加強電網企業服務型黨組織建設

張穎

黨的十八大作出了創新基層黨建工作、加強基層服務型黨組織建設的重大部署，指出建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對密切黨同人民群眾的血肉聯系、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有十分重大而深遠的意義。

為貫徹落實好十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及中央“黨要管黨、從嚴治黨”的部署要求，突出電網企業的服務型定位和功能，進一步加強和改進企業黨的建設，打造服務型黨組織，推動基層黨組織和廣大黨員充分發揮作用，為地方經濟社會發展提供可靠的電力保障和優質的供電服務，筆者結合中央《關于進一步加強服務型黨組織建設的意見》、國務院國資委黨委有關要求以及電網企業實際，就推進服務型黨組織建設進行了專題研究，形成了加強電網企業基層服務型黨組織建設工作指引。

提高認識

深入把握加強企業電網服務型黨組織

建設的重要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，長期以來在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中發揮了重要作用。

新形勢下，基礎黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。黨的十八大作出了創新基層黨建工作、加強基層服務型黨組織建設的重大部署，指出建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對密切黨同人民群眾的血肉聯系、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有十分重大而深遠的意義。

明確目標

進一步搭建服務企業改革發展的

基層黨建新格局

結合中組部要求和當前電網企業改革發展實際，在落實“黨要管黨、從嚴治黨”新形勢下，電網企業服務型黨組織應以“六有四提升”為建設目標。

“六有”：一是有堅強有力的領導班子。建設一支服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；二是有本領過硬的骨干隊伍。在服務型黨組織建設過程中，重點培養一支帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員干部隊伍，推動服務水平整體提升；三是有功能實用的活動陣地。營業窗口黨支部應重點加強便捷服務、便利活動的綜合陣地建設；其他黨支部以便于黨員學習、工作和組織生活為目的，加強活動陣地建設；四是有形式多樣的服務載體。堅持貼近基層、貼近實際、貼近群眾，創新工作方式方法；五是有健全完善的制度機制。在創建過程中及時總結特色經驗和做法，形成規范化、常態化、長效化的工作制度；六是有群眾滿意的服務業績。即有取得群眾歡迎、群眾受益、群眾認可的實際成效。

“四提升”：一是提升服務改革發展的能力。認真貫徹落實中央關于全面深化改革的重大決策和當前電網企業改革發展戰略部署，引導、組織電網企業廣大黨員群眾更加積極地理解改革、支持改革、參與改革，貫徹落實黨和國家的惠民利民政策，為解決群眾實際困難提供力所能及的服務，保障電網安全穩定運行，為地方經濟社會持續健康發展提供安全可靠的電力保障。創新方法載體，積極調動和發揮基層黨組織與廣大黨員戰斗堡壘和先鋒模范作用，在推動改革、凝心聚力、攻堅克難、人才培養等方面，始終保持先進性并不斷擴大輻射影響。二是提升服務職工群眾水平。基層黨組織和黨員干部宗旨意識和群眾觀念顯著增強，帶頭問計與職工、問需于職工，工作作風進一步轉變；聯系服務群眾機制健全、渠道暢通，服務職工水平顯著提升；做群眾工作的本領顯著增強，群眾合法權益得以有效維護、矛盾糾紛及時化解，黨群、干群關系進一步密切。三是提升職工幸福度。確保企業經濟效益持續提升，職工群眾反映的實際問題和具體困難及時解決，生產生活環境持續改善，安全健康環境水平持續提高，員工心理危機及時化解，人文關懷不斷加強，職工幸福指數逐年提升。四是提升群眾對黨組織和黨員認可度。黨組織服務功能完善、服務體系健全，戰斗力發揮明顯；黨組織帶頭人和黨員隊伍素質顯著提升，示范帶動作用和先鋒模范作用充分發揮，黨在基層的執政基礎進一步牢固；基層黨組織在黨員、群眾中的威信高、影響力大，黨員干部在群眾中的形象好、口碑佳，黨員群眾對黨組織的認同度和歸屬感顯著提升；維護職工群眾利益決策機制健全，政策措施順應職工群眾期盼，符合職工群眾利益。

