落實“兩個責任”要求 構建作風建設長效機制

孫海亮++謝慶

黨的十八大以來，習近平總書記多次對黨的作風建設進行了重要論述，再三強調作風具有反復性和頑固性，永遠在路上，沒有休止符。吐哈鉆井公司面對激烈的行業(yè)競爭，始終以鍥而不舍、弛而不息的精神及決心，把鞏固作風建設活動成果，防止“四風”問題反彈作為重中之重，形成了作風建設的長效機制。

一、對加強作風建設重要性的認識

（一）持續(xù)加強作風建設是強化黨建工作的需要

作風建設是黨的建設的重要組成部分，是黨建工作重要切入點和著力點，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的必然要求。因此要把加強和改進黨的作風建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。

（二）持續(xù)強化作風建設是干部隊伍建設的需要

打鐵還需自身硬。領導干部的工作作風直接關系到公司的發(fā)展和聲譽，近年來我們以群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”、“兩學一做”為契機，持續(xù)加強干部隊伍作風建設，使干部隊伍思想上受到深刻教育。

（三）持續(xù)強化作風建設是公司深化改革的需要

作風建設是公司穩(wěn)健發(fā)展的基礎，也是推動公司內部管理，凝心聚力的重要手段。面對低油價，只有全體干部員工作風扎實、團結一致，才能夠在改革方面做出積極成效，才能夠保證公司和諧穩(wěn)定大局。

（四）持續(xù)強化作風建設是公司廉政建設的需要

領導干部作風是黨風的重要組成部分。良好的作風可以抵御消極腐敗現象，保持清正廉潔，更有利于防止“四風”反彈，維護公司良好形象。

二、持續(xù)加強作風建設取得的成效

通過近年的作風建設，吐哈鉆井在思想上行動上始終與上級保持高度一致，認真貫徹作風建設一系列部署要求和行動，推進了作風建設長效化。主要成效體現在四個“進一步”上。

（一）黨員干部思想素質得到進一步提高

通過狠抓作風建設，各級領導干部理論水平、管理能力得到較大提高，靜下心來抓發(fā)展，沉下身子抓經營，聚精會神抓管理，保證了公司穩(wěn)健發(fā)展；廣大黨員特別是“兩學一做”以來，思想意識明顯提高，干事創(chuàng)業(yè)的積極性進一步加強，面對低油價，加快發(fā)展的緊迫感、責任感進一步提升。

（二）黨員干部工作作風得到進一步轉變

認真貫徹上級精神，制定了改進作風、密切聯系群眾20項舉措，會風、文風、學風、工作作風和生活作風有了明顯改進。近三年，下發(fā)文件數降低28.5%，各類會議下降19%，壓縮評比表彰活動34次，減少了迎來送往，“五項費用”逐年下降。

（三）領導干部密切聯系群眾進一步彰顯

通過狠抓作風建設，廣大黨員干部的服務意識明顯增強，服務態(tài)度明顯轉變。公司領導以身作則，每年深入基層均超過30天，率先建立領導到井隊解決問題“直通車”制度，已累計解決各類問題430余項，形成了密切聯系群眾的新格局。

（四）基層黨組織的力量進一步增強

通過“兩學一做”，使作風建設進一步向一線延伸。扎實開展黨建工作檢查和專項治理，查找基層黨支部存在問題，通過檢查和治理，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用。

三、推進作風建設常態(tài)化面臨的新問題

（一）加強作風教育的措施還不夠過硬

作風問題的根子在思想，當前對干部的思想作風教育的力度在不斷加大，但內容上重點不突出，方式方法比較單一，致使學習的熱情和興趣不高，作風問題沒有在思想根源上解決。少數干部的政策理論和工作水平、業(yè)務素質和管理能力同所肩負的責任還不完全適應，頭腦僵化遲鈍，跟不上時代步伐，解決問題方法不多。

（二）落實“兩個責任”與要求還有差距

近年來，公司落實黨風廉政建設主體責任和紀委監(jiān)督責任收到了明顯成效，但還不同程度地存在著一些問題和矛盾：紀檢部門與公司合并辦公，由公司管理，并且身兼機關黨總支、團委等較多工作，導致在日常工作、查辦案件等過程中缺乏主動性、連續(xù)性，工作質量不高。

（三）服務一線的能力和水平還不夠強

部分單位深入基層調查研究掌握實情以及對基層的指導管理、協調服務還做的不夠到位，貫徹公司的決策執(zhí)行力還不夠強，對一些問題的決策處理還不夠及時；對合作單位服務保障、涉及多部門工作上，還時有相互推諉扯皮現象。

