淺談如何在城市建設發展中充分發揮紀檢監察組織的作用

柳君

為加快城市建設的步伐，確保城建項目的圓滿完成。在總結以往的工作經驗和方法的基礎上，同時結合城建部門的工作實際，就如何更有效的發揮紀檢監察組織的服務保障作用，談以下幾點看法：

一、抓組織建設

強化紀檢監察組織，建立紀監群訪網絡。目前，專職人員相對比較少，無法適應面廣量大的城建項目以及行政執法權的監督檢查。如何解決這矛盾，我們認為，可以在行政執法部門和重點行業部門選一到二名黨性原則性強的黨員、群眾做為紀檢監督員，由紀檢監察部門牽頭并針對不同監督對象制定相關的工作人員職責。每月或每季度召開一次例會，分析紀檢監察形勢及時通報部門廉政動態，傳達學習上級的相關文件，明確具體工作要求。同時加強對這些紀檢監督員的業務培訓，做到有情況隨時報告，積極配合紀監組織對相關部門工作所做的檢查和監督，并做到每年進行總結和評比，對工作成效顯著的給予表彰獎勵。

二、抓警示教育

教育為先導，通過形象生動的警示教育，可以使少數廉政意識薄弱者警醒，不敢貪腐，采取的具體措施有：1.利用統一學習日活動，組織黨員干部認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規，也可以請紀委、公安、檢察院、法院等辦案人員結合工作實際和實際案例對全體人員進行宣講。2.以支部為單位，每季度召開一次廉政自律形勢分析會，進行自查自糾，接受群眾的批評和監督，并建立黨員群眾結對幫扶機制。3.定期組織觀看廉政記錄片，組織黨員干部和熱點部門的工作人員參觀廉政教育基地，也可以組織黨員干部去監獄聽取服刑人員的懺悔報告，從反面接受教育警示。4.運用政治學習、“三會一課”、知識競賽等活動，深入開展黨風黨紀教育，并建立微信電子平臺，定期向黨員干部發送廉政信息，打造“勤政廉政”互動平臺。

三、抓制度建設

制度建設是根本，結合黨紀黨規和建設部門的工作特點，狠抓機關作風建設。結合黨紀國法和建設局的工作特點，將機關作風建設落到實處，嚴格工作制度，將年初工作計劃進行任務分解，責任到人，每月實行工作目標考核，全面把控工作進程，確保相關任務有序推進。并把機關作風核查情況與年終評優評先、績效獎、文明獎等掛鉤，獎勵優秀員工，懲處懶散懈怠等歪風邪氣。

加強追責制度的建設，落實對行為人違法犯罪的追究，對工程項目招投標說情打招呼的追究，對利用招投標謀取私利的責任追究，對工程負責人及現場施工人員接受或索要工程承包單位的禮金、禮品、請吃的責任追究，對大宗物品采購從中拿提成或好處費的追究，對建設工程施工許可違法審批及工程質量驗收放寬標準并從中漁利的責任追究，對黨員干部違反八項規定的追究等等。凡涉及到建設部門行政執法權的濫用和工程建設項目的貪腐一律追究責任，并對行為人所在單位的負責人及分管領導追究領導責任。實行財務透明公開，每月公開公布各部門財務支出情況，嚴把財務審批關，嚴防虛報冒領。

四、抓監督檢查

監督是關鍵，紀檢監察部門是監督檢查的責任部門，如何實施有效監督，除了推進權力公開運行，真正把權力關進制度的“籠子”。我們認為要真正把檢查監督落到實處。首先，紀檢工作人員要不怕得罪人，敢于負責，敢于較真。其次，要有有效的監督手段。

（一）在行政審批效能方面

對部門行政權力進行全面梳理，建立詳細清單，每季度抽查1–2次。嚴格落實“四不直接分管”、“三重一大”等制度，真正讓制度成為反腐的高壓線、防火墻。同時繼續強化行政審批監督，建立完善部門工作聯動機制，開辟重大項目建設審批“綠色通道”，精簡審批流程、下放審批權限、縮短審批時限，著力解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題，積極推行行政審批和技術審查事項分離，進一步做好廉政風險防控。

（二）在規范招投標市場方面

加強城建工程限額內工程項目發包管理工作，規范項目建設各方主體行為，打造公平有序的建筑市場秩序，防止在限額內工程項目發包過程中違法違紀行為的發生。發包工作在局招投標領導小組的指導下進行，嚴格按照相關制度執行，監察部門全程負責監督工作，并將所有資料進行存檔備查。

（三）在監管大宗物資采購方面

在工程綠化苗木、燈具等大宗物資采購中，要進行全過程監督，嚴防定點采購，實行比價采購。在參與過程中不當聾子的耳朵，對不合格材料及工藝不合規范的堅決予以糾正。

（四）在跟蹤監督工程質量方面

嚴格按照市 “三直接”十大環節操作規范要求，從細節入手，重點圍繞規劃變更、工程招投標、質量監管等環節，進一步細化，進行廉政風險防控，打好細節“預防針”，確保工程建設不出問題，不生腐敗，并以“工程優質、群眾滿意、過程公開、干部清廉”為原則，抓好“三個監管”。

（五）在群訪監督方面

全年可以組織1–2次走訪調查，實實在在的聽取征求企事業服務對象、投標單位、材料供應單位等項目施工單位的意見和建議，對吃拿卡要，權錢交易的人和事堅決予以曝光，對檢舉揭發的違規違紀行為一經查實，嚴肅處理。

五、抓案件查處

案件查處是重點，查處違法違紀案件是紀檢監察部門工作的重要內容，也是做好城市建設的重要保證。作為紀檢部門應集中全力，聚焦主業，注意發現案件線索，及時發現問題，迅速掌握第一手資料，并進行初步的調查取證，對照相關黨規黨紀，提出初步處理意見，報局黨委審批。根據處理權限的不同，及時上報上級紀檢監察部門管轄權范圍內的案件。查處案件本著實事求是的原則進行事實認定和量紀。不做和事佬，不搞大事化小，小事化了，并結合案件事實做好全體人員的警示教育。

做好紀檢監察工作，必須充分認識紀檢監察工作的重要性，必須把理論聯系實際，始終要把密切聯系群眾貫徹其中，必須實事求是，真抓實干，堅韌不拔，只有這樣才能真正發揮紀檢監察組織在城市建設中的服務保障作用。