打通棚改安置房與商品房市場(chǎng)對(duì)接通道

胡俊

四川省內(nèi)江市是典型的老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和部分國(guó)有企業(yè)退出后，以企業(yè)職工危舊住房為主的危舊房棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)十分繁重。2014年以前，內(nèi)江市棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)償安置主要采取集中建設(shè)實(shí)物安置的方式，群眾的住房條件雖然得到改善，但棚改安置房供給難以滿(mǎn)足棚改居民多元化的安置需求，問(wèn)題和矛盾日益凸顯。因此，內(nèi)江市從2014年開(kāi)始著手對(duì)棚改貨幣化安置領(lǐng)域進(jìn)行探索與創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新棚改安置方式，將棚戶(hù)區(qū)改造與商品房市場(chǎng)有效銜接，有力助推本地商品房庫(kù)存去化，成功實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、去庫(kù)存”的目標(biāo)，取得了地方政府、棚改居民、房地產(chǎn)企業(yè)三方“均滿(mǎn)意”。

一、傳統(tǒng)安置方式面臨的現(xiàn)實(shí)困境

內(nèi)江市創(chuàng)新自主購(gòu)房安置方式的初衷首先來(lái)源于傳統(tǒng)安置方式面臨的現(xiàn)實(shí)困境，不創(chuàng)新則難以順利推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造征收進(jìn)程。2014年以前，內(nèi)江市棚戶(hù)區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償主要采取貨幣補(bǔ)償和政府修建安置房進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置這兩種方式，由于原有的貨幣補(bǔ)償政策無(wú)法滿(mǎn)足居民的購(gòu)房需求，因此超過(guò)90%的居民選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償，貨幣補(bǔ)償?shù)恼急炔蛔?%。這種單一的一邊倒的房屋征收補(bǔ)償供給方式日益暴露出眾多問(wèn)題與矛盾，導(dǎo)致棚改居民滿(mǎn)意度較低，在棚改征收中抵觸情緒嚴(yán)重，補(bǔ)償簽約進(jìn)程緩慢，已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下棚戶(hù)區(qū)居民的住房需求和城市建設(shè)發(fā)展的需求。傳統(tǒng)安置方式面臨的主要問(wèn)題與矛盾在于以下幾個(gè)方面。……