基于生態安全格局下的濱海地區城市開發

李坤艷

摘 要：隨著海洋經濟時代的來臨和城市濱海發展的趨勢，濱海地區作為城市最稀有、最寶貴的資源，不僅是城市中土地價值和景觀風貌最精華的區域，也是各種自然生態元素最密集、生態最敏感的地帶。濱海地區城市開發有別于其它地區的城市開發，需要把生態環境的安全性放在首位，因地制宜，因勢利導地利用各類海岸生態資源，為城市營造一個綠色可持續、宜居宜游的空間環境。基于青島市紅島片區總體城市設計為例，探討從生態安全角度出發優化空間用地布局，尊重山、海、城相融的地形地貌特點，將海洋文化主題內涵與濱海資源等結合起來統籌考慮，創造優質的生活、工作和旅游環境，并推動低碳發展和生態保育，從而實現經濟、社會與環境的可持續發展。

關鍵詞：城市設計；濱海地區；生態安全格局

Abstract：Along with the approach of marine economy times and development trend of urban coastal areas， as the rarest and the most valuable resource of cities， coastal area is not only the most golden area in land value and landscape of cities， but also is the most sensitive ecological area with the densest natural ecologic elements. Urban development of coastal areas is different from that of other areas. We should put the safety of ecological environment in the first place， and take advantage of various coastal resources according to local conditions to create a green， sustainable， livable and tourist space environment in the city. Taking overall urban design in Hongdao District， Qingdao City as an example， the article probed into the optimization of land space layout from the aspect of ecological safety， respected topographic and geomorphic features that hills， sea and city blend into harmonious scenery， fully considered the combination of sea culture and coastal resources， created high-quality living， working and tourist environment and promote the development of low carbon and ecological conservation， so as to realize the sustainable development of economy， society and environment.

Key words：urban design ； coastal area ； ecological security pattern

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2017）-01-53（7）

1 項目背景解讀

隨著海洋經濟時代的來臨，國家先后批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》和《青島西海岸新區發展規劃》。作為國家三大海洋經濟發展區之一的青島，環膠州灣地區一直以來都是青島城市開發的核心與焦點。

青島正值實現跨越式發展的關鍵時期，市委、市政府提出了建設北岸新區的發展新格局。而紅島片區作為北岸城區的核心，青島環膠州灣地區最重要的尚未開發的戰略節點，憑借其優越的岸線資源成為承載青島未來生活理想的空間載體，濱海地區的土地開發不僅對進一步促進經濟建設和社會發展，對保護生態環境，塑造城市品質等方面都具有十分重要的意義。因此，探索適合濱海地區規劃控制與引導的方法，科學合理的統籌規劃濱海地區顯得尤為迫切。

項目位于山東省青島市紅島片區的最南端，面朝膠州灣，三面臨海，規劃范圍約30平方公里，基地擁有24公里的海岸線以及11公里的濕地古岸線，生態本底條件優越，且與膠州灣大橋4處連接，是環膠州灣發展帶的“核心三角”，紅島片區還位于多個區域性交通樞紐之間，是對接國際和聯系青島各區的門戶樞紐。

2 面臨的問題和挑戰

2.1 生態基底脆弱，植被稀少，自然資源保護力度有待加強

基地植被較為稀少，主要以灌木為主，山林受到破壞，生態環境未得到充分保護。由于無序的開發和管理，導致自然生態岸線不斷遭到建設項目和人為活動的侵蝕，也對濱海景觀造成了極大的影響。

2.2 圍海養殖，填海造地使海洋生態環境遭到破壞

部分濱海地區為了尋求自身的發展，填海造地，無節制地圍海養殖，在一定程度上破壞了近海地區的生態環境。

2.3 部分濱海地區污染嚴重，污水排放缺乏有效措施

部分濱海工業企業及近海村莊的生活污水處理不達標排放，以及未經處理直排入海，使部分海濱地區污染嚴重，水質下降，海洋生態系統的生物多樣性急劇下降。

2.4 村鎮建設用地零散，功能混雜，已開發利用岸線整合度較差

基地內零散分布多處村鎮居民點，由于缺乏統一規劃與管理，布局混亂，使用效率低下，海洋資源開發以粗放型為主，岸線多占少用，占而不用，寶貴的岸線資源沒有得到有效的保護，岸線使用的隨意性較大，存在嚴重的資源浪費現象。

