溫州市農作物秸稈綜合利用情況及工作建議

徐海舟

（溫州市委農辦（市農業局）農村能源辦公室，浙江溫州325009）

溫州市農作物秸稈綜合利用情況及工作建議

徐海舟

（溫州市委農辦（市農業局）農村能源辦公室，浙江溫州325009）

文章首先介紹了溫州市秸稈綜合利用現狀，并分析總結了存在的困難及原因，針對工作難題提出了相關建議，以供參考。

農作物 秸稈綜合利用 溫州市

在溫州市農辦（局）的大力支持下，該市秸稈綜合利用工作得到了全面深入開展，明確秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作的責任主體，按照政府引導、市場運作、多元利用、疏堵結合、以疏為主的原則，完善秸稈收儲體系，進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，加大秸稈禁燒力度，進一步落實地方政府職責，不斷提高禁燒監管水平，促進農民增收、環境改善和農業可持續發展。其中，2016年秸稈綜合利用率明顯提高，截止12月底全市秸稈實際產生可收集量95.19萬t，已利用秸稈量87.38萬t（炊事燃料量0.94萬t），秸稈綜合利用率達90.81%。

1 溫州市秸稈綜合利用現狀

通過在溫州市各縣建立秸稈綜合利用典型案例建設，與種糧大戶簽訂秸稈購銷協議，舉辦現場會，抓好省農作物秸稈綜合利用試點縣工作（蒼南縣），加快該市秸稈多途徑、多層次的合理利用，扎實推進農作物秸稈綜合利用工作。該市先后建立典型案例有溫州某奶牛場秸稈飼料化利用、蒼南縣某有限公司秸稈基料化利用、蒼南縣和某專業合作社秸稈原料化利用等秸稈能源化利用典型案例示范點。現階段各案例均有序打造中，但多數處于發展階段，主要依靠政府資金補助維持，產生的經濟效益暫不樂觀。通過全市農作物秸稈綜合利用實施方案，永嘉、平陽也相繼出臺了農作物秸稈綜合利用管理辦法，并加大了財政資金的扶持力度，目前全市已有5個縣（市、區）出臺相應的管理辦法。貫徹落實省級秸稈全量利用示范方建設工程，各縣市區組織糧食生產/農機服務合作社、種糧大戶和秸稈利用組織等作為示范方實施主體，將資金重點運作于秸稈機械粉碎還田、撿拾打捆、秸稈運輸利用等設施設備配置上，開展了秸稈全量化利用技術新模式推廣應用與培訓等。

2 存在的困難

1年以來，各轄縣市區全力以赴，全面推進秸稈綜合利用工作，雖然取得了不少進步，但工作中也存在許多困難與問題。（1）農民對秸稈綜合利用認知度不足。各縣（市、區）有關部門和領導雖然投入較大的力度進行整治、發展，但多數農民因文化程度影響，仍存在秸稈焚燒的現象。（2）政府監管難度大。各縣市區均對秸稈禁燒開展大規模、全覆蓋的宣傳，但由于部門人手因素，私下焚燒現象仍然存在，無法做到出現問題就防止、出現問題就懲治。（3）秸稈綜合利用經濟效益不高。溫州的農作物秸稈大部分是稻草，熱值低，能源效率差。溫州市曾經引進4家秸稈氣化站，最終因效益低而停止生產。（4）大氣污染治理專項經費使用情況不理想，出現兩極化，好項目急需資金拿不到，專項經費又用不出去。

3 溫州市秸稈綜合利用工作建議

（1）強化各縣（市、區）對鄉鎮、街道廣泛宣傳秸稈焚燒的危害、秸稈綜合利用知識及有關法律、法規，營造濃厚的氛圍。同時組織村干部到每個農戶家中，講解秸稈焚燒的危害，讓每位農戶了解到“不能燒、不燒給表揚、燒了就罰款”的禁燒政策，強化農戶們的禁燒意識。

（2）加強各縣（市、區）秸稈禁焚期間的巡查工作，密切關注秸稈焚燒現象的發生。通過直接還田、過腹還田、堆漚積肥等方式，促進秸稈綜合利用。利用農機補貼和秸稈綜合利用補貼，大力推廣機械還田技術。通過種養結合，積極開展過腹還田。督促牛羊養殖企業利用秸稈青貯技術，提高秸稈飼料化利用率。鼓勵食用菌生產基地，加快秸稈基料化利用，做好秸稈栽培食用菌，有利于促進農業生態平衡，加快建設高效生態的現代農業。

（3）做好機具推廣工作。積極做好大中型拖拉機、秸稈粉碎還田機、飼草加工機械等機具的購置補貼工作，積極落實國家秸稈綜合利用補貼資金，宣傳國家農機購置補貼政策，調動農民群眾購置秸稈綜合利用機具的積極性，為項目實施提供機具保證。開展便民服務，為群眾及時辦理補貼手續，確保補貼工作順利開展；開展機具質量跟蹤調查活動，對群眾購置的新機具派專人入戶核實登記，調查機具質量，開展跟蹤服務；開展秸稈綜合利用工作知識培訓，對玉米收獲機、秸稈粉碎還田機操作手進行現場培訓，積極開展農機安全知識、農機新機具的操作技能、職業道德修養等方面的培訓，以提高農機作業質量，確保秸稈綜合利用作業順利完成。

[1] 劉麗香，吳承禎，洪偉，等.農作物秸稈綜合利用的進展.亞熱帶農業研究，2006，2（1）：75～80

[2] 王寧堂，王軍利，李建國.農作物秸稈綜合利用現狀、途徑及對策.陜西農業科學，2007，（2）：112～115

[3] 陳光，吳卓夫，張兆業.秸稈綜合利用研究動態及展望.吉林農業大學學報，2016，38（5）：505～510

[4] 石祖梁，劉璐璐，王飛，等.我國農作物秸稈綜合利用發展模式及政策建議.中國農業科技導報，2016，18（6）：16～22