探索新形勢下黨群工作項目制管理模式

種東升?胡瑞萍?謝艷艷?王毛軍?董云龍

黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。創新基層黨群工作，夯實黨執政的組織基礎，是全面提高基層黨群工作科學水平的重要任務，是充分發揮基層黨群組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進轉變、發展、和諧的客觀要求。2012年開始，中石油大港油田采油工藝研究院黨委積極探索項目制模式推動黨群工作有效落實，將黨的政治優勢與企業科研生產、經營管理充分結合，提升了企業發展的核心競爭力，大港采油院被中石油評委科技創新先進單位，省部級勞動模范占員工總數的2%。

一、堅持頂層設計，明確工作重點，把關定向

堅持頂層設計是一級組織保證重點工作有效落實、重要問題得以解決的有效途徑。大港采油院黨委從服務科研生產、服務中心大局，推動發展層面整體規劃、整體部署，確保了黨委工作重點突出，實現了科研與黨群工作的雙贏。

明確工作重點。每年初，大港采油院黨委公布年度的工作重點，需要保持成果的，以黨群工作責任體系的形式進行推行，即哪個科室牽頭哪個科室負責推進，基層黨群組織負責落實，每季度考核推進；要年度見到明顯成效的，就由黨委牽頭組織，黨政工團組織形成合力，共同進行推進。

機關黨群干部自愿申領。創新是保證工作見成效的關鍵，多年的崗位實踐鍛煉和培養，絕大多數黨群干部能夠勝任本職工作，且能夠創造性地開展工作。但隨著中石油三控制一規范規定的推行，大港采油院面臨著人員少、工作量大的現狀，挖掘現有資源，實現一人多崗是迫在眉睫。為此，院機關的黨群干部以項目申請的形式，主動承擔重點，黨委組織機關和基層人員組成評審組，擇優上崗，通過答辯、方案論證后即成為該項工作的項目負責人，據統計通過申請的72%是一般的機關工作人員。

配備項目指導，強化指導與幫促。院黨委作為第一項目指導，負責項目全面定向把關。機關黨群科室負責人，結合專業設置，對所管理專業的項目進行指導。項目組在項目指導的督導下獨立運作，依據項目運行大表的進度，有序推進項目在運行中出現延遲想象，項目指導有權提出更換項目組長。

二、搭建工作平臺，做好培訓指導，充分授權

有效的平臺利于黨群干部施展才華、推動黨群項目的落實。院黨委本著指導不指揮、協調不調度的原則，為黨群項目制推行創造機會。

建立項目長負責制，給項目組長充分授權，實現責權利的統一。在項目組建過程中，實行項目長和項目組成員雙向選擇。項目長有權對項目實施涉及到的基層黨群組織進行考核，有權對項目組成員參與該項工作情況進行考核和獎勵，有權對項目經費的使用提出方案。此外在項目運行中，項目長有權安排相關人員對其項目進行多方位宣傳，對項目運行帶來的積極影響及效果進行追蹤報道。

定期組織項目長進行經驗交流，促進項目運行能力提升。堅持項目長例會制度，協調解決項目在運行過程中各種問題的同時，也安排項目長做經驗分享，啟迪其他項目組推進工作。為此院黨委專門組織了PMP項目經理培訓，邀請科研方面的項目長和課題長進行授課，指導黨群項目長做好項目運行管理。

創造條件，增強項目的影響力。大港采油院黨委不僅為項目運行提供了資金支持，并且積極創造條件讓各項目組發揮智慧展示才華。“我愛我院”項目組提出，想以“工藝人之最”評選為載體，教育和引導員工愛崗爭榮譽，院黨委在聽取項目長匯報方案后，同意了項目組的申請。項目組在廣大員工中廣泛征集候選人，一時間在全院掀起了一個尋亮點、回顧歷史、分享成果的熱潮，最終經過海選、網上投票和評委會評審，最終選定了群眾信服的“工藝人之最”。

