中日經貿關系應步入正確的發展軌道

中日經貿關系應步入正確的發展軌道

2015年中日關系雖有改善，但仍面臨著復雜困難局面，經貿合作繼續受到影響，雙邊貿易額明顯下降，投資和技能實習生合作進一步減少。

呂克儉原中國駐日本大使館經濟商務公使、原商務部亞洲司司長，全國日本經濟學會副會長。

本文首先回顧了2015年中日關系和經貿合作現狀。指出2015年中日關系雖有改善，但仍面臨著復雜困難局面，經貿合作繼續受到影響，雙邊貿易額明顯下降，投資和技能實習生合作進一步減少。多層次、寬領域、互利互惠的中日經貿合作依然面臨巨大挑戰。

其次，展望2016年中日經貿合作前景，認為雙方應站在新的歷史起點，著眼長遠和大局，以更大的信心和決心，克服困難、排除干擾，在已有成果基礎上，繼續攜手共進，推動兩國關系和經貿合作盡早走向正確發展軌道。

2015 年是中日關系走上改善進程的重要年份，各層級接觸對話有所恢復，各領域務實交流穩步推進，國民感情逐漸出現回暖跡象。但仍處于邦交正常化以來最為復雜困難的時期，中日經貿合作遇到的困難和挑戰前所未有。

雖經雙方不懈努力，但相互交流與合作仍受到影響，雙邊貿易和相互投資轉升為降，許多經濟界人士對中日經貿合作的未來感到困惑和擔憂。務實合作基礎和氛圍一再受挫，多層次、全方位、寬領域、互利互惠的中日經貿合作嚴重受損。

一

2015年中日經貿關系回顧

1.中日貿易額由微增轉為明顯下降

進入2015年以來，世界經濟復蘇疲軟缺乏動力，全球經濟收縮，國際市場需求減少，加之中日關系惡化，雙邊貿易發展面臨政治經濟兩個周期低谷疊加的困難，下行壓力逐步加大。

據中國海關統計，2015年中日進出口貿易額2786.7億美元，同比下降10.8%，占我外貿總額的7.0%。其中我對日出口1356.8億美元，同比下降9.2%，占我出口總額的6.0%；我自日進口1429.9億美元，同比下降12.2%，占我進口總額的8.5%。中方逆差73.1億美元。

日本仍居歐盟、美國、東盟、中國香港之后，為我國第五大貿易伙伴。按國別排名，日本是我第二大貿易對象國，進口排在韓國、美國之后，出口排在美國之后。

2015年，中國企業在日本承包工程新簽合同額41295萬美元，完成營業額44346萬美元。此外，日本仍是我國國際服務的第四大發包市場。

據日本財務省統計，2015年，日中貿易總額32.65萬億日元，同比微增0.3%，占日本對外貿易的21%。其中從中國進口19.42萬億日元，同比增長1.3%；對華出口13.23萬億日元，同比減少1.1%，時隔3年首次同比下滑。貿易逆差6.19萬億日元，增長6.8%，創歷史新高。

按美元計算，2015年，日中貿易總額為2698.6億美元，同比增減少12.2%。其中日本對華出口1092.9億美元，同比減少13.6%，占日出口總額的17.5%；從中國進口1605.7億美元，減少11.3%，占日進口總額的24.9%。日方逆差512.8億美元，同比減少6.4%。

盡管如此，中國仍是日本第一大貿易伙伴、第二大出口目的地和第一大進口來源地。

2.日本對華投資繼續下滑

2015年，在中國利用外資整體規模增長的背景下，日本企業對華投資繼續下降。據中國商務部統計，2015年，日本企業對華投資項目數643個，同比下降1.5%，實際投資金額31.9億美元，同比下降26.1%,占我吸引外資總額的2.5%，連續3年下滑。除香港及自由港以外，日本排在新加坡和韓國之后，退居第三位。

截至2015年年底，日本累計在華設立企業項目數49840個，實際到位金額1018.2億美元，占我吸引外資總額的6.2%，在我利用外資國別中排名第一。

日方統計，2015年1-6月，日本企業對華直接投資流量凈值45.05億美元，占同期日本對外投資總額的5.6%，繼續呈下降趨勢。

日本企業對華投資持續下降，有日元貶值和對中國經濟下行擔心等因素，但受中日關系惡化影響也是重要原因。盡管中日關系困難和部分日本企業開始加速“中國+1”戰略，但多數日本企業仍看好中國市場。

