對(duì)新時(shí)期墾區(qū)基層黨的建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王洪國(guó)

隨著農(nóng)墾各項(xiàng)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)得到了快速健康的發(fā)展，職工的整體狀況發(fā)生了很大的變化。黑龍江墾區(qū)在建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)中主動(dòng)率先全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，新常態(tài)下如何做好墾區(qū)基層黨建工作，成為擺在基層組織面前的一個(gè)重要課題。

一、當(dāng)前墾區(qū)基層黨的建設(shè)工作面臨的新情況和新問題

（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展使農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)級(jí)黨組織建設(shè)面臨兩大難題。一是稅費(fèi)改革造成基層管理區(qū)管理費(fèi)用減少，權(quán)限弱化，使農(nóng)墾基層服務(wù)職能遇到難題，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，也使管理區(qū)級(jí)黨的組織為群眾興辦公益事業(yè)遇到困難。二是管理區(qū)規(guī)劃調(diào)整使管理范圍增大，區(qū)域內(nèi)人口居住分散，管理職工基數(shù)增加，管理人員指數(shù)減少，造成工作量增加，黨員教育管理難度加大。從而造成部黨支部缺乏凝聚力。

（二）黨員隊(duì)伍存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多，由于受文化教育程度的影響，一部分黨員的思想觀念陳舊，小農(nóng)意識(shí)、小富即安、老守田園的心理根深蒂固。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展能力不足，這些，都給新形勢(shì)下基層組織建設(shè)工作帶來(lái)了相當(dāng)大的難度。

（三）基層黨組織班子建設(shè)出現(xiàn)四個(gè)不適應(yīng)。一是干部的思想觀念與當(dāng)前工作的新形勢(shì)不適應(yīng)。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，面對(duì)新情況、新問題束手無(wú)策；另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，面對(duì)當(dāng)前工作中出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部感到“回天無(wú)術(shù)”，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖。二是干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應(yīng)。有的基層干部無(wú)一技之長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力還不如一般群眾；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，說(shuō)話沒有號(hào)召力。三組織凝聚力不強(qiáng)。四是后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)，一些單位在選拔干部時(shí)，后繼無(wú)人，無(wú)人可選。以上存在的問題，在很大程度上造成了基層黨支部發(fā)展經(jīng)濟(jì)無(wú)思路、致富群眾無(wú)門路，成為說(shuō)話無(wú)人聽、辦事無(wú)人跟的軟班子、窮班子。

二、針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問題，對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的幾點(diǎn)思考

（一）以“兩學(xué)一做”為載體，筑牢學(xué)習(xí)實(shí)踐“五個(gè)帶頭人”活動(dòng)長(zhǎng)效載體。將“五個(gè)帶頭人”活動(dòng)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，做到“規(guī)定動(dòng)作到位，自選動(dòng)作創(chuàng)新”，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)。始終把學(xué)習(xí)理論、轉(zhuǎn)變作風(fēng)貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，始終把加快發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這一主題貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，始終把上下聯(lián)動(dòng)、形成合力貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，始終把嚴(yán)格把關(guān)、強(qiáng)化指導(dǎo)貫徹于活動(dòng)全過(guò)程，各項(xiàng)工作環(huán)環(huán)緊扣，步步深入，覆蓋各項(xiàng)工作和黨建工作的各個(gè)層面，使之成為推動(dòng)農(nóng)墾基層組織建設(shè)和各項(xiàng)工作的內(nèi)在動(dòng)力。探索建立激勵(lì)黨員干部學(xué)習(xí)理論的制度體系。建立第一責(zé)任人帶頭學(xué)習(xí)制度。黨政主要負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)第一責(zé)任人，帶頭執(zhí)行學(xué)習(xí)計(jì)劃，主持集中學(xué)習(xí)和上黨課，開展交流活動(dòng)。定期了解黨員干部學(xué)習(xí)情況，考核黨員干部是否堅(jiān)持學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否參加學(xué)習(xí)。完善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，從本土定向培養(yǎng)、“千百萬(wàn)”工程累計(jì)引進(jìn)大學(xué)生形成了老、中、輕年齡梯狀結(jié)構(gòu)科學(xué)布置。加速女干部、少數(shù)民族干部培養(yǎng)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。

