淺談新常態下煤礦基層黨支部工作創新

丁多利

煤礦企業黨建工作，承擔著煤礦安全穩定、科學習發展的重任。特別在目前煤炭企業面臨困難經濟形勢，整個行業處于新常態下，如何促進礦井礦井安全高效文明和諧發展，推進煤礦黨建工作創新、切實發揮黨建工作優勢勢在必行。

一、創新煤礦企業基層黨建面臨的問題

在市場經濟環境下，尤其近年來隨著煤炭企業總體經濟形勢不景氣條件下，煤礦企業黨的建設面臨諸多問題，主要表現在：一是職工整體素質偏低。煤礦企業工作在偏遠地區，工作生活條件差，職工整體素質相對較低；二是定位不準、認識不足。煤礦企業基層黨組織在企業發展中缺乏主動性、積極性和創造力，往往是被動完成上級黨委日常工作安排與部署，結合實際推進工作創新較少；三是與中心工作融合不夠。一些煤礦基層黨建工作與礦井安全生產、經營管理結合不夠，容易出現就黨建抓“黨建”問題，主觀造成黨建與安全生產經營“兩張皮”現象；四是黨建活動相對單一。主要體現在經常化、規范化、制度化不夠。比如：黨員特別是黨員干部政治理論學習缺乏主動性，對黨的政策理解不夠，缺乏民主意識，輕視黨的基礎工作，淡化黨內正常的組織生活，黨的批評與自我批評的優良傳統沒有得到真正傳承，使黨建工作常常處于被動，黨員先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用不能得到有效發揮等等。

二、創新基層黨建工作對策與方法

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨建工作，特別是在黨的群眾路線教育實踐活動以及目前“三嚴三實”專題教育，顯示出中央加強黨的建設的決心。近期，中央還將專門出臺加強國有企業黨建工作政策，反映出中央對企業黨建工作的高度重視。可見，煤礦企業黨建工作只能加強不能削弱。

首先，強化制度建設、發揮好“兩個”作用。加強煤礦企業基層黨建工作，必須完善組織工作制度，促進基層黨組織生活規范化、制度化、經常化，推進煤礦黨建工作健康發展。強化基層黨組織戰斗堡壘作用、黨內監督作用發揮，強化基層黨支部工作標準體系建設，切實把安全生產經營管理與黨建工作相結合，增強黨組織在企業管理中的作用，完善基層黨支部參與單位安全生產管理決策的權利，實行職責分工，促進支部作用的有效發揮。

其次，高標準、嚴要求，擇優配強基層黨務干部。選拔好基層黨支部書記，是搞好基層黨建工作的關鍵所在，要把思想素質好、管理能力強、專業水平高，能吃苦耐勞，具有綜合素質政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀黨員干部選拔到黨支部書記工作崗位上來，才能全面推進黨建工作持續發展。

再次，強化教育引導，切實提高黨員干部思想認識。按照黨中央對黨建工作的要求，加強對黨員干部的政治理論學習、強化思想教育、理想信念教育、社會主義核心價值體系教育，用科學發展觀來指導當前工作的發展。夯實黨建工作基礎，增強企業黨組織的凝聚力和戰斗力。

四是切實強化考核監督。必須完善黨建工作考核評價機制，強化考核監督，落實黨建工作責任制，推動工作落實，保障黨建工作有安排、有部署、有考核、有兌現。

三、明確目標重考核、 規范運作求實效，推動基層黨建工作不斷創新

推進煤礦基層黨支部黨建工作創新，必須結合實際，要根據礦井不同時期、不同階段和不同任務要求，明確黨建工作目標，完善目標考核機制與措施，規范運作力求實效。當前，以“黨支部創星”、“黨員爭星”為抓手，圍繞礦井中心工作任務與目標，通過建立健全完善考核細則，狠抓考核兌現與落實，使基層黨建工作與煤礦安全生產經營等中心工作實現的有機融合和無縫對結，收到事半功倍效果。重點把握以下幾個環節：

首先，強化基礎工作考核。圍繞中心工作，立足當前礦井面臨的生產和礦內外形勢，超前排查各基層黨組織建設情況，及時健全領導班子，明確職責分工。同時，根據中心工作任務目標，規范基層黨支部“三會一課”、組織建設等黨建基礎工作標準、考核內容與考核評分辦法。通過考核，用黨員干部、班子成員、黨組織建設的凝聚力引領職工群眾奮勇爭先，確保在生產中產生號召力、凝聚力和戰斗力，使基層黨組織真正成為黨員的“司令部”、職工群眾信賴的“溫暖港灣”。