三、嚴格過程控制，保證方案落實，嚴細管理

嚴格項目方案的編制。項目申領方案包括項目運行指導思想、項目調研分析、項目運行后參加人員范圍、項目組成及人員分工、主要任務目標、時間安排、推進措施、評比獎勵方式等，院黨委審核的方案，匯總成冊，并統一繪制了各個項目運行的甘特圖，以院黨發文件的形式下發全院，督促落實。

嚴格項目運行進度檢查。項目實行全要素管理，各項目運行包括前期調研、立項、過程控制、中期評估和終期驗收等環節。為保證項目運行，院黨委建立了周例會、月推動、季檢查制度，定期聽取項目組長匯報和基層意見反饋，對基層反映不好的活動載體，立即予以調整。同時各個項目也建立了不同的管理制度，項目長會組織項目組成員對運行過程中需著重考慮的各種因素做全面分析，組織項目的宣講會、發布會，對各黨支部參加項目相關要求等。在項目中期報告、年終總結時，項目負責人通過線性規劃、甘特圖繪制等方法來展示項目運行安排及過程推動。

四、建立考核機制，上下聯合推進，公開透明

完善的考核機制是出人才、出成果、見效益的有效保證。大港采油院黨委本著競爭出人才、競爭出成果、競爭增活力、競爭求發展的理念，建立和完善嚴格的考核機制，充分挖掘黨群干部潛能，群策群力，助推黨群工作上新水平。

建立量化積分管理辦法。參與就有積分，參與率和效果決定積分多少，是推行黨群項目負責制的新舉措。考核積分分為黨群日常工作考核和重點工作考核兩個類別。由院黨工團組織完善對基層日常黨群工作的考核辦法和考核細則，將每一項工作賦予一定的分值，考核主體為機關科室；由各項目組提出黨群重點工作的考核辦法和考核細則，分別給予分值，考核主體為項目組。

建立三聯考核體系，即：院黨委對項目組考核、機關對基層考核、基層對項目組考核。院黨委對項目組的考核，包括方案質量、參與人數、準點率、基層評價、過程控制、終評估、宣傳報道成效、實施推動等方面，其中賦予基層評價權重為30%，過程控制權重為40%，總結評比權重為30%。院黨委依據積分和權重計算分值得出每個項目組的得分，并做為年度獎勵依據；機關對基層的考核每季度進行一次，第一名的給予10分的積分，以此計算出其他黨群組織的得分，四次相加即為年度得分；院黨委和各項目組依據工作的重要程度、員工參與程度和影響力確定每項工作的系數，最終將依據權重系數、加權計算分值作為年底黨群工作的評比獎勵標準。

考核結果公示有效。按照院黨委的要求，項目和季度考核結果，包括系數的確定情況，全部要在院門戶網站上公示，沒有經過公示的內容，年終考核時一律不計入考核結果，員工提出異議的內容，如因為基礎資料不健全的，扣減考核主體的得分。考核結果與評先選優、黨群干部獎勵和黨群組織活動經費的獎勵掛鉤。公開、公正的考核過程贏得了全員的支持和認可，提升了黨群組織的凝聚力和感召力。

黨群工作項目制推動模式，創新了工作載體，豐富了工作內容，提高了黨群組織科學化水平，成為引領科技創新的堅強核心。

黨群重點工作項目制的實施，有效整合了資源，挖掘了潛能，鍛煉了隊伍，黨群干部素質明顯提升。項目負責人主動競爭上崗，改變了原先只有科室長才負責的現狀，讓每一個有想法、有作為的黨群干部有舞臺、有空間，經過一年的鍛煉，一名項目長走上了科級崗位。

量化考核使黨群工作更加有形有效。可量化的標準在增加考核工作科學性的同時，帶來了思想上的質變，量化不再是加工業、行政考核的專利，黨群工作的量化同樣具有可操作性。量化考核改變了思想政治工作彈性、虛性的評價論，以結果和過程參與為考核依據同樣科學。