打通棚改安置房與商品房市場對接通道

胡俊

四川省內江市是典型的老工業基地，傳統產業和部分國有企業退出后，以企業職工危舊住房為主的危舊房棚戶區改造任務十分繁重。2014年以前，內江市棚戶區改造補償安置主要采取集中建設實物安置的方式，群眾的住房條件雖然得到改善，但棚改安置房供給難以滿足棚改居民多元化的安置需求，問題和矛盾日益凸顯。因此，內江市從2014年開始著手對棚改貨幣化安置領域進行探索與創新，通過創新棚改安置方式，將棚戶區改造與商品房市場有效銜接，有力助推本地商品房庫存去化，成功實現了“穩增長、惠民生、去庫存”的目標，取得了地方政府、棚改居民、房地產企業三方“均滿意”。

一、傳統安置方式面臨的現實困境

內江市創新自主購房安置方式的初衷首先來源于傳統安置方式面臨的現實困境，不創新則難以順利推進棚戶區改造征收進程。2014年以前，內江市棚戶區改造房屋征收補償主要采取貨幣補償和政府修建安置房進行產權調換安置這兩種方式，由于原有的貨幣補償政策無法滿足居民的購房需求，因此超過90%的居民選擇產權調換方式補償，貨幣補償的占比不足5%。這種單一的一邊倒的房屋征收補償供給方式日益暴露出眾多問題與矛盾，導致棚改居民滿意度較低，在棚改征收中抵觸情緒嚴重，補償簽約進程緩慢，已無法適應新形勢下棚戶區居民的住房需求和城市建設發展的需求。傳統安置方式面臨的主要問題與矛盾在于以下幾個方面。……