“紅黑名單”的冷思考

文/原勇

“紅黑名單”的冷思考

文/原勇

互聯網的普及，在造就網絡銷售的持續火爆和“雙11”奇跡的同時，也隨之帶來了一系列前所未有的困惑和問題：在各類電商平臺方興未艾、遍地開花、近乎野蠻生長的情況下，魚龍混雜、泥沙俱下所帶來的誠信缺失日益嚴重。2017年“雙11”前夕，國家發改委專門召開“雙11”電子商務領域信用建設工作會議，強化電商促銷中的“信用問題”。由阿里巴巴、京東、騰訊、百度等8家企業共同組成的“反炒信”聯盟同時也舉行了擴盟儀式，包括美團大眾點評、唯品會、蜜芽等7家企業加入聯盟，該聯盟希望以“雙11”為契機，強化電子商務領域信用建設 。與此同時，國家發改委會同有關部門，在全國信用信息共享平臺上有關部門共享的黑名單信息中，經分析比對，共梳理出電子商務黑名單企業6440家，其中首批500家已在“信用中國”網站公布。此外，按照國家發改委部署，我國將規范守信聯合激勵對象和失信聯合懲戒對象名單（“紅名單”和“黑名單”）管理，各領域的紅黑名單認定原則上實行全國統一標準，標準由社會信用體系建設部際聯席會議成員單位或國家其他行業主管部門按照市場監管、社會治理和公共服務職責研究制定。電商“紅黑名單”的推行，在引起電商經營者和廣大消費者廣泛關注的同時，也引起了眼鏡行業人士的熱議和思考。

思考之一：失信—— 電商平臺難以逾越的“ 坎” ？

從2014年開始，國家有關部門對網絡銷售產品實行質量抽查制。當年，國家質檢總局從天貓、京東、蘇寧、亞馬遜、當當、1號店、凡客等抽查發現，兒童玩具、服裝、小家電等14種網銷產品抽檢合格率為73.9%：小家電、兒童玩具安全隱患多；部分羽絨、羊絨服裝成分含量不實；鞋類耐折性能不合格；2015年，國家質檢總局公布的對網絡銷售的玩具、服裝、鞋類、背提包、小家電等11種產品組織開展專項抽查結果顯示，抽查合格率僅為71.3%，服裝類產品成分含量與明示不符情況嚴重、小家電產品安全隱患多；2016年，國家工商總局組織開展了網絡交易商品質量專項抽檢，對淘寶、天貓、易迅網、京東商城、蘇寧易購、1號店、國美在線、唯品會、當當網、亞馬遜中國等國內市場主要電商平臺上交易的商品質量進行隨機抽檢，抽檢的商品品種涉及廣大消費者日常生活的各個方面， 共計抽檢商品503批次，不合格商品檢出率為34.6%。2017年“雙11”前夕，江西省公布的對天貓商城、京東商城網絡交易平臺在江西省注冊的網絡經營者銷售的老花鏡產品進行的質量抽查，結果更是令人大跌眼鏡：天貓的抽檢合格率為37.5%，京東的抽檢合格率僅為25%，均大大低于實體店鋪同類產品的合格率。可以毫不夸張地說，售假已成為電商的“頭號毒瘤”。另據國家發展改革委發布的 《2015年“雙十一”綜合信用評價報告》顯示，當年11月11日至15日，涉及電商平臺、電商企業、物流公司、第三方支付機構、消費者等主體的失信案例數量同比增長57.49%。此外，利用各種手段，包括賣家自行或通過他人協助建立虛假訂單等偽造網店銷售業績的虛假交易類失信行為由9.09%增至18.57%，時至今日，嚴重損害消費者權益且影響互聯網空間誠信氛圍的“炒信”行為更是在部分電商中呈現“野蠻生長”的態勢。

針對電商平臺層出不窮的“亂象”和失信行為，湖南湘潭精益眼鏡董事長鄭世雷分析指出，這一方面是由于電商的發展速度過快，國家的法律法規和監管措施跟不上。另一方面 ，電商平臺作為虛擬經濟形式，完全不同于傳統的實體店， 由于其特殊的隱蔽性，即使監管部門發現其存在信行為，對其查處也常常面臨“冤無頭”“債無主”的尷尬，這無形中助長了電商經營者失信行為的蔓延。