當前，中國經濟發展進入新常態，短期看，經濟下行壓力確實較大，但中國經濟社會保持穩定發展態勢并未改變，國內市場潛力巨大、產業配套能力完善，隨著城鎮化的深入推進、產業結構的優化升級、國民收入的快速提高，都將引發新的投資和消費增長點，這些對日本等外資企業依然有較大吸引力。近幾年日本企業對華投資持續下降，后勁明顯乏力，已開始影響今后的合作。

可喜的是許多日本企業看到了中國經濟社會的發展前景，繼續重視并加大在華產品研發、健康養老、金融服務、環保、物流和人才交流等合作的投入，如豐田汽車、日本財險、瑞穗銀行、三菱東京日聯銀行、商工中金、東芝、佳能、歐姆龍、富士通、日本郵船、山九、泰爾茂、YKK、川崎重工以及三菱商事、三井物產、住友商事、丸紅和伊藤忠商事等。

3.中日技能實習生遞減，雙向人員往來有增有減

日本是中國最大的海外勞務市場。近兩年，中日技能實習生合作連續下滑。據商務部統計，2014年，中國向日派出技能實習生4.8萬人，同比下降9.4%。2015年派出人數進一步減少，為4.2萬人，同比下降12.6%。

截至2015年年底，中國在日技能實習生總數約15.4萬人，同比下降2.4%，約占我在外勞務人員總數的25.0%，主要分布在日本各地的中小企業，涉及制造業、農林牧漁和建筑業等。

據日方統計，2015年1至8月日本接受中國技能實習生15980人，同比減少16%。而同期接受越南、菲律賓、印度尼西亞等國技能實習生人數繼續增長。中國在日外國人技能實習生占總人數比重也繼續下降。

2012年9月以來，供需兩方面均出現變化，日本企業對華新訂單增長乏力，中國勞動力供給出現結構性不足，加之合作雙方對中日關系的擔憂，兩國技能實習生合作面臨更多挑戰。

雙方往來人數有所增加，但此升彼降。2015年，中國訪日人數達499.5萬人次，比上年增長107.1%，同比翻了一番，在各國和地區訪日游客人數中躍居首位。赴日中國游客從2013年9月起開始恢復并出現正增長，之后連續創新高。2014年中國赴日游客突破241萬人次，同比增長80.8%。2015年又比上年大幅增長。受日元貶值和中日關系等影響，日本訪華游客人數連續4年出現減少，約為250萬人，同比減少7.1%。

4.中國對日投資轉增為降

中國企業對日“走出去”雖然起步較晚，規模不大，但近幾年增長較快。據商務部統計，2014年，中國境內投資者對日本非金融類直接投資額為2.3億美元，同比增長79.8%。2015年，我對日非金融類直接投資額為21723萬美元，同比下降7.0%。

截至2015年年底，累計直接投資額為17億美元。中國企業對日投資項目以并購為主，集中在電子制造、信息軟件、太陽能發電，進出口貿易和金融服務等領域。

同時，有實力的中國企業看重日本市場和研發環境。例如，海爾集團和華為技術等中國企業在日本設立了研發中心，中國銀行、工商銀行、建設銀行、交通銀行和農業銀行均在日本開設分行及分支機構。

上海電力在大阪和櫪木縣投資太陽能發電項目，積極參與日本新能源建設。華為、中興、百度等企業與日本運營商及生產商開展良好合作。在日中國企業協會和日本中華總商會熱心為會員企業牽線搭橋，提供服務。在日中國企業努力融入日本社會，樂意聘用日籍員工，并更加重視履行企業社會責任。但中國企業對日投資能否保持增長，依然受到中日關系、兩國經濟金融形勢等宏觀環境的影響和制約。

5.中日韓和東北亞合作步伐加快

中日韓三國互為近鄰，都是世界經濟和貿易大國，是東北亞區域經濟的基礎。三國的經濟合作對于東北亞乃至全球范圍都具有非常重要的影響。

2012年5月，在北京舉行的第五次中日韓領導人會議上，三國簽署了投資協定，這是三國經濟合作的一份重要文件，為擴大相互投資，創造穩定、公平和透明的環境提供了法律保障。三國領導人還達成共識，同意2012年內啟動三國自由貿易協定談判。同年11月，三國經貿部長在東亞峰會期間宣布啟動中日韓自貿區談判。