（二）構(gòu)筑學(xué)習(xí)和實(shí)踐“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的長(zhǎng)效機(jī)制。黨組織都要在進(jìn)一步調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出實(shí)踐“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、拉動(dòng)職工增收的工作思路。即圍繞發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)富民，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，大力發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖、北藥種植、民有林產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞發(fā)展先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)樂民，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成以“黨員志愿服務(wù)”為品牌，營(yíng)造樹立先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的良好氛圍。打造出黨員帶富品牌、黨建共建品牌、黨建服務(wù)品牌。如以社區(qū)為重點(diǎn)，建立了“黨員樓長(zhǎng)、黨員先鋒崗、黨員網(wǎng)格信息員”著力打造黨員服務(wù)先鋒崗和黨員志愿者品牌。在基層生產(chǎn)單位開展我是黨員我?guī)ь^、黨群共富活動(dòng)；以富民強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)， “黨群共富聯(lián)合體”的帶富模式，形成黨員牽頭創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，群眾參股合作互惠互利共贏的創(chuàng)業(yè)氛圍。有揮了高度組織化、機(jī)動(dòng)性優(yōu)勢(shì)。不僅充分發(fā)揮了黨組織和黨員引領(lǐng)群眾共富發(fā)展的先鋒作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治保證能力。

（三）充實(shí)完善“三層聯(lián)創(chuàng)”黨建內(nèi)容，努力提高基層黨建工作整體水平。圍繞創(chuàng)建新農(nóng)村基層組織建設(shè)，開展“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)，建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”黨建工作責(zé)任制，明確書記為第一責(zé)任人，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的創(chuàng)建格局。通過(guò)加快發(fā)展抓民心、強(qiáng)化教育抓貼心、健全制度抓放心、創(chuàng)造環(huán)境抓安心。

（四）充分發(fā)揮黨員雙帶示范和帶動(dòng)作用。有效地解決職工增收滯緩，要努力引導(dǎo)和帶領(lǐng)依托土地資源優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)業(yè)科技特色，發(fā)揮黨員帶頭學(xué)科技用科技，依靠科技致富，帶領(lǐng)群眾致富的示范引導(dǎo)作用，擴(kuò)大科技示范戶，特別是黨員科技示范戶的覆蓋面，展示農(nóng)場(chǎng)黨員科技示范風(fēng)采，使之成為基層黨組織建設(shè)的樣板田。

（五）主動(dòng)探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨建共建一體化“五聯(lián)五促”新機(jī)制，采取黨員聯(lián)系群眾促互聯(lián)、黨員聯(lián)系黨員促互動(dòng)、支部聯(lián)系支部促互補(bǔ)、總支聯(lián)系黨委促互贏、社會(huì)事業(yè)互聯(lián)促和諧的“五聯(lián)五促”措施，推進(jìn)了區(qū)域一體化黨建共建”。在共建內(nèi)容和形式上加大合作，實(shí)現(xiàn)了黨建共建的全方位發(fā)展；并帶動(dòng)發(fā)農(nóng)場(chǎng)關(guān)工委、工會(huì)、團(tuán)委群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)共建，形成了共建共享共贏的目標(biāo)。

（六）落實(shí)基層黨建工作措施。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，一是建立健全黨建工作責(zé)任制。二是繼續(xù)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管的工作格局。三是認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)和做法，抓好推廣、完善和提高工作，學(xué)有榜樣、做有標(biāo)桿、趕有方向。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷轉(zhuǎn)化成果。根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷提出新思路、新舉措。抓住那些對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須研究解決的重要現(xiàn)實(shí)問題，深入實(shí)際，解剖麻雀，努力從理論與實(shí)際的結(jié)合上尋找正確解決問題的辦法，使黨建工作做到有生機(jī)、有活力、有實(shí)效。

通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)成為習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)力量”，在龍江振興發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。