思考之二：“ 紅黑名單” ，到底有多給力？

“紅黑名單”制，對于電商究竟能夠產生多大的約束力？是否能夠減少或遏制電商失信行為？對此，行業人士發表了各自不同的觀點和看法。

觀點1：作用有限，謹慎樂觀

重慶北碚中光眼鏡銷售經理龍偉指出：應當肯定，“紅黑名單”制的推行是一件好事，對于電商失信的種種亂象，不能說沒有一點作用，但作用是有限的。特別是在當前，由于缺乏基本的規范和制度安排，僅憑“紅名單”的激勵和“黑名單”的曝光，想從根本上減少或遏制電商平臺的失信行為，是完全不現實的。對此，河北唐山便民眼鏡總經理王文江更是直言不諱地指出：在當下，對于電商的實名制登記和注冊都尚未實現，即使對失信電商平臺有“黑名單”曝光，過不了幾天，經營者換個名稱，照樣經營，試問這個“黑名單”究竟能夠產生多大的警示和懲戒作用呢？此外，有行業人士認為，目前的現實是各類電商平臺數不勝數，失信行為防不勝防，此次國家發改委初步梳理出的失信電商即達6440家之多，如此超長的名單，從頭至尾看一遍都要花費不短的時間，要想在購物和消費時有效規避這些上了“黑名單”的電商，就必須一一查對，這實在不是一件容易的事。

觀點2：作用巨大 值得贊許

廣州眼鏡直通車董事長司徒尚炎認為，現代經濟實踐證明，任何商業活動都離不開價值規律這只看不見的“推手”。電商平臺作為虛擬空間，其交易形式屬于典型的“隔山買羊”，實行“紅黑名單”制，將信用評價體系引入電商領域，對消費者有巨大的引導作用，一旦上了嚴重失信的“黑名單”，就等于在商業信譽上判了死刑，相信不會有哪個消費者明明知道該電商售賣的東西不靠譜，還心甘情愿地再去上當，這對于那些因為信息不對稱而以假冒偽劣產品忽悠消費者的電商經營者，無疑是致命的打擊，屬于真正意義上的“釜底抽薪”之舉。此舉不僅可有效提高失信和不法經營者的違規成本，也大大降低了誠信和合法經營者的交易成本，進而促進電商經濟的良性發展。

思考之三：該如何跟進？

采訪中，部分行業人士認為，“紅黑名單”的實行，有利于電商領域誠信體系的建立，但要真正發揮其規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒作用，還需采取相應的跟進和配套措施。

措施1：電商準入門檻

重慶美陸眼鏡董事長傅冠俊認為，電商失信問題突出的重要原因在于沒有準入門檻，在自由野蠻生長的情況下，就難免魚龍混雜、泥沙俱下。有鑒于此，首要的問題就是設定準入門檻并逐步提高標準，將不具備基本資質的企業和個人擋在門外。與此同時，還應建立相應的退出機制，對于失信嚴重的電商除了列入“黑名單”，處以重罰之外，對那些屢教不改、一犯再犯的經營者，應堅決取締，并讓其終身不得再入這一行業，以凈化電商經營環境。

措施2：產品準入門檻

四川浙文眼鏡總經理胡立國指出，對于電商領域處于主流地位的第三方平臺而言，應由國家立法，強制規定產品準入門檻，即平臺在接受入網經營者并為其提供服務之前，必須嚴格審核其經營資質和產品質量合格證書和檢測證書，同時強調第三方平臺事中事后的管理責任，當第三方平臺發現入網經營者有無證經營行為，或者產品質量存在問題的，要停止對入網經營者的服務。

采訪中，有部分行業人士提出，在設定產品準入門檻的同時，與之相應，必須建立嚴格的連帶責任追究制。從2014年起，按照新的《消費者權益保護法》規定，在下列三種情況下，網絡交易平臺提供者需要承擔法律責任：第一，不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯系方式的；第二，作出更有利于消費者的承諾的；第三，明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。然而，時至今日，在電商平臺假冒偽劣產品十分突出的情況下，卻未見有幾家網絡平臺被追究連帶責任，這不能不說是極大的缺憾。因此，作為市場監管和執法部門，有法必依、執法必嚴，加大執法力度，至關重要。

措施3：引入個人征信

有行業人士建議將電商誠信狀況引入個人征信，具體做法就是對于因失信嚴重而被列入“黑名單”的經營者，將其失信記錄列入個人誠信檔案，并與金融機構的銀行、交通領域的高鐵、民航等個人信息對接，限制其相關活動，以示懲戒。只有對失信行為實行“零容忍”，才能真正建立起有利于經濟社會健康發展的誠信體系。

措施4：宣傳引導消費者

采訪中，一些行業人士指出，當下，部分消費者一味貪圖價格便宜，在網絡消費中普遍存在盲目跟風的現象，缺乏理性的過分狂熱，忽略對產品質量和品質的訴求，在某種程度上也助長了部分電商的違規和失信行為。因此，宣傳引導消費者樹立理性的消費心態和習慣，也是當務之急。?