把握關鍵

進一步提升電網企業服務型黨組織

建設科學化水平

電網企業各級黨組織應結合管黨治黨相關部署和當前中央關于加強服務型黨組織建設的有關工作要求，牢牢把握“六有四提升”的目標任務，找準關鍵切入點，拓展服務內容、延伸服務范圍、創新服務手段、構建服務格局，不斷提升服務型黨組織建設質量與水平。

拓展服務內涵。基層黨組織在推進服務型黨組織建設時，應結合自身實際，找準開展服務發揮作用的著力點和落腳點。

一是圍繞企業改革發展做好服務。深入貫徹落實中央關于深化電力體制改革的決策部署，協調處理好涉及職工群眾切身利益的問題，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，進一步創建一流電網企業，為促進國民經濟和社會持續健康發展提供堅強電力支撐。

二是圍繞客戶需求做好服務。堅持以客戶為中心，健全客戶全方位服務體系，一切為客戶著想，努力為客戶創造價值。通過持續有效地滿足客戶需求，實現客戶滿意，提升電網企業的經濟效益和社會效益，形成客戶和企業之間互利互惠的長效機制。

三是圍繞基層實際做好服務。進一步加強和改進工作作風，不定期深入基層幫助學習領會精神、理清發展思路、解決實際問題、化解矛盾糾紛，提升基層組織效能。

四是圍繞職工訴求做好服務。自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，以員工為本，認真傾聽職工意見建議，維護職工合法權益，圍繞滿足職工合理訴求提供力所能及的服務，共建和諧企業、共創幸福生活。

五是圍繞文明建設做好服務。積極傳遞“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，組織黨員到社區、村屯、學校、企業等報到，主動擔責服務群眾、服務社會，打造服務央企和責任央企。

延伸服務范圍。電網企業基層黨組織應堅持以人為本的理念，牢固樹立領導就是服務、指導就是幫助的意識，不斷延伸服務范圍，切實幫扶下級黨組織解決困難和問題，積極為黨員發展作用搭建平臺、創造條件、提供保障。

一是上級黨組織服務下級黨組織方面，以落實工作責任制、提供支持保障、加強隊伍建設、強化考核檢查為關鍵，著力探索建立政策激勵、經費保障、工作指導為主要內容的上級黨組織服務下級黨組織的機制，促進基層黨組織對上負責和對下服務的有機統一。

二是黨組織服務黨員方面，以強化教育管理、保障黨員權力、增強黨內服務為關鍵，著力構建尊重和落實黨員主體地位，始終理解尊重黨員、關心愛護黨員、全力依靠黨員的黨內激勵關懷幫扶機制，為黨員充分發揮先鋒模范作用創造良好的政治、工作和生活環境。

三是黨組織和黨員服務群眾方面，以聚焦群眾需求、搭建服務平臺、組建服務隊伍、實施針對性服務為關鍵，著力探索建立黨組織和黨員服務群眾工作網絡，搭建服務工作平臺，完善服務保障機制，創新服務方式手段，提升服務實際效果，促使服務延伸、滲透至群眾工作方方面面。

創新服務手段。針對服務對象的多樣化需求，注重分類指導、分類示范，多形式、多手段開展服務，確保取得實效。

一是黨委層面。積極推廣“牽手行動”等現有品牌載體，對內開展上下牽手、黨政牽手、黨群牽手，形成聯動機制，對外與政府、客戶、媒體、社區牽手，打造合作平臺。深化和拓展“政企共建”“電企共建”“村電共建”等服務模式，著力解決城市建設發展、企業生產經營、農村經濟發展用電需求；深入開展“六走進”活動，繼續走進社區、學校、醫院、企業、困難家庭等，及時解決用電實際問題，打通服務政府、企業、群眾的“最后一公里”。深入開展“職工之家”“職工小家”建設，改善職工學習、工作、生活環境，滿足職工業余文化生活需要。

