淺談HSE管理體系與企業安全文化

肖桂國

摘要：簡要闡述健康、安全與環境（HSE）管理體系的形成，以及它在石油行業的發展，在安全文化建設方面的重要作用。

關鍵詞：HSE體系；安全文化；管理

HSE（Health、Safety、Environment）管理體系簡單地用“HSE-MS”表示。HSE管理是國際石油行業普遍采用的健康、安全與環境管理模式，各石油企業為提高競爭能力并與國際慣例接軌，相繼建立起HSE管理體系，在實踐中取得了較好的效果。中國石油天然氣集團公司通過實施HSE管理體系，進行體系審核、管理評審，持續優化HSE管理體系，使企業的安全文化逐步得到了深化，實現企業經濟、社會、環境效益的協調統一。

一、HSE管理體系概述

（一）HSE管理體系的形成

石油化工行業具有生產工藝復雜多變、風險性高，風險程度高、不確定性強，技術含量高、地質條件復雜、作業環境惡劣多變，生產裝置大型化、過程連續化，原物料及產品易燃易爆、毒害和腐蝕性大等危險性，且危害因素呈現點多、線長、面廣等特點。在石油工業發展初期，由于生產技術落后，人類只考慮對自然資源的盲目索取和破壞性開采，而沒有從深層次意識到這種生產方式對人類所造成的負面影響。國際上的幾次重大事故促進安全工作深化發展與完善。

1974年，石油工業國際勘探開發論壇（E&P Forum）成立，1978年，E&P Forum組織了專題工作組，從事HSE管理體系的開發。從目前情況看，石油化工等特定行業的一體化的HSE管理體系主要是：HSE管理體系、職業安全健康管理體系（OHSAS 18000系列標準）和管理體系（ISO14000系列標準）三種體系的有機整合。

（二）概述HSE管理體系在中國石油的發展

中國石油的企業安全管理與我國的企業安全管理基本同步，主要可以分為經驗管理、制度管理、文化管理三個階段，如圖1所示。

在國際石油界推行HSE管理體系的同時，中國石油也在積極探索，尤其在剛開始與外國大石油公司合作時，管理理念存在差距，中國石油高度重視HSE體系建設工作，把推進體系建設、促進體系規范運行作為建立安全環保長效機制實現安全環保形勢根本好轉的有效方法，實現與國際接軌的準入證。

二、建立HSE管理體系與企業安全文化的重要性

作為社會生活中最為穩定持久的因素，文化可以對個人的發展起到潛移默化的作用；作為企業的一種管理工具， 文化同樣可以將企業的目標和策略自覺轉變為具體的績效。因此， 建設健康的企業安全文化，在企業文化的基礎上實施H SE 管理， 不斷提高企業HSE管理工作的業績，對改善我國石油化工行業的管理工作具有現實的意義。

HSE所倡導的“預防為主、持續改進”的現代管理理念，通過系統化的預防機制，可以促使企業采用現代化的管理方法，持續改進企業的職業健康安全和環境績效，謀求徹底消除各種事故、疾病隱患和環境破壞，嚴格控制各種職業健康安全和環境風險，最大限度地減少生產事故、職業疾病和環境污染的發生。

HSE管理體系是企業關心員工生命安全、身心健康和實現可持續發展的科學管理體系。在企業運營更趨市場化，競爭更趨激烈化的今天，企業要想實現長久高效的運營和持續穩定的發展，HSE體系的建設至關重要。

三、如何發揮HSE管理體系在企業安全文化建設中的作用

（一）增強企業決策層的安全文化素質

企業決策者的品格風貌對企業的安全風貌會有極大的影響。從企業的整體來講，企業的一切生產經營活動都是在企業決策者的決策指揮下進行的，企業的決策層在安全管理中起著舉足輕重的作用，決策層的安全文化素質的高低會直接影響到企業的整體素質。HSE的關鍵要素中，領導和承諾、方針和戰略目標體現了企業安全文化的價值觀、最高目標和宗旨。組織機構、資源和文件作為體系的支持，體現了企業安全文化結構中的物質文化層次和制度層次；體系循環鏈過程的規劃、實施、檢查、改進將安全物質文化和安全精神文化有機融為一體，不斷推進企業安全文化的提高。

（二）建立健全安全管理制度

通過以往發生的安全生產事故分析，大部分事故的發生都與員工有著一定的關系，如有些員工存在僥幸的心理，不按章程操作或是違章操作等等，員工安全行為的養成，它既要靠教育，還要靠制度和標準來規范和約束作為保證。利用HSE管理體系建立并健全企業安全管理機制和制度， 是實現安全生產的根本保障。首先，它是企業安全制度層次的體現。通過建立各級管理人員的責任關系來規范各級安全行為。其次它建立相應的獎懲制度，讓員工知曉何種行為是正確的，何種行為是錯誤的，如果違反規定就要受到處罰，這樣能夠使安全管理工作的開展有法可依。同時，建立有效的預防措施，能夠有效地防止安全事故的發生。

（三）培養全員參與的企業安全文化

企業凝聚力的增強，不僅需要憑借生產經營的高效益來提高員工的生活水平，同時員工對企業發自內心的認可和感情上的交融也是不可或缺的因素之一。為此，企業應當積極組織開展各種各樣、豐富多彩的安全文化活動，這既能夠培養員工的安全意識，而且還可以進一步增強員工的凝聚力。HSE管理體系中員工通過他們自己的代表（如工會組織）參與體系一切管理活動，包括方針、目標、計劃的制定與實施，安全檢查與事故調查，危險評價與危險控制等。這樣才能使活動收到實效，進而使安全文化建設更加完善，形成人人重安全的良好氛圍。

參考文獻：

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