時(shí)政

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》

國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建設(shè)指南》），通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)各地區(qū)各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的全國(guó)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系。

《建設(shè)指南》針對(duì)一些地區(qū)和部門(mén)當(dāng)前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)存在的服務(wù)不便捷、平臺(tái)不互通、數(shù)據(jù)不共享、線上線下聯(lián)通不暢、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不高等問(wèn)題，在總結(jié)相關(guān)地方部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)資源整合、注重開(kāi)放協(xié)同”的原則，以服務(wù)驅(qū)動(dòng)和技術(shù)支撐為主線，針對(duì)企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問(wèn)題，提出了優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的解決路徑和操作方法。

《建設(shè)指南》重點(diǎn)從四個(gè)方面明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系的具體要求。一是業(yè)務(wù)支撐體系。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南規(guī)范化、審查工作細(xì)則化、業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化、事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化，著力優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)流程，深化并聯(lián)審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道）延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。二是基礎(chǔ)平臺(tái)體系。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，避免線上線下政務(wù)服務(wù)“兩張皮”。整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)平臺(tái)互通、身份互信、證照互用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)異地辦理、同城通辦、就近辦理。三是關(guān)鍵保障技術(shù)體系。著眼統(tǒng)一用戶認(rèn)證、電子證照、電子文書(shū)、電子印章等關(guān)鍵支撐技術(shù)，以及運(yùn)行管理、安全保障等關(guān)鍵保障技術(shù)，深化政務(wù)云、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套支撐體系。四是評(píng)價(jià)考核體系。積極運(yùn)用第三方評(píng)估手段組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)考核為手段促進(jìn)各地區(qū)各部門(mén)不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。（新華社）

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)進(jìn)一步做好利用外資工作作出部署。

《通知》指出，利用外資是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革進(jìn)程中發(fā)揮了積極作用?！锻ㄖ访鞔_了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)利用外資工作的政策導(dǎo)向，提出了20項(xiàng)具體措施。

一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略政策措施同等適用于外資企業(yè)，鼓勵(lì)外商在制造業(yè)領(lǐng)域加大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。支持外資以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目向外資企業(yè)開(kāi)放，支持外資企業(yè)加大研發(fā)投資、申報(bào)設(shè)立博士后科研工作站。吸引海外高層次人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各地區(qū)各部門(mén)要確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對(duì)外資企業(yè)的限制。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核外資企業(yè)業(yè)務(wù)牌照和資質(zhì)申請(qǐng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作，政府采購(gòu)對(duì)外資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品平等對(duì)待，嚴(yán)格保護(hù)外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)行內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一的注冊(cè)資本制度，支持外資企業(yè)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在債券市場(chǎng)融資。三是進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作。允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，對(duì)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目予以支持。修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，對(duì)西部地區(qū)繼續(xù)實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類(lèi)外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地。推進(jìn)外資跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革。簡(jiǎn)化外商投資管理程序。（新華社）

非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查進(jìn)度每月公布

自今年2月起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)將每月公布一次各地非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作進(jìn)度以及排查結(jié)果審核情況，對(duì)工作進(jìn)度緩慢或嚴(yán)重弄虛作假的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、環(huán)境保護(hù)部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳和水利部辦公廳日前聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查工作。

排查對(duì)象是指城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各類(lèi)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾。排查范圍覆蓋全國(guó)所有縣（市、區(qū)），其中城鄉(xiāng)接合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍是重點(diǎn)排查區(qū)域。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建立排查整治信息系統(tǒng)，縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（或業(yè)務(wù)主管）、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)負(fù)責(zé)組織調(diào)查人員采用手機(jī)終端錄入、電腦終端錄入方式將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)或漂浮垃圾信息錄入到信息系統(tǒng)中。省級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要抽取部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查漏報(bào)、瞞報(bào)情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)選擇若干省份隨機(jī)抽取部分縣（市、區(qū)）進(jìn)行核查。自2017年2月起，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)將每月公布一次各省（區(qū)、市）排查工作進(jìn)度以及排查結(jié)果審核情況，對(duì)工作進(jìn)度緩慢或嚴(yán)重弄虛作假的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，要依法嚴(yán)肅查處，涉嫌刑事犯罪的移交公安部門(mén)依法處理。

行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理系統(tǒng)試運(yùn)行

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司召開(kāi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員培訓(xùn)工作研討會(huì)，貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議關(guān)于“加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)”的指示精神，重點(diǎn)研究如何適應(yīng)新形勢(shì)，加強(qiáng)信息化支撐和各項(xiàng)管理服務(wù)措施，進(jìn)一步推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人才培養(yǎng)工作。

會(huì)議通報(bào)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員（技能人員）培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)情況，并就《住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄》（征求意見(jiàn)稿）進(jìn)行了討論。

據(jù)了解，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員（技能人員）培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)是為推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)技能人員職業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，經(jīng)過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)建立的。該信息系統(tǒng)不但可以為培訓(xùn)工作、人才工作提供全方位的支持服務(wù)，而且可以為企業(yè)和個(gè)人提供實(shí)時(shí)查詢。未來(lái)，該系統(tǒng)能夠與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)業(yè)務(wù)司局開(kāi)展人員審核和誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接、共享，并通過(guò)數(shù)據(jù)的及時(shí)上傳、匯總、統(tǒng)計(jì)、分析及培訓(xùn)信息的發(fā)布、監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)人才培訓(xùn)工作更加扎實(shí)、更有效率。

“十三五”軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)年均增速將超13%

工信部1月17日發(fā)布《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，將“十三五”期間軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)年均增速定為13%以上，到2020年，產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)收入突破8萬(wàn)億元。

《規(guī)劃》提出，“十三五”期間培育軟件和信息技術(shù)服務(wù)收入百億級(jí)企業(yè)達(dá)20家以上，產(chǎn)生5家到8家收入千億元級(jí)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)收入超千億元的城市20個(gè)以上。

“十三五”時(shí)期，以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的“軟件定義”成為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的突出特征?！败浖x”加速各行業(yè)領(lǐng)域的融合創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，“軟件定義”制造成為制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新標(biāo)志和新屬性，“軟件定義”服務(wù)催生一批新的產(chǎn)業(yè)主體、業(yè)務(wù)平臺(tái)、融合性業(yè)態(tài)和新型消費(fèi)，培育壯大了發(fā)展新動(dòng)能。

同日，工信部發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出到2020年，基本建成技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用繁榮、保障有力的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持30%左右。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）