四、構建作風建設長效機制的途徑

建立作風建設長效機制，要沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，通過“五化”工作，努力推動由“不敢”向“自覺”層面轉變，推進作風建設常態(tài)化、長效化。

（一）堅持主體責任具體化

抓作風建設，落實黨委主體責任是前提。一是建立健全分析研判機制，研究制定公司作風建設的總體目標、基本思路和具體措施，統籌部署和強力推進。二是善用新型媒體形式吸納意見和建議，開辟網絡意見郵箱，公司官方網站、微信等多種形式進行黨風廉政宣傳，形成良好的宣傳輿論導向。三是認真總結及時宣傳落實黨風廉政建設主體責任的好經驗，營造落實主體責任的良好氛圍。四是堅持民主生活會制度，建立領導干部談話制度，定期談心，使班子成員增進理解、互相諒解、互相支持，自覺維護班子的整體形象。五是探索“定量為主、定性為輔、量化考核、分類評價”考核方式，對履職不到位，工作不負責，致使公司出現違規(guī)違紀現象的，實行追責問責。

（二）堅持深入基層制度化

抓作風建設，制度是治本之策，深入基層也一樣，以制度的硬約束促進深入基層真落實。一是大興調查研究之風，建立健全調查研究制度，制定調查研究計劃，領導干部要經常深入基層進行調查研究，特別是施工艱苦區(qū)域，了解真實情況，掌握第一手資料，每年深入基層的時間要不少于60天。二是深入基層方法上要從過去聽匯報，轉變?yōu)檎匍_座談會、與員工交流的方式，廣泛與職工談心交心，加強思想交流與溝通。三是領導干部時刻把員工的冷暖掛在心上，關心員工生活，體察員工疾苦，真心實意為一線員工辦實事，對調查了解的問題，要定期研究，及時解決。四是要大力弘揚務實新風，發(fā)揮“三個面向、五到現場”的優(yōu)良傳統，多種方式深入基層解難題，帶動黨員干部作風持續(xù)轉變。

（三）堅持學習教育經常化

只有理論上的清醒，才有政治上的堅定，因此構建作風建設長效機制必須把學習教育放到第一位。一是要完善學習制度，加大學習的時間和頻次，每月集體學和自學時間要不少于2天，每年要圍繞發(fā)展規(guī)劃、改革創(chuàng)新等進行2–3天集中學習，通過對重大問題的討論、研究，形成思想共識。二是要樹立堅持學習和終身學習的觀念，不斷改進和加強作風建設，不斷適應公司內外部環(huán)境變化，謀全局、想長遠、出思路、明戰(zhàn)略，引領公司快速協調發(fā)展。三要堅持理論聯系實際，特別是面對低油價下量價齊跌的市場形勢，密切結合公司實際問題，使科學理論轉化為完成全年生產經營指標的實際能力。

（四）堅持紀委監(jiān)督常態(tài)化

抓作風建設，嚴肅查處是關鍵，因此要堅持紀檢監(jiān)督常態(tài)化。一是紀委要轉職能、轉方式、轉作風，把工作重心放在效能監(jiān)察、查處、追責上，以查處震懾干部隊伍，以追責倒逼責任落實。二是堅持黨風廉政建設年初責任目標分解，半年匯報，年中考核的形式，結合實際，不定期轉發(fā)、組織學習中央、自治區(qū)紀委通報的違反八項規(guī)定的典型案件，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。三是堅持突出重點，認真組織，不定期開展專項監(jiān)察，堵塞管理漏洞。四是舉一反三，深入整改其他單位巡視查出問題，杜絕重復問題出現；抓住重要節(jié)點，通過廉政短信、廉潔提醒等方式，防止節(jié)日違法違紀行為發(fā)生。

（五）堅持服務保障高端化

服務水平和效率是工作作風的重要體現。一是完善首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，大力倡導執(zhí)行命令不推托、完成任務不打折、堅持標準不走樣、不達目標不罷休的理念，推進執(zhí)行力建設。二是嚴格督查、落實責任。督查是深化責任的方式和手段。對公司黨政領導批示、會議決策、重要部署，采取電話催辦、現場督查等方式，每周匯總督查工作進度表，反饋工作落實情況，確保各項工作高效完成。三是把握重點，對公司行政和黨委全年重點工作進行分解，全程跟蹤督辦，每季度通報反饋進展情況。

總之，要構建作風建設長效機制，難在經常，貴在經常，只有長期堅持，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，就能以穩(wěn)健發(fā)展的新成果來檢驗作風建設新成效。