淺談HSE管理體系與企業(yè)安全文化

肖桂國

摘要：簡要闡述健康、安全與環(huán)境（HSE）管理體系的形成，以及它在石油行業(yè)的發(fā)展，在安全文化建設(shè)方面的重要作用。

關(guān)鍵詞：HSE體系；安全文化；管理

HSE（Health、Safety、Environment）管理體系簡單地用“HSE-MS”表示。HSE管理是國際石油行業(yè)普遍采用的健康、安全與環(huán)境管理模式，各石油企業(yè)為提高競爭能力并與國際慣例接軌，相繼建立起HSE管理體系，在實(shí)踐中取得了較好的效果。中國石油天然氣集團(tuán)公司通過實(shí)施HSE管理體系，進(jìn)行體系審核、管理評審，持續(xù)優(yōu)化HSE管理體系，使企業(yè)的安全文化逐步得到了深化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一、HSE管理體系概述

（一）HSE管理體系的形成

石油化工行業(yè)具有生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)性高，風(fēng)險(xiǎn)程度高、不確定性強(qiáng)，技術(shù)含量高、地質(zhì)條件復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境惡劣多變，生產(chǎn)裝置大型化、過程連續(xù)化，原物料及產(chǎn)品易燃易爆、毒害和腐蝕性大等危險(xiǎn)性，且危害因素呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長、面廣等特點(diǎn)。在石油工業(yè)發(fā)展初期，由于生產(chǎn)技術(shù)落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產(chǎn)方式對人類所造成的負(fù)面影響。國際上的幾次重大事故促進(jìn)安全工作深化發(fā)展與完善。

1974年，石油工業(yè)國際勘探開發(fā)論壇（E&P Forum）成立，1978年，E&P Forum組織了專題工作組，從事HSE管理體系的開發(fā)。從目前情況看，石油化工等特定行業(yè)的一體化的HSE管理體系主要是：HSE管理體系、職業(yè)安全健康管理體系（OHSAS 18000系列標(biāo)準(zhǔn)）和管理體系（ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)）三種體系的有機(jī)整合。

（二）概述HSE管理體系在中國石油的發(fā)展

中國石油的企業(yè)安全管理與我國的企業(yè)安全管理基本同步，主要可以分為經(jīng)驗(yàn)管理、制度管理、文化管理三個階段，如圖1所示。

在國際石油界推行HSE管理體系的同時，中國石油也在積極探索，尤其在剛開始與外國大石油公司合作時，管理理念存在差距，中國石油高度重視HSE體系建設(shè)工作，把推進(jìn)體系建設(shè)、促進(jìn)體系規(guī)范運(yùn)行作為建立安全環(huán)保長效機(jī)制實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)的有效方法，實(shí)現(xiàn)與國際接軌的準(zhǔn)入證。

二、建立HSE管理體系與企業(yè)安全文化的重要性

作為社會生活中最為穩(wěn)定持久的因素，文化可以對個人的發(fā)展起到潛移默化的作用；作為企業(yè)的一種管理工具， 文化同樣可以將企業(yè)的目標(biāo)和策略自覺轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的績效。因此， 建設(shè)健康的企業(yè)安全文化，在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上實(shí)施H SE 管理， 不斷提高企業(yè)HSE管理工作的業(yè)績，對改善我國石油化工行業(yè)的管理工作具有現(xiàn)實(shí)的意義。

HSE所倡導(dǎo)的“預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)”的現(xiàn)代管理理念，通過系統(tǒng)化的預(yù)防機(jī)制，可以促使企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理方法，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的職業(yè)健康安全和環(huán)境績效，謀求徹底消除各種事故、疾病隱患和環(huán)境破壞，嚴(yán)格控制各種職業(yè)健康安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少生產(chǎn)事故、職業(yè)疾病和環(huán)境污染的發(fā)生。

HSE管理體系是企業(yè)關(guān)心員工生命安全、身心健康和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)管理體系。在企業(yè)運(yùn)營更趨市場化，競爭更趨激烈化的今天，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長久高效的運(yùn)營和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，HSE體系的建設(shè)至關(guān)重要。

三、如何發(fā)揮HSE管理體系在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用

（一）增強(qiáng)企業(yè)決策層的安全文化素質(zhì)

企業(yè)決策者的品格風(fēng)貌對企業(yè)的安全風(fēng)貌會有極大的影響。從企業(yè)的整體來講，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進(jìn)行的，企業(yè)的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，決策層的安全文化素質(zhì)的高低會直接影響到企業(yè)的整體素質(zhì)。HSE的關(guān)鍵要素中，領(lǐng)導(dǎo)和承諾、方針和戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了企業(yè)安全文化的價值觀、最高目標(biāo)和宗旨。組織機(jī)構(gòu)、資源和文件作為體系的支持，體現(xiàn)了企業(yè)安全文化結(jié)構(gòu)中的物質(zhì)文化層次和制度層次；體系循環(huán)鏈過程的規(guī)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)將安全物質(zhì)文化和安全精神文化有機(jī)融為一體，不斷推進(jìn)企業(yè)安全文化的提高。

（二）建立健全安全管理制度

通過以往發(fā)生的安全生產(chǎn)事故分析，大部分事故的發(fā)生都與員工有著一定的關(guān)系，如有些員工存在僥幸的心理，不按章程操作或是違章操作等等，員工安全行為的養(yǎng)成，它既要靠教育，還要靠制度和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和約束作為保證。利用HSE管理體系建立并健全企業(yè)安全管理機(jī)制和制度， 是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保障。首先，它是企業(yè)安全制度層次的體現(xiàn)。通過建立各級管理人員的責(zé)任關(guān)系來規(guī)范各級安全行為。其次它建立相應(yīng)的獎懲制度，讓員工知曉何種行為是正確的，何種行為是錯誤的，如果違反規(guī)定就要受到處罰，這樣能夠使安全管理工作的開展有法可依。同時，建立有效的預(yù)防措施，能夠有效地防止安全事故的發(fā)生。

（三）培養(yǎng)全員參與的企業(yè)安全文化

企業(yè)凝聚力的增強(qiáng)，不僅需要憑借生產(chǎn)經(jīng)營的高效益來提高員工的生活水平，同時員工對企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可和感情上的交融也是不可或缺的因素之一。為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織開展各種各樣、豐富多彩的安全文化活動，這既能夠培養(yǎng)員工的安全意識，而且還可以進(jìn)一步增強(qiáng)員工的凝聚力。HSE管理體系中員工通過他們自己的代表（如工會組織）參與體系一切管理活動，包括方針、目標(biāo)、計(jì)劃的制定與實(shí)施，安全檢查與事故調(diào)查，危險(xiǎn)評價與危險(xiǎn)控制等。這樣才能使活動收到實(shí)效，進(jìn)而使安全文化建設(shè)更加完善，形成人人重安全的良好氛圍。

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