3 以“生態優先”為目標，構建完整的生態網絡

早在戰國時期，管子就以自然現象來規范城市社會的有序發展，倡導“無違自然”的人地和諧發展觀。20世紀70年代伊恩.倫諾克斯.麥克哈格以生態學為視角，從宏觀和微觀層面研究自然與人的關系，并通過實驗證明了人與自然的依存關系，批判了以人為絕對中心的思想，指出城市的評價，應以適應為標準。

本規劃根據地區的環境特征、景觀特點和空間關系，首先分析規劃范圍內的生態基底，包括水體、地形、植被、低洼地（魚塘和濕地）等，通過對不同生態要素進行疊合，尋找出最重要的生態斑塊與廊道，并從后續的規劃中著力去強化和修復這些生態因子，從而構建連續完整的生態網絡。

3.1 保護水系和水塘，修復城市水環境

保留現狀水系和面積較大的水塘，通過積蓄降雨，幫助減輕防洪排澇壓力，同時還可以通過水系和水塘的自然過渡和滲透，凈化水體，補充地下水，作為淡水資源補充城市綠化灌溉用水。

3.2 利用核心生態空間打造中央公園

保護和培育現有自然綠化比較好的區域，包括高萬丈水庫的大面積水域以及周邊林地，生態改造部分具有生態特征的大面積池塘形成大型斑塊。再加上山、海、河、濕地等多樣的生態環境打造未來城市的“中央公園”，同時也是城市的“生態綠肺”，提供多樣物種的棲息環境。

3.3 改造部分養殖區，確保海岸生態可持續

結合環膠州灣保護規劃方案，考慮岸線生態銜接及生態效應，建議改造養殖塘面積較大區域，控制和減少養殖區對生態環境的影響。西岸將養殖池塘改造成為生態濕地，發揮濕地公園美學與教育普及、科研價值，提供城市開放空間與游憩區域；東岸將生態和科技融入養殖池塘，使其成為生態養殖示范區，供人參觀與學習。

3.4 打通生態廊道，構建完整穩定的生態網絡格局

充分利用已有的水系和水塘建立多樣的生態廊道，沿河恢復和培育重要的一條經過核心綠化的東西向綠色廊道，和北部的古岸線綠色廊道一起，作為連接西側生態濕地與東側生態養殖區的生態廊道，不僅滿足動物安全遷徙，還可以滿足市民對綠色開放游憩空間的需求。再培育多條南北向的生態綠色廊道相互連接，形成完整穩定的生態網絡格局。

4 三大發展策略

在生態安全格局的基礎上，再通過三大空間發展策略：濱海岸線策略、紅島生態綠心策略以及低碳生態策略，共同把“生態優先”的理念和生態安全格局落實到城市設計方案中，充分發揮各大生態核心的生態價值和經濟價值，打造具有自身獨特韻味的魅力海濱之城。

4.1 濱海岸線協同策略

海岸線資源是濱海地區最寶貴的資源，是地區的核心吸引物，差異化的海岸利用模式是形成獨特城市風貌的基礎。紅島地區擁有24公里且類型豐富的海岸線，既有平直型的岸線，也有海灣型岸線和島陸組合型岸線。既有生活型岸線，也有自然生態型岸線。有條件通過差異化發展來塑造具有紅島特色的濱海岸線空間。

4.1.1 合理安排岸線的開發利用

針對岸線資源的特殊性和稀缺性，首先應根據區域的生態本底分析以及海岸的地貌特征和建設現狀，將新區海岸線分為不同類型的岸段，綜合考慮岸線大自然保有率、岸線現狀、地理位置、生態銜接及生態效應，提出各岸段的主導功能和發展方向。其次，劃定岸線的控制線——藍線和綠線兩條岸線管理控制線，為岸線的開發與管理提供剛性約束。并針對不同類型岸線，提出不同類型岸線的保護管制與開發指引措施，實現岸線的資源配置效率，保障岸線的可持續開發。通過修復部分自然岸線，創造多元活力的城市濱海岸線，營造自然與活力穿插，動靜結合的濱海體驗。