2015年11月，中日韓三國領導人時隔三年半重啟會議并發表聯合宣言，重申將進一步努力，加速談判，最終締結全面、高水平和互惠的自貿協定。2016年1月，三方在日本東京舉行了首席談判代表第九輪談判。中日韓人口占東亞的71%，世界的22%，經濟總量占東亞的86%，世界的20%。

商簽中日韓自貿協定，是三國乃至東北亞地區經貿關系發展中的一件大事，將進一步擴大相互貿易投資，提升貿易便利化水平，提高相互投資的可預見性和透明度，促進三國間貨物、資本、人員等的自由流動，為業界創造更加便利、透明和公平的貿易和投資環境；將有利于深化經貿合作，為推動各國經濟增長注入強勁動力，為三國互惠關系奠定堅實的共同利益基礎，有利于東北亞地區的繁榮與發展。

6.金融等服務貿易領域合作穩步推進

2011年年底，中日兩國領導人在北京就加強兩國金融合作達成5點共識。2012年3月，中國批準日本購買650億元人民幣的中國國債。同年6月1日起，人民幣和日元在東京和上海兩國市場實現直接交易。這些成果使金融合作成為近年中日經貿合作的亮點。

但受中日關系等影響，近幾年總體進展不盡人意，須繼續努力。金融合作有利于兩國實體經濟的發展，也有利于貿易投資等經貿領域合作的拓展和提升。中國（上海）自由貿易試驗區的設立以及在天津、廣東和福建等地進一步實施，特別是在“一帶一路”建設中，必將為中日兩國在更高層次的貿易、投資和金融服務等領域的合作帶來新的發展機遇。

2015年，中國相關部委和省市繼續組派各類經貿代表團訪日并與日本經濟界進行廣泛交流，共論合作，共創商機。日中經濟協會、日本國際貿促協會和日本經團聯、日本貿易振興機構等經濟團體繼續分別組團訪華并出席在中國舉辦的博覽會、展洽會等重要展會。通過雙方的務實交流，拓展了兩國在金融服務、節能環保、健康醫療、農業物流和信息電子等領域的互惠合作。

回首以往，在雙方的共同努力下，中日經貿關系得到長足發展。截至2003年，日本連續11年為中國第一大貿易伙伴。2004年被美國、歐盟超過，2011年被東盟超過，2012年被香港超過，現為中國第五大貿易伙伴。中日兩國一直互為重要經貿合作伙伴，特別是中國改革開放以來，日本通過對華貿易、直接投資、開發援助、科技合作等方式對中國現代化建設給予了寶貴支持，同時，日本也獲得了巨大市場，收獲了豐厚利益。

兩國經貿關系的長足發展，為雙方經濟的發展和增強兩國人民的福祉發揮了重要作用，也為本地區和世界經濟的發展做出了積極貢獻。但目前中日關系的困難局面，已影響了兩國經貿關系的發展，這不符合世界和平、發展的潮流，也不符合兩國和人民的共同利益。

二

2016年前景展望

2016年是中國實施“十三五”規劃的開局之年。雖然世界經濟整體表現欠佳，多數發達國家仍未擺脫金融危機的陰影，但是世界經濟也出現了向好的跡象，包括中國在內的新興大國的增速保持穩定增長。

當前，中日關系雖已走上改善軌道，但勢頭仍較脆弱，面臨一些不確定因素。展望新的一年，中國將在未來5年實現全面建成小康社會的目標。日本也在推動經濟成長戰略。

在此背景下，中日兩國經濟合作領域更加寬廣。中國將繼續堅持互利共贏的對外開放戰略，加大改革力度，推進科技創新，轉換經濟發展動能。中國將按照創新、協調、綠色、開放、共享5個發展理念，著力實施創新驅動發展戰略。中國有信心有能力維持7%左右的中高速增長水平。中國仍是世界經濟重要動力源。

中日同為世界主要經濟體，互為發展機遇。保持兩國關系長期穩定健康發展，符合兩國人民根本利益。中日互為重要近鄰，經濟合作是兩國關系重要的穩定器。雙方應繼續攻堅克難，發揚“以民促官、以經促政”的優良傳統，提高務實交流與合作，努力推進兩國關系盡快改善和健康發展，為互利合作和友好交流創造良好環境。

