推進企業機關作風建設常態化的實踐與思考

鐘琳?高千惠

摘要：機關作風是政風的直接體現，是行政文化的核心內容，是管理水平高低的衡量標尺。機關作風建設，是培養良好工作作風、不斷提高工作效率、充分展示組織機構形象的前提和保證，在組織機構全面建設中居于主導地位，起著決定性作用。本文從企業機關作風建設現狀出發，分析機關作風定義內涵，提出推進機關作風建設常態化措施及相關建議。

關鍵詞：機關；作風建設；常態化；措施建議

一、機關作風定義內涵

（一）作風

作風是人們在工作、學習和生活中表現出來的穩定的態度和行為，是人的思想的外在表現和綜合體現。其中思想作風、學習風氣是前提和基礎；工作作風、領導作風是關鍵和重點；生活作風體現著其他四個方面的成果，也反映著其他四個方面的變化；五者有機統一的整體，相互聯系，共同作用。

（二）機關作風

機關作風是政風的直接體現，是行政文化的核心內容，是管理水平高低的衡量標尺。機關作風建設，是培養良好工作作風、不斷提高工作效率、充分展示組織機構形象的前提和保證，在組織機構全面建設中居于主導地位，起著決定性作用。

二、企業機關作風建設現狀分析

通過開展機關作風建設系列活動，企業機關服務發展、服務大局、服務基層的能力明顯增強，員工的素質和水平明顯提升，工作作風進一步好轉，為各基層單位機關建設做出示范和表率。調查問卷結果顯示，企業機關作風建設得到基層干部員工的普遍認同。

同時員工認為企業機關在保持朝氣蓬勃、奮發有為的精神狀態，理想信念、政治素質，工作創新、狠抓落實，部門間協同配合等方面還需進一步提升。機關作風問題集中表現在：一是思想作風方面存在著理論脫離實際的情況；二是工作作風方面不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題；三是學風方面淺嘗輒止，運用理論指導實踐較弱。

三、對企業機關作風建設常態化的思考

要推進企業機關作風建設常態化，需要圍繞企業中心工作目標，從提高員工認識、加強組織領導、注重制度規范、監督約束機制、強化評議考評、發揮文化引領等方面持續推進。

（一）提高認識，筑牢機關作風建設的思想保障

推進企業機關作風建設首先要從思想上統一認識。一是堅定理想信念，解決好“三觀”這個“總開關”。要堅定理想信念，持續推進思想解放。二是積極倡導“科學服務”理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀。三是加強對新形勢的認識，作風建設與企業實際緊密結合。四是加強宣傳，整體營造機關作風建設良好氛圍。

（二）加強組織領導，落實作風建設組織保障

推進企業機關作風建設需要建立各級領導抓機關作風建設的責任制。一是實行作風建設領導責任制，形成工作合力。設立作風建設工作領導小組，強化部門領導職責。二是領導干部以身作則，率先垂范。

（三）注重制度規范，提升服務效能

加強制度建設是機關作風建設的核心內容。一是明確崗位職責，強化工作執行。二是嚴格工作標準，以服務基層為機關作風建設落腳點。三是規范辦事程序，以承諾制明確服務基層要求。大力提升為基層服務的意識和能力；公開辦理業務流程，規范辦事程序；堅持首問首辦負責制和限時辦結制；努力做到掛職鍛煉“下的去、干的好”；完善黨務公開和企務公開制度。

（四）立足監督體系，構建約束機制

建立健全監督體系和懲處機制，是加強作風建設的重要保障。一是加強崗位預警，實行風險制約。關鍵部位、關鍵環節和關鍵人員，實行交叉制約；以權責一致為核心實行問責制約。二是充分發揮職能，開展效能監察。加強黨內監督，堅持和完善上級對下級、下級對上級、組織對個人的多方監督，提高監督的透明度和約束力。三是建立健全制度，構建全方位長效機制。建立一整套規范性制度，形成監督制約的長效機制，實現作風建設制度化、規范化、科學化；通過制度設計，形成縱向層級管理、授權制約，橫向流程控制、平行制約的權力配置框架，實現有效監督。

（五）加強作風評議途徑，強化機關作風建設考核評價

從綜合考評、日常考核、萬人評議和機關干部內部輪崗交流等入手。加強擴寬作風評議途徑，通過建立聽取意見網絡、設立監督點、公布投訴電話等形式，保持渠道暢通。把作風評議納入員工考核、干部選拔、晉職晉級等制度中，樹立良好的用人導向。

（六）發揮文化引領，員工能力素質全面提升

作風建設實際上是文化建設的重要內容，同時其他層面的文化的建設或改進也有利于作風建設的推進。一是發揮企業傳統文化優勢。二是加強企業機關服務文化、廉潔文化、合規文化建設。三是全面提升員工能力素質。

四、結論與建議

機關作風建設是機關黨的建設的一個永恒課題，需要進行不斷地探索和完善。

（一）健全完善現有制度體系

該制度體系包括機關效能管理的規范性制度、監督性制度、績效考評性制度等三個層次。有效推進機關作風建設，既要解決好機關作風和效能建設中存在的突出問題，更要通過加強制度建設，建立長效管理機制，進一步推進機關作風建設長效化常態化。

（二）修訂出臺企業機關作風建設考評辦法

所屬各級單位根據考評辦法制定本單位細則，與單位內部績效考評相結合，重視共性，體現個性，兼顧公平合理，并避免考核標準交叉重復，盡量簡化指標，細化內容，量化評分標準，同時突出重點，易于操作。通過企業機關作風建設帶頭先行，所屬各級機關抓落實，形成抓好促各級機關作風建設的合力。