4.1.2 將公共建筑及主題活動沿海岸布置

在城市公共岸線，規劃建議把公共建筑，如海洋館、科技館、博物館、文化藝術中心等建筑與海濱自然宏偉的景色融為一體，使之與海景和海灣充分的融合，共同營造全天候活力無限的海濱文化氛圍。海洋館的設計通過過街地下通道連接讓游人可步行于海洋館的景觀坡屋頂欣賞海天一色。海洋館建筑的景觀坡屋頂和濱水公園共同形成有活力的公共空間。大部分的海洋生物展示中心設置在地下，在近海區域可設置部分海下的海洋展示館，給游客提供多元的觀賞體驗，再通過地下通道將海洋生物展示中心和海下海洋展示館進行對接，給游客連續的海洋探索體驗。

4.1.3 恢復東部岸線生態棲息的功能

在公共活動岸線之間應間隔布置一些自然形態為主的生態緩沖，靜態岸線主要布置在自然條件極好的三個岬角以及中央公園的海岸處，通過大型的綠化開放空間給市民和游客提供周末休閑的好去處。采用人工保育手段，恢復和提高生態價值與景觀價值，保障岸線可持續利用。

基地的東部岸線將有別于南部海岸的動感活躍，將著重展現自然寧靜之美，修復東部原有濕地的生態功能，使之成為海洋動植物的棲息地和市民科普教育的基地，給市民和游客更為多元的假日選擇。

4.1.4 營造面向濕地的社區活力界面

首先，強調濕地的重要性，濕地周邊應進行嚴格保護，設計強調最大化的利用西側生態濕地的景觀價值，在保證濕地自然屬性的前提下，適當植入科普教育等功能，展示城市自然風貌特色。其次，最大化的利用濕地的景觀價值，周邊建筑的高度應逐漸跌落以保證更多的建筑獲得景觀價值。規劃建議面向濕地城市社區 界面應適當打 開，并插入袋狀綠地，成為社區居民的日常生活活動的場所。

4.2 紅島生態綠心策略

4.2.1 紅島綠心

紅島片區為中部高四周低的丘陵地貌，借助天然的中央山體，塑造以自然和本土文化為主的“紅島綠心”。并以“紅島綠心”東西延伸成為“紅島綠脈”，打造集游憩、休閑、教育于一身的生活、健體和娛樂帶，成為未來居民健康生活的載體。同時，順應現狀水體和地勢，打通綠脈與濱海的聯系，將山體和海灣兩個重要的開放空間串聯起來。最后通過綠脈與周邊功能和形態的結合，在空間和生態上將綠脈延伸到紅島的每一個角落，提升中央公園和周邊開發用地的協同效應。

“紅島綠心”周邊環繞了眾多商務辦公空間，功能猶如紐約的中央公園和倫敦的海德公園。綠心為繁雜緊張的城市生活提供了理想的憩息場所和交流空間，使居民在短時間、短距離內能暫時遠離煩囂。

4.2.2 空中花園

順應基地由北向南逐漸降低的自然地勢， 創造漂浮的景觀意象，以“空中花園”為主題，創造獨一無二的建筑與臺地相連的景觀感受。形成的臺地將北面山體與南面海洋連接起來，借助“青云宮”打造體驗紅島歷史文化的平臺，圍繞“青云宮”和“青云村”開發民俗文化旅游活動。空中花園片區還包含了“市民文化廣場”“探索之路”“媒體中心廣場”“紅島陽臺”等片區。

4.2.3 活力公園

活力公園提供了市民從“自然”到“水岸”的活力體驗，從鳥類保護參觀中心到植物花卉為主的花田，在公園里能夠體驗到活動的變化和遞增。為市民提供了近在咫尺、一年四季全天候接近自然的機會和與自然和諧共處的生活方式。