2016年，雙方應抓住機遇，發揮各自優勢，創新合作模式，充實合作內容，推動以下領域的合作持續向前發展：

第一，抓住制造業升級改造機遇，繼續推進節能環保等合作。

未來5年，中國產業將邁向中高端水平，制造業面臨升級改造，需要大幅提升技術水平和滿足節能環保需求，意味著中國企業正在進入新一輪生產設備和工藝更新換代期。日本具有精密機床、儀器儀表、智能制造、清潔裝備、系統成套設備等優勢，可謂商機無限。

節能環保產業合作是中日兩國實現可持續發展的重要內容，有著巨大的市場和商機。日本在節能環保、綠色循環經濟和高科技等領域不僅有著世界先進的節能環保技術，也有著成熟的生產和技術輸出經驗。對中日兩國企業而言，發揮各自優勢，實現綠色技術與市場資源有機結合，是拓展該領域合作的根本方向。

近幾年，日本經濟團體聯合會、日中經濟協會、日本國際貿促協會等團體繼續派遣大規模經濟界代表團訪華，中國省市也派經貿代表團訪日，雙方就環保、節能、綠色、低碳等產業務實合作進行交流。雙方應利用中日節能環保綜合論壇等平臺，繼續挖掘互補需求，不斷把“現實需求”轉化為“實際成果”，鞏固節能環保在中日經貿合作中的排頭兵作用。

第二，抓住高質量消費的機遇，拓展服務貿易領域的合作。

2020年，中國中等收入群體有望達到4-5億人，同時也開始步入老齡化社會。中國已開始實行“一對夫婦可生育兩個孩子”的政策，據估算，到2050年前，20-60歲的勞動人口將增加3000萬。

這不但可以為人口紅利提供后備軍，還是現實的消費增長點。而且居民消費正從生存性消費向改善性、個性化、高質量消費轉變。金融保險、醫療保險、教育培訓、文化娛樂、旅游、物流、養老等多樣性服務消費成了新的熱點需求。

一是未來5年，中國出境游客將達到6億人次。2015年到日本的游客接近500萬，許多日本朋友已感受到了來自中國的購買力。

二是中日兩國都面臨人口老齡化挑戰。中國65歲以上人口已達1.3億，占總人口9.4%，中國是世界上惟一的老齡人口過億的國家，市場需求和合作潛力巨大。而日本在老年護理服務和醫療保健技術與設備等領域處于世界領先水平，兩國在養老產業的合作方興未艾。

三是金融合作方面，培育債券市場、相互增持國債等舉措有助于提高金融市場的穩定與儲備資產的安全，對持有巨額外匯儲備的中日兩國而言有積極意義，早實施，早受益。

四是加大在以云計算、物聯網、數字設計、流程控制、市場營銷等服務貿易領域的合作，將會進一步充實中日經貿合作內涵，提升互利合作水平。

第三，抓住城鎮化機遇，加強新興產業和地方間的合作。

未來10-20年，中國城鎮化率將達到70%，每年有超過1000萬人進入城市。中國城鎮人均公共基礎設施資本存量不到發達國家的1/3，未來5年必將有大幅度的提升。中國正在實施地下管網建設。保障性住房、智能城市、無害化處理設施、城市綜合交通網絡等建設，同時，在廣大鄉鎮興建公共服務設施。這些領域孕育著萬億量級的投資需求。

日本已完成城鎮化進程，在節能環保、基礎設施、市政管理和城市可持續發展等領域有著豐富的經驗和技術，雙方合作潛力巨大。雙方應加強這些領域的合作，實現企業長期經營目標和兩國經濟社會發展，造福兩國人民。

一是加大在華研發投入，許多日本企業抓住了中國發展和市場機遇，加強研發合作，提升產業創新能力。

二是鼓勵外國投資者投資中國中西部地區和東北老工業基地，投資高端制造業和戰略性產業等。

三是開展友城間的交流與合作，目前兩國友好省縣和城市達250余對，一些城市正在探討建立經濟合作伙伴關系，2016年仍需繼續鼓勵和支持中日地方間建立經濟伙伴關系，探討合作示范區，將兩國經貿合作推向務實和深入。

