“負面言行”。

第一頁是一個人坐在沙發上，蹺著二郎腿，念叨著他的“負面言論”：“共產主義，嘴上講講的，實現得了??？”第二頁的“負面言論”是，兩個官員跪在一個算命先生面前，嘀咕著“迷信這東西，寧可信其有，不可信其無，領導比我們還相信呢”。

全書涉及的負面言行共有五類，除了政治規矩，還涵蓋了工作作風、群眾紀律、生活作風、學風等四個方面。比如遇到群眾反映問題時，干部回答“有問題先到信訪局反映去”，就屬于負面言行。

提醒本的推出，是受到了寧波下轄余姚市馬渚鎮的啟發。

2015年春節后上班的第二天，馬渚鎮信訪室走進了該鎮馬漕頭村的幾名村民。值班鎮領導詢問村民們有事為何不在村里解決，而要到鎮里上訪，村民的回答是，村干部說他們管不了，“要解決自己到鎮里”。最終經過鎮里協調，村民們的訴求得以解決。

但村干部“要解決自己到鎮里”的說法讓鎮領導覺得，有必要在村（社區）干部中進一步規范言行。經過兩個多月的收集整理，最終編成了馬渚鎮《村（社區）干部負面言行提醒本》，這個提醒本引起了寧波市委領導的注意，認為做法不錯。于是，寧波市委組織部啟動了市一級的提醒本編寫工作。

寧波市委組織部根據平時掌握的情況，第一次列出1200多條“不當言行”，經過部領導討論，并與在組織部、紀委、機關工委工作過的老同志一起商量后，下發到各區縣征求意見。

征求意見結束后，經過逐一比對篩選和歸納梳理，確定了68條。最終被寫進提醒本的，主要是黨紀黨規管不到的一些“灰色地帶”，比如有的黨員干部說“現在老百姓越來越難弄了，能不接觸還是不接觸的好”，部分黨員干部中存在的“國外的東西就是好，國產的真心比不上”，也算是一個“灰色地帶”。

這些言行很難說違反了黨紀黨規哪一條，更談不上違法，但反映了干部的信念存在問題，傳出去也會造成不好的影響，就有必要進行提醒，積極引導黨員干部“說合適的話，做合適的事”。

相應的監督措施

寧波市委下發文件，要求黨員把提醒本經常帶在身邊，時時學習、時時警醒。

在提醒本上，干部之間的稱兄道弟被視為負面言行，如對上級領導不稱“同志”稱“老板”“老大”，平級之間稱“兄弟”，上級稱下級為“弟兄們”“伙計們”。

一些平時被認為無傷大雅的“吐槽”，諸如“過年過節啥也不發了，年夜飯也沒得吃了，搞得人情味都沒有了”“就這么點工資，加什么班啊，工作明天再說，活是永遠干不完的”等，也被視為負面言行。

雖然負面言行不違紀、不違法，但當有黨員干部發生負面言行時采取監督措施是必要的，否則就失去了提醒的意義。

寧波的監督措施主要有：當某人出現兩次以上負面言行時，要由黨組織書記或班子成員對其進行談話提醒、責令改正，此外還會進行量化考評，把負面言行記錄與黨員評優評先、提拔使用掛鉤，提高對黨員干部的約束力和警示度。

如何發現黨員干部的負面言行？主要通過兩種方式：一是通過與群眾的交流談心發現，二是接受群眾在辦事過程中直接反映。

作為配套，寧波下轄的余姚市，就制作了《負面言行監督提醒記載本》，群眾在辦事過程中發現干部有負面言行的，可以直接反映登記。最近，余姚市馬渚鎮長泠村就接到了一起投訴。

今年當地種植的晚稻倒伏現象突出，影響了產量和質量，于是村民魏興炎就找到負責農業工作的村干部，希望能由村里出面找保險公司商量賠償事宜，但村干部只給了一句話“要賠償自己去找保險公司”。

魏興炎覺得這名村干部不能這樣說話，于是找到村黨支部書記魏國華告了一狀。魏國華了解來龍去脈之后，拿著寧波市的《機關黨員干部負面言行提醒本》，帶上那名村干部，一起向魏興炎賠禮道歉。事后，那名村干部主動找到保險公司，讓全村種植晚稻的村民都獲得了賠償。

據寧波市委組織部統計，提醒本下發后，全市已有近20名基層黨員干部被約談。他們的負面言行主要集中在聯系服務群眾方面，比如“這個事情不歸我管，我不知道”“你們有本事直接向上面反映好了，我不管了也管不了”。

多地約束黨員干部言行

其實在寧波之前，全國已有多地開始對黨員干部的言行進行約束。

今年5月，“大炮”任志強受到北京市西城區紀委留黨察看一年的處分，原因是任志強多次在微博、博客等網絡平臺和其他公開場合發表違背四項基本原則、違背黨的路線方針政策等方面的錯誤言論。

稍早之前，廣東嶺南師范學院英語系副主任梁新生因在微博上發表多篇言辭過激的博文，被認為“有損黨和國家形象，造成不良社會影響”，受到行政撤職處分。

最典型的要數四川省達州市達川區罐子鄉原黨委書記羅頌。2014年初，他在處理一起當地百姓訴求時語出驚人，說“威脅我就是威脅黨”，引起軒然大波，羅頌被停職接受調查。

就在越來越多的官員因“言論不當”被處分時，不當言論的“負面清單”也開始盛行。在浙江省，從2015年起，嘉善縣、紹興柯橋區、舟山普陀區、溫州平陽縣等地，都開始推出類似的“負面清單”。今年以來，山東乳山、廣東韶關、西藏林芝市巴宜區、安徽郎溪縣也出臺了“負面清單”。

眾多制定“負面清單”的地區中，將“負面言行”與違紀違規明確區分的寧波市的做法，引起的反響最大。他們不斷接到全國各地的電話咨詢，不少地區表示要在當地推廣寧波市的做法。

寧波市《機關黨員干部負面言行提醒本》摘錄

不能說的話

1.“政治是領導們關心的事，我們小兵一個，就是拿份工資養家糊口，把活干好就行了?！?/p>

2.“什么反腐敗、講規矩，都搞了多少次了，還不是一陣風的事情，熬個兩年，風頭過了就好了。”

3.“私下先給你透個風，你自己有數就行了，外面不要去傳?！?/p>

4.“相信組織有啥用，關鍵還是得有關系，有門路?！?/p>

5.“誰上誰不上，不是靠工作的，關鍵還是領導說了算?！?/p>

6.“現在工作不好做了，還是虛職好，肩負責任少，天塌下來還有‘高個頂著?！?/p>

7.“對老百姓不能太客氣，會得寸進尺的。”

8.“走親連心嘛，也就圖個形式，到過了就好了，我們又沒有那個能力真的幫助解決問題?！?/p>

9.“我們還沒上班，等上班了你再來。”

10.“如果×××再打電話來反映問題，就說我不在。”

11.“培訓就是大家去放松放松，隨便混混就好了，而且也不用管工作上的事，多好。”

不能做的事

1.搞團團伙伙，親親疏疏。

2.工作拖拖拉拉，能不干則不干，能少干則少干。

3.不注意自身形象，違反交通規則，在公共場所吸煙。

4.不關注時事政治，只關注八卦、花邊新聞。

5.不主動開導群眾，習慣把矛盾上交，甚至鼓動群眾上訪。

（摘自《看天下》）