4.3 低碳生態策略

面對氣候變化，把握后發優勢，貫徹可持續發展的城市設計理念，將紅島塑造為新城發展的低碳典范。把低碳可持續策略具體實踐于城市空間之中，規劃力圖尋找在不同層面城市設計與低碳策略的契合點，從城市到生態空間，再到街區層面，打造山東省低碳宜居示范城市。

4.3.1 高效節能的冷熱電三聯供

結合城市實際發展條件， 規劃建議紅島片區適宜發展以天然氣為原料的冷熱電三聯供技術（CCHP），能源站結合公共建筑合建于地下，不額外占用空間，為周圍1公里范圍內建筑供能。冷熱電三聯供（CCHP）是指使用一種燃料，將制冷、供熱（采暖和供熱水）及發電過程一體化，做到能源階梯級利用，能源的綜合使用率提高到85%以上，減少碳化物的排放。

4.3.2 因地制宜的海水源熱泵

結合城市發展意向，在紅島海岸公共和商業建筑分布密集區設置海水源熱泵泵站，為城市供暖制熱。海水源熱泵技術是指利用海水為媒介的一種新型制冷取暖方式，海水源熱泵泵站可為周邊1公里范圍的建筑供暖制冷。

4.3.3 建設海綿城市試點

為了盡可能地把海綿城市的理念落實到城市空間之中，規劃建設可持續的排水系統，根據紅島片區地勢標高，沿城市廊道設計植草溝，地表徑流以較低流速流經植草溝，進行植物過濾和滲透，實現生態排水。在區域內設置多個雨水花園，匯集區域降水，經植草溝流至凈水濕地，最后排入大海。

并通過高滲透低影響的生態開發模式把雨水對城市的影響降到最低。雨水低沖擊開發模式是指通過分散的，小規模的源頭控制來管理雨水徑流，使紅島地區盡量接近于自然的水文循環。主要技術有：綠色屋頂，雨水花園，滲透鋪裝，下凹式綠地等。

4.3.4 多途徑增加城市碳匯

為了調節區域碳氧平衡，營造低碳生態社區，最大限度的發揮城市綠地碳匯功能，規劃建議在紅島各類綠地中大面積增加喬木種植比例，增強綠地空間的碳匯能力，調節碳氧平衡。具體包括三個層面：

· 面源碳匯：在城市公園，大型公園等公共綠地的景觀設計時，增加喬木種植比例，構建復合生態群落；

· 線源碳匯：沿海堤兩側，河岸，路網建立完善的防護林帶系統；

· 點源碳匯：在城市綠地內，包括住宅，商業，辦公用地的綠地景觀設計時，適當增植喬木，鼓勵城市建設中加入更多的屋頂綠化設計等。

4.3.5 迎合季節變化的微氣候設計

為了營造舒適的微氣候環境，最大限度的利用夏季由南面吹來的海風，沿夏季盛行風的方向建設通風廊道，將夏季涼爽的海風引入城市，并種植青島原生植物，營造舒適的公共空間環境，調節區域氣候。同時，為了阻擋冬季寒冷的北風，選擇性的栽種常綠植物，在有重要意義的關鍵位置栽種常綠植物有利于阻擋寒風進入城市，起到阻擋寒風的效果，為城市居民提供更加舒適的室外環境。

5 結語

濱海地區是城市最具重要戰略價值的空間資源，也是一種不可或缺的公共資源。目前，我國大多數的濱海城市都面臨著既要保護濱海地區的生態環境，又要塑造獨特的濱海風貌的巨大挑戰，要處理好這一問題的關鍵是首先要統一規劃和管理，對生態資源足夠尊重和保護，并以“生態優先”為一切城市設計的基本原則，因地制宜合理利用濱海資源，把低碳生態策略落實到城市空間之中，才能構建一個真正體現當地特色又能可持續發展的城區。此外，還應該加強規劃宣傳與公眾參與，提高全社會和廣大市民的環境保護意識，和市民一起共建宜居家園。城市濱海地區的開發利用，是未來城市空間發展的重要載體，在規劃設計引導、空間管制體制和綜合管理等方面還需要進一步的探索。

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責任編輯：張吉明