二是黨支部層面。推廣“支部聯建”，加強與系統內外黨支部聯建，在共管黨員、共抓隊伍、共享資源、共謀發展、共創先鋒、共促和諧等方面實現互利雙贏。開展“黨建幫扶進班所”活動，以責任黨支部結對幫扶、黨員專家駐所幫扶為主要形式，著力“授人以漁”，促進基層管理規范、指標先進、隊伍優秀。深化黨員“雙培養”機制，做好黨員發展培養，在工作中注重把黨員培養成骨干，把骨干培養成黨員；加強教育管理，認真組織開展“兩學一做”等黨內集中教育各項任務，強化廣大黨員黨性修養，牢固宗旨意識，保持先進性、純潔性。

三是黨員層面。服務中心，深入開展黨員“三帶三爭當”、安全生產“三反四比”、創建“黨員安全責任區”等活動，積極探索基層黨組織在突發應急事件中發揮作用的有效機制，在急難險重前發揮作用。服務客戶，圍繞提升客戶滿意度、縮短客戶停電時間等關鍵指標，通過開展“書記項目”“黨員攻關”等特色活動，引導各級黨組織和黨員攻堅克難、銳意創新，服務改革發展。服務群眾，開展黨員“一帶二”活動，帶思想、帶安全、帶技能、帶作風、帶業績，充分發揮黨員先鋒模范作用，帶動職工群眾立足崗位建功立業，密切黨群關系，促進生產經營工作。服務社會，把加強黨建工作與做好為民服務有機結合，持續深化黨員志愿服務隊、黨員服務示范崗、黨員“三亮”工程，積極打造服務電網和諧電網。

構建服務格局。在推進服務型黨組織建設工作中，各級黨組織要積極帶動本單位范圍內各級群團組織、社會組織、自組織，協調開展面向基層的工作服務、面向市場的客戶服務和面向公眾的社會服務。要深入開展以服務為主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發揮群眾組織服務作用。要健全和完善黨員聯系和服務群眾制度，廣泛組織以黨員為骨干的服務活動，組織各類專業人才和實用人才開展服務，培養群眾服務骨干，引導群眾參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織為核心、全員參與的黨群一體服務格局。

強化保障

推進電網企業服務型黨組織

建設常態有序開展

加強建章立制。要注重建立推進服務型黨組織建設的長效機制，激發基層服務型黨組織建設的內生動力，確保基層黨組織有能力、有資源為職工群眾辦事。建立經費保障制度。注重從財、物等實際需求出發，切實加大工作力度和投入力度，建立健全規范有序、運轉靈活、保障有力、常抓不懈的服務型黨組織建設運行機制，為開展工作、做好服務創造必要條件。強化自我革新完善。認真研究創建工作中出現的新情況、新問題，及時總結和推廣好的經驗與做法，探索創建工作的新方法和新途徑，不斷改進、完善內容、豐富內涵、拓展外延。

建強服務骨干隊伍。加強基層黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創新選拔培養機制，選拔黨性強、能力佳、善創新、重服務的黨員擔任黨組織書記，在滿足條件的黨組織配置專職黨組織書記；加強黨組織書記教育培訓和監督管理，加強服務意識和責任意識，提高為民服務意識和本領。加強黨員日常教育管理，深入開展“兩學一做”等黨內集中教育；強化廣大黨員黨性修養，牢固宗旨意識，堅持服務群眾服務社會。

完善服務考核機制。要進一步健全完善推動服務型黨組織建設檢查考評機制，形成規范化、常態化、長效化的工作制度。上級黨組織要加大督促檢查和跟蹤落實力度，探索建立基層服務型黨組織考核制度，實現分類考核、動態管理。基層單位黨組織要本著簡便易行、務實管用的原則，制定評價體系和考核辦法，按照基層自評、群眾測評、組織考評的步驟進行考核，加大群眾對基層黨組織和黨員干部服務評價權重。

強化典型示范帶動。各級黨組織要深入挖掘和樹立一批群眾公認的服務型黨組織先進典型，充分運用報紙、電視、互聯網、內部刊物、櫥窗板報等載體，大力宣傳服務型黨組織建設過程中涌現出的好品牌、好經驗、好做法，充分發揮先進典型在基層服務型黨組織建設過程中的引領帶動作用，用基層經驗推動基層工作，不斷把基層服務型黨組織建設引向深入。

（責任編輯：胡 正）