第四，繼續推進現代農業和物流合作。

中國正在形成新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化協調發展的新格局。“十三五”時期，中國將大力推進農村改革發展，中日兩國在農業投資、貿易、動植物檢疫等領域的合作有廣闊的空間，中國企業愿與包括日本在內的外國企業開展多種形式的跨國經營、生物育種、智能農業、生態環保及農機裝備、農產品加工、儲運、貿易等合作。

迄今，日本住友化學、伊藤忠、三菱、三井、丸紅和住友商事等日本企業積極參與在華農業和物流合作。隨著中日韓自貿區談判進程的加快，將為雙方增強農業發展競爭力帶來契機，同時有望促進中日糧食和農產品貿易。

中日兩國均面臨擴大內需和改善民生的重要課題，發展有機農業和綠色農業、加強農產品流通體系建設是實現這一目標重要舉措。

一是探討在農業領域開展標準化、品牌化、全產業鏈化的項目合作。二是加強溝通互鑒，促進域內流通物流體系的合理有序建立。三是加強食品安全等領域的信息溝通與合作，深挖潛力，推動兩國農業和物流合作再上新臺階。

第五，推動中國企業對日投資攜手在第三國合作。

近年來，中國企業“走出去”步伐明顯加快，2015年對外投資和吸引外資基本持平。按照中方統計，目前，中國企業對日非金融類直接投資存量為17億美元，僅占日本吸引外資的0.5%，但近年來增長迅速，2013-2014年分別增長48%和80%。

按日方統計，2014年中國對日直接投資凈流量5.95億美元，是上年的4.25倍，已成為日本第七大外資來源國。當前，日本政府和地方都在大力吸引外國投資。我們愿積極推動中國企業向日本投資，也期待日本經濟向好的同時，從制度到商業習慣上都能進一步向海外開放市場，以利于中國企業對日投資。

此外，中日兩國應共同面向全球，創造條件，拓展更廣闊的空間。比如，積極推動兩國企業攜手在第三國的合作。事實上，兩國企業攜手開拓第三國市場已具備良好基礎。

今后應以推進“一帶一路”建設為契機，加強在相關國家基礎設施互聯互通建設上的互利合作，探討開展第三方國際產能合作等，為兩國經貿合作開拓新的領域和途徑。

第六，加強和拓展東亞等區域及多邊領域的合作。

隨著經濟全球化和社會信息化深入發展，中日經貿關系已經超越雙邊范疇，在地區乃至全球發揮著廣泛影響。

2012年11月中日韓自貿區談判啟動的同時，覆蓋東盟10國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭等16個國家的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判也正式啟動。

東亞自貿安排積極互動，彼此促進，將有助于東亞區域合作的全面推進和東亞經濟一體化的最終實現。推動中日韓三國自貿區盡快建立，將有助于實現資金、資源、技術和人才等生產要素在三國間充分流動，推動中日貿易投資合作實現新的發展。中日韓三方應在已有合作的基礎上扎實推進有關談判，攜手克服難關，早日使有關自貿安排惠及彼此經濟社會發展。

此外，中、日、韓、俄、朝鮮、蒙古等東北亞各國也正在以不同方式加強與鄰國的合作，大圖們江區域合作、泛黃海中日韓經濟技術合作等區域和次區域合作邁出了實質性步伐，今后東北亞各國可以從經貿合作入手，逐步夯實各領域互信互惠合作。中日作為本地區和世界負責任的國家，還應加強在G20和WTO等框架下重大國際經濟貿易問題的協調與溝通。

在新的一年里，中日雙方應站在新的歷史起點上，以更加開放的視野觀察和拓展兩國經貿關系。中日經貿合作發展到今天的規模和水平，是雙方共同努力的結果，也是互惠、互利、合作的結果，來之不易，需要雙方倍加珍惜。事實證明，中日“和則兩利，斗則兩傷”。

未來，中日兩國只有繼續加強合作，促進經濟持續穩定發展，不斷改善民生，才是兩國人民的福祉所在。我們期待與各界有識之士一道，抓住發展契機，努力排除干擾，克服困難，乘勢而上，不斷擴大和深化兩國經貿合作，提高務實合作水平，推動中日關系長期穩定健康發展，實現兩國和平友好和共同繁榮。