消除貴州省“數字鴻溝”的對策建議

◎劉駿 劉媛媛

消除貴州省“數字鴻溝”的對策建議

◎劉駿 劉媛媛

目前貴州省城鄉之間、省內各市（地、州）之間以及與發達省區之間的數字鴻溝都異常顯著。本文從貴州省“數字鴻溝”的現狀出發，提出了消除貴州省“數字鴻溝”的對策建議。

作為欠發達省區的貴州，近幾年數字鴻溝才開始受到重視。2011年貴州省政府提出開展跨越數字鴻溝的“學習革命”，這是信息時代縮小貴州省數字鴻溝的一項意義深遠的工程。

目前貴州省城鄉之間、省內各市（地、州）之間以及與發達省區之間的數字鴻溝都異常顯著。那么貴州省的數字鴻溝到底有多大？其對于貴州的經濟、社會等領域會造成什么影響？如何彌合貴州省的數字鴻溝？這些已經成為亟待解決的問題，直接關系到貴州省信息化順利推進以及經濟可持續發展。而要解決這些問題，首先應當定量測算貴州省的數字鴻溝。

文獻綜述

東部發達省區對數字鴻溝問題予以極大關注，早在2002年，廣東省就提出要跨越數字鴻溝。2006年，時任浙江省委書記的習近平同志就指出“要建好數字浙江”、“逐步消除數字鴻溝”。目前國內存在較大數字鴻溝問題，且主要原因在于信息化發展水平的不同，發達地區對新科技革命及信息化的相關社會影響較為敏感，而欠發達地區信息技術軟硬件較為落后，這樣一來就造成了信息化進程的不同步現象。數字鴻溝產生的作用范圍涉及經濟、社會、政治等方面，從不同的角度影響到了整個社會的發展，如果能夠合理利用“數字鴻溝”便能創造出一個和諧，平穩的社會。

在我國，數字鴻溝也受到了政府的廣泛關注，《人民日報》等黨政重要報紙紛紛呼吁縮小數字鴻溝。黨的十八大報告明確提出要“促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”，從“三化”同步到“四化”同步發展，比以往增加了一個“信息化”，這是十八大提出的新思想，很好的契合了當今信息時代的特征，這表明信息化已被提升至國家發展戰略的高度。然而，中國省區之間、城鄉之間日益突出的數字鴻溝卻越來越成為“信息化”的一大障礙。數字鴻溝造成的差別正在成為中國繼城鄉差別、工農差別、腦體差別“三大差別”之后的“第四大差別”,其本身已不僅僅是一個技術問題,而正在成為一個社會經濟問題。

跨越貴州“數字鴻溝”的對策建議

以信息產業為中心的經濟發展政策

通過具體方案實施可以使信息產業變成國民經濟的支柱性產業。其具體措施有：①進行信息產業結構的整合，以達到信息類產品服務從低級到高級的跨越；②積極引導企業發展國內外市場，以增強市場占有率；③政府部門采取相關措施激進國內企業在對外投資方面的發展；④增強關鍵性技術的普及度，對于優秀的管理經驗等也要注重推廣，由此使得我省信息產業良好發展。

在國民經濟發展的同時注重信息化與工業化融合。其具體措施首先要提高工業化水準，這可以通過注重運用信息技術來得以實現；其次全力實現國民經濟的跨越式發展，即注重傳統產業向信息技術產業的轉變；最后各級主管部門要從該區域的實際情況著手，把怎樣通過信息產業使經濟增長作為突破口進行發展。

目前我省的信息產業比較落后，在國民經濟的發展上應按比較優勢原則來選擇優先發展的領域，才能提高競爭力和后勁。我省要對信息服務產業、軟件產業和內容產業等具有比較優勢的相關產業重點發展。因此，我省信息硬件在短期內只能采取技術跟蹤方針。比較而言，信息產業發展的很多方面都是需要通過人們很強的大腦進行思考，才能對該方面的知識有較多的得到，比如軟件產業、內容產業及信息服務產業等。而且這些具有比較優勢的的相關產業的情況，與貴州省人的特點十分相符，對于該類產業的投資金額也不大，因此，人們只需承擔較小的風險。政府首先要制定出符合我國國情的產業政策，把這些新興產業作為我國的戰略產業，對其進行重點扶持、優先發展；其次，政府需要為這些新興產業的發展提供優良的政策環境，如加大對資金的投入、優化信用貸款及風險投資的評估體系、培養更多高校人才、大力發展高新技術、減少對產業的稅收、完善技術方面的政策、加大政府購買性支出、出口和知識產權保護等多個方面。

加強農村信息技術基礎設施投資

彌合貴州城鎮與農村信息化差距必須夯實基礎，必須加大對農村基礎設施的投入力度與投資的范圍，統籌推進農村信息化建設，從而全面提升農村信息化水平，使現代信息資源與服務成為農村發展的重要引擎；我省城鄉之間在網絡信息的接收和發送方面長期存在巨大差距，如果我們不解決好農村地區的信息硬件設施問題，必然會阻礙我省城鄉數字鴻溝的彌合。

“要致富，先修路”，在社會信息化以及經濟快速發展的進程中，農村地區要想追趕上城市地區，首先應當先修好“信息公路”。信息硬件建設是社會信息發展的前提，它在傳輸、處理和存儲信息中起著重要的作用，因此，信息硬件建設應處于戰略性地位，對其優先安排，加快建設。各級政府加大要對信息硬件建設的力度，使最基本的信息硬件設施在農村地區逐步并有計劃地建立，包括移動通信基站、網絡交換機、傳輸光纜等，創造了信息逐步接入農村地區的基本條件。政府應當把大量的政策性資金投入到農村地區，這為農村地區的信息硬件設施建設提供保障。

（作者單位：貴州財經大學）

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2015年度教育部人文社會科學研究項目《中國數字鴻溝的評估與戰略對策研究》（15XJCZH003）； 2014年度貴州省哲學社科研究項目《貴州城鄉數字鴻溝對城市化進程的阻力研究 》（14GZQN32）；2013年度貴州省教育廳自然科學研究項目《 貴州省數字鴻溝測算研究 》（黔教合KY字[2013]164 ）。