對新時期墾區基層黨的建設的幾點思考

王洪國

隨著農墾各項改革的不斷深入，產業結構調整力度的不斷加大，農墾經濟得到了快速健康的發展，職工的整體狀況發生了很大的變化。黑龍江墾區在建設發展現代化大農業中主動率先全面建設小康社會的目標，新常態下如何做好墾區基層黨建工作，成為擺在基層組織面前的一個重要課題。

一、當前墾區基層黨的建設工作面臨的新情況和新問題

（一）城鎮化發展使農場管理區級黨組織建設面臨兩大難題。一是稅費改革造成基層管理區管理費用減少，權限弱化，使農墾基層服務職能遇到難題，影響了干部隊伍的穩定，也使管理區級黨的組織為群眾興辦公益事業遇到困難。二是管理區規劃調整使管理范圍增大，區域內人口居住分散，管理職工基數增加，管理人員指數減少，造成工作量增加，黨員教育管理難度加大。從而造成部黨支部缺乏凝聚力。

（二）黨員隊伍存在“三多”的問題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多，由于受文化教育程度的影響，一部分黨員的思想觀念陳舊，小農意識、小富即安、老守田園的心理根深蒂固。創新意識不強，發展能力不足，這些，都給新形勢下基層組織建設工作帶來了相當大的難度。

（三）基層黨組織班子建設出現四個不適應。一是干部的思想觀念與當前工作的新形勢不適應。一方面表現在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，面對新情況、新問題束手無策；另一方面表現在畏難情緒嚴重，工作主動性差，面對當前工作中出現的矛盾和困難，有的基層干部感到“回天無術”，思想上產生動搖。二是干部帶領群眾的致富能力與群眾快速致富的愿望不適應。有的基層干部無一技之長，發展經濟的能力還不如一般群眾；有的雖有能力，但缺乏帶領群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，說話沒有號召力。三組織凝聚力不強。四是后備干部的選拔培養與班子新老交替的迫切要求不適應，一些單位在選拔干部時，后繼無人，無人可選。以上存在的問題，在很大程度上造成了基層黨支部發展經濟無思路、致富群眾無門路，成為說話無人聽、辦事無人跟的軟班子、窮班子。

二、針對當前出現的問題，對加強基層黨建工作的幾點思考

（一）以“兩學一做”為載體，筑牢學習實踐“五個帶頭人”活動長效載體。將“五個帶頭人”活動作為加強基層組織建設的統領，做到“規定動作到位，自選動作創新”，堅持高標準、高起點、高質量、高要求，強化組織領導，狠抓措施落實。始終把學習理論、轉變作風貫穿于活動全過程，始終把加快發展、富民強區這一主題貫穿于活動全過程，始終把上下聯動、形成合力貫穿于活動全過程，始終把嚴格把關、強化指導貫徹于活動全過程，各項工作環環緊扣，步步深入，覆蓋各項工作和黨建工作的各個層面，使之成為推動農墾基層組織建設和各項工作的內在動力。探索建立激勵黨員干部學習理論的制度體系。建立第一責任人帶頭學習制度。黨政主要負責人是學習第一責任人，帶頭執行學習計劃，主持集中學習和上黨課，開展交流活動。定期了解黨員干部學習情況，考核黨員干部是否堅持學習，領導班子成員是否參加學習。完善干部隊伍結構，從本土定向培養、“千百萬”工程累計引進大學生形成了老、中、輕年齡梯狀結構科學布置。加速女干部、少數民族干部培養，促進結構科學合理。

（二）構筑學習和實踐“創先爭優”的長效機制。黨組織都要在進一步調查研究的基礎上，提出實踐“創先爭優”、促進經濟快速發展、拉動職工增收的工作思路。即圍繞發展生產力，實現富民，積極推進經濟結構戰略調整，大力發展絨山羊養殖、北藥種植、民有林產業，不斷增強區域經濟的綜合競爭力；圍繞發展先進文化，實現樂民，積極推進小城鎮建設，深入開展黨建品牌創建活動，充分發揮黨員先鋒模范作用，形成以“黨員志愿服務”為品牌，營造樹立先進、學習先進、爭做先進的良好氛圍。打造出黨員帶富品牌、黨建共建品牌、黨建服務品牌。如以社區為重點，建立了“黨員樓長、黨員先鋒崗、黨員網格信息員”著力打造黨員服務先鋒崗和黨員志愿者品牌。在基層生產單位開展我是黨員我帶頭、黨群共富活動；以富民強區為目標，加快發展經濟， “黨群共富聯合體”的帶富模式，形成黨員牽頭創業引領，群眾參股合作互惠互利共贏的創業氛圍。有揮了高度組織化、機動性優勢。不僅充分發揮了黨組織和黨員引領群眾共富發展的先鋒作用，增強經濟社會發展的政治保證能力。

（三）充實完善“三層聯創”黨建內容，努力提高基層黨建工作整體水平。圍繞創建新農村基層組織建設，開展“五個好”創建活動，建立“三級聯創”黨建工作責任制，明確書記為第一責任人，一級帶一級，一級抓一級，層層抓落實的創建格局。通過加快發展抓民心、強化教育抓貼心、健全制度抓放心、創造環境抓安心。

（四）充分發揮黨員雙帶示范和帶動作用。有效地解決職工增收滯緩，要努力引導和帶領依托土地資源優勢，突出農業科技特色，發揮黨員帶頭學科技用科技，依靠科技致富，帶領群眾致富的示范引導作用，擴大科技示范戶，特別是黨員科技示范戶的覆蓋面，展示農場黨員科技示范風采，使之成為基層黨組織建設的樣板田。

（五）主動探索創新城鄉黨建共建一體化“五聯五促”新機制，采取黨員聯系群眾促互聯、黨員聯系黨員促互動、支部聯系支部促互補、總支聯系黨委促互贏、社會事業互聯促和諧的“五聯五促”措施，推進了區域一體化黨建共建”。在共建內容和形式上加大合作，實現了黨建共建的全方位發展；并帶動發農場關工委、工會、團委群團組織實現共建，形成了共建共享共贏的目標。

（六）落實基層黨建工作措施。全面貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神，一是建立健全黨建工作責任制。二是繼續堅持上下聯動、部門協作、齊抓共管的工作格局。三是認真總結先進典型的經驗和做法，抓好推廣、完善和提高工作，學有榜樣、做有標桿、趕有方向。四是加強調查研究，不斷轉化成果。根據工作中出現的新情況、新問題，不斷提出新思路、新舉措。抓住那些對加強和改進黨的建設必須研究解決的重要現實問題，深入實際，解剖麻雀，努力從理論與實際的結合上尋找正確解決問題的辦法，使黨建工作做到有生機、有活力、有實效。

通過加強國有企業黨的領導、黨的建設，推動國有企業成為習近平總書記提出的“六個力量”，在龍江振興發展中發揮更大的作用。