其次，強化黨員教育管理。完善適合實際的黨員教育管理和監督辦法，通過采取“五式”培訓法對支部書記、黨小組長、黨員三個層面進行培訓，即橫向交流的互動式、走出去的開放式、請進來的講座式、實踐鍛煉的體驗式、自學的網絡式等行之有效的方法，確保黨的方針政策等宣傳到位、干部職工思想正面引導到位，繼而增強黨員的黨性宗旨觀念和大局服務意識，促使黨員轉變作風，轉變觀念，嚴于律己，加強修養，人人爭當“四好黨員”，關鍵時刻黨員身份“亮出來”、形象“展出來”，用黨員自身實實在在的實踐影響感召身邊的每一位職工群眾。

規范完善各項制度等是做好基層黨建工作的前提和保證。基層黨建工作涵蓋了黨員教育管理、黨的建設、思想政治工作、黨風和反腐倡廉工作、群團組織等方方面面，是一項系統工程，是指導礦井工作安全高效運行的方針。黨建工作開展的好壞則直接影響到礦井生產任務的完成與否，甚至于礦井的經濟效益。

第一、規范支部組織生活。黨組織生活是黨員接受教育和享有權利的基本途徑。在黨組織生活過程中要遵守兩個原則：一是自覺遵守黨的組織原則，二是堅持實事求是的原則。基層黨組織生活不同于機關，存在著職工群眾素質不一、班次不一、年齡不一等因素，規范基層黨組織生活要靠支部書記、黨支部委員和黨小組長等黨員來完成，要每季度召開一次黨員大會，不定期召開黨支部委員會、黨小組長會等，商議黨員發展現狀和黨員隊伍中存在的突出問題，定期對黨員進行評議，并制定強硬措施加以改正。要堅持每周一次的政治理論學習制度，讓黨員在自學的同時，利用集中學習等機會探討研究；還要每月組織開展一次黨員奉獻日、黨員活動日等活動，保證基層黨建工作順利開展。

第二、加強黨員教育管理與考核。基層黨員是礦井安全發展的基石和主體力量，基層黨員思想政治素質的高低、工作能力強弱、責任心大小，不僅影響著職工群眾的工作熱情和積極性，而且直接影響基層單位的安全生產經營等各個方面。結合黨員“爭星”考核，細化考核指標、明確考核重點：重點加強經常性的黨員教育工作，把提高黨員思想素質、增強黨員工作能力和發揮先鋒模范作用作為確立黨員經常性教育的工作目標，逐步加強黨員實踐鍛煉。一是要加強理想信念教育。通過經常性教育，引導黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。加強法律法規意識教育，讓黨員明晰自己該做什么不該做什么，嚴于律己。二是要加強黨員業務技術培訓。引導立足本職工作，積極學習專業理論知識，爭當崗位業務技能排頭兵；三是要結合安全生產經營工作要求，通過考核發揮黨員在安全生產經營等中心工作中的先鋒模范作用，促進礦井安全高效發展。

第三、嚴把黨員準入口關。按照《黨章》及集團公司“關于黨員發展的規定”，嚴格“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的要求，著力培養具有較強工作能力的黨員，實行發展黨員公示制，確保黨員隊伍的純潔性和高效性，杜絕不合格黨員混入黨的隊伍中。要結合“支部創星”、“黨員爭星”活動，廣泛動員和引導廣大黨員自覺運用監督權利，大膽履行監督職責，積極做好監督工作，主動向黨組織建言獻策，為基層黨建工作健康開展貢獻力量。同時，狠抓積極分子隊伍建設，在召開基層組織生活會時適當吸收積極分子參加，讓積極分子感受組織生活會的嚴肅認真氛圍，讓積極分子明白黨員作為主體應當具有的主動性和創造性，有意識有目的的給積極分子壓擔子，增強他們工作學習以及參與黨內事務的自覺性。

第四、開展特色黨建活動。要緊密結合煤礦工作各個時期的特點，創新活動載體，以黨員干部作風建設為突破口，積極開展符合工作和思想實際、行之有效的各類特色黨建主題活動。煤炭市場和井下采場同時發生變化時，要及時開展以“穩定職工情緒、鼓舞職工信心”為主題的形勢任務教育活動；在安全生產經營壓力大時，要積極發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織開展“一個黨員一面旗”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾”、“黨員奉獻”等一系列創先爭優活動，旨在增強黨員的責任意識、進取意識與奉獻意識，通過廣大黨員的模范作用的發揮，真正產生正面輻射效應，以個人帶動班組，以班組帶動科區，以科區促進全礦工作的推進。