“四個全面”對行政文化建設的推動作用

張丹

“四個全面”戰略布局，作為新一屆中央領導集體治國理政的偉大舉措，進一步提升了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和運用，在理論層面和實踐層面對行政文化建設都具有重大而深遠的意義。

全面建成小康社會為行政文化建設

指明了發展目標

行政行為本身是一個系統的、具體的活動，更需要一個科學的發展目標來指引。全面建成小康社會目標的特定地位，決定了它不僅具有導向功能，還在經濟社會發展、行政文化建設中兼具整合功能、修正功能和激勵功能等。

全面建設小康社會對行政文化導向功能的提升

行政文化導向功能，即使人們在潛移默化中接受認同的價值、行為取向，使成員目標與整體目標趨于一致；全面建設小康社會在發展的價值取向上、發展的內容豐富上、本身的內部結構上都將呈現鮮明的特征，這些特征集中體現于成員目標與整體目標的一致性。

全面建設小康社會對行政文化聚合功能的提升

行政文化聚合功能通過共同創造的精神文化，在組織成員中達成共識，形成強大的向心力、凝聚力；全面建設小康社會是實現偉大中國夢的重要內容，是在習近平總書記為核心的新一屆黨中央領導全國各族人民為創造我國社會經濟繁榮、政治清明、文化發展等各領域和諧的理想集成，具有強大的民族向心力。

全面建設小康社會對行政文化調解控制功能的提升

行政文化調解控制功能通過約定俗成的規范或共同價值準則規范約束成員的行為、思想，調解矛盾、沖突等不和諧因素；全面建成小康社會目標的“全面建成”，就是從系統科學出發，指在整個發展系統中，各種資源、各項發展要素協調統一、有效整合，從而形成各自發展目標的和諧一致、協調配合、良性循環，形成一個有機目標整體，涉及“五位一體”和黨建的發展目標，強化了行政文化的調解控制功能。

全面建設小康社會對行政文化改造更新功能的提升

行政文化改造更新功能通過新的先進的治理理念通過行政文化灌輸到成員的思想中，促進成員思想觀念的更新，從而推進行政組織更新變革。

全面深化改革為行政文化建設

深化了改革動力

“黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的決策部署，蘊含著豐富的行政文化內容，是一次全面深化行政文化改革的重大部署?！?/p>

“行政文化是公共行政的靈魂，行政文化與行政體制改革是相互影響相互促進的。行政體制改革發端于行政文化的變革，行政文化的變革推動行政體制的改革，行政體制的改革引發行政文化的變革。當前應當加快推進中國特色社會主義行政文化的建設與研究。在行政文化建設方面，我們任重道遠?！?/p>

全面依法治國為行政文化建設

提供了法律保障

周文彰指出，“法治行政文化是以法治為基本內容的行政文化，建構法治行政文化的目的就是把法治精神和法治要求植入行政文化，清理行政文化中一切忽視法治、違背法治的因素，使行政文化適應和促進依法治國的需要?！?/p>

全面從嚴治黨為行政文化建設

規范了主體形象

全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的靈魂。中國共產黨作為執政黨是公共行政的行為主體，全面從嚴治黨為行政文化建設規范了主體形象。

全面從嚴治黨是這樣一種有效的行政內部改革，它所治理的對象是整個黨建運行過程，目的是加強和改進黨的治國理政（行政行為）能力，提升黨的建設科學化、法治化水平，及時發現并糾正黨建過程中出現的問題和誤區。構建“四個全面”戰略布局要堅持宏觀組織（中國共產黨黨組織）和微觀個體（中國共產黨黨員）的建設相一致原則、制度化建設和作風建設相結合原則、外在約束和內在自律相協調原則，永葆黨的先進性和純潔性。

（作者單位：內蒙古赤峰市中共敖漢旗委黨校）

（責任編輯：胡 正）