會(huì)東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對(duì)策淺析

李 旭

（四川省涼山州會(huì)東縣農(nóng)牧局科教站，會(huì)東 615200）

會(huì)東縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀與對(duì)策淺析

李 旭

（四川省涼山州會(huì)東縣農(nóng)牧局科教站，會(huì)東 615200）

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是現(xiàn)代農(nóng)技推廣的有效形式。文章以會(huì)東縣為例，分析了新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題，并提出了具體對(duì)策和建議，便于政府有關(guān)部門(mén)提供參考。

會(huì)東縣 新型職業(yè)農(nóng)民培育 現(xiàn)狀 應(yīng)用對(duì)策 淺談

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是通過(guò)一系列試驗(yàn)、示范、指導(dǎo)和培訓(xùn)等方式，把良種、良法等配套服務(wù)和技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者手中。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是將一種集成的、高效的、安全的、綠色的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)[1]。所謂“新型職業(yè)農(nóng)民”是指具備一定文化素質(zhì)、以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)或服務(wù)為主要職業(yè)，具備一定的經(jīng)營(yíng)管理能力、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，居住在城鎮(zhèn)或農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)收入為主要生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。培育新型職業(yè)農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)包括培訓(xùn)客體、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)層次和培訓(xùn)效果保障等[2]。

1 會(huì)東縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育現(xiàn)狀.

會(huì)東縣位于涼山州境內(nèi)，全縣總?cè)丝?2.5萬(wàn)人，轄有7個(gè)鄉(xiāng)、13個(gè)鎮(zhèn)。會(huì)東縣高度重視職業(yè)農(nóng)民培育工作，2014年以來(lái)，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人，其中專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型100人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型100人。國(guó)家為了解決“誰(shuí)種地、種好地”等問(wèn)題，培訓(xùn)一支經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、發(fā)揮主體作用較明顯的新型農(nóng)民[3]。在培訓(xùn)過(guò)程中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)精心準(zhǔn)備培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，授課老師采取靈活多便的方式，如就近培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合，主要圍繞農(nóng)村政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、職業(yè)道德與素養(yǎng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)理念和特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)等。通過(guò)了幾年的新型職業(yè)農(nóng)民培育，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程和步伐。

2 會(huì)東縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在的問(wèn)題

2.1 培訓(xùn)資金供給不足

新型職業(yè)農(nóng)民培育所需資金是由政府財(cái)政通過(guò)項(xiàng)目拔付的。由于會(huì)東縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣區(qū)，資金收入的渠道比較單一，因此縣級(jí)財(cái)政壓力較大。有時(shí)培訓(xùn)資金到位較晚，由于新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)間較長(zhǎng)，有的省份長(zhǎng)達(dá)15 d，直接導(dǎo)致一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了困難。而且新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理人員、技術(shù)人員急需要進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些學(xué)員自付費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)，大大地影響了培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民的積極性。在2017年有些省市列入民生工程，培訓(xùn)資金有所保障，總體上還是難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)

培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想達(dá)到新型職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)，依靠短期的農(nóng)民培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的實(shí)踐問(wèn)題，還要進(jìn)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、優(yōu)良職業(yè)道德和農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)等[4]。另外，有的老師授課僅僅照本宣科，重理論、輕實(shí)踐，農(nóng)民對(duì)理論研究不感興趣，只關(guān)心生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。會(huì)東縣是一個(gè)多民族聚集的縣區(qū)，各民族受教育水平不同，因此很難達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，會(huì)東縣每年只給50個(gè)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體的需求。

2.3 培訓(xùn)體系建設(shè)問(wèn)題

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)長(zhǎng)期和繁重的歷史任務(wù)，必須以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作主體支撐，現(xiàn)有以農(nóng)廣校為主體的教育培育體系，很難適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求。會(huì)東縣的新型職業(yè)農(nóng)民培育也存在著培訓(xùn)資源不足、機(jī)制不完善、發(fā)展不平衡、條件不配套等問(wèn)題，職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定主體也需要明確，因此加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)迫在眉捷。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策與建議

3.1 多渠道加大職業(yè)農(nóng)民培育投資力度

職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，充分利用各方面資金，如農(nóng)業(yè)推廣資金、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資金等，職業(yè)農(nóng)民培育是現(xiàn)代農(nóng)技推廣的一種有效措施，是現(xiàn)代農(nóng)技推廣的一種重要補(bǔ)充。第一農(nóng)業(yè)民生類(lèi)資金，包括基本口糧田、田園化、農(nóng)業(yè)水利和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)建設(shè)；第二農(nóng)業(yè)發(fā)展類(lèi)資金，主要用于支持農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)等；第三農(nóng)業(yè)保障類(lèi)資金，主要用于農(nóng)業(yè)科技與信息化等。

3.2 建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效制度

我國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是新型職業(yè)農(nóng)民，第一開(kāi)展多種培訓(xùn)方式，尊重農(nóng)民意愿，采用“就近培訓(xùn)”、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、進(jìn)村辦班等多種靈活教學(xué)方式，全面提高職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)參與性、互動(dòng)性；第二增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)方法；第三制定新型職業(yè)農(nóng)民培育教學(xué)計(jì)劃，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù)，確保職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。另外，對(duì)于會(huì)東縣等落后地區(qū)，增加新型職業(yè)農(nóng)民培育人數(shù)，充分發(fā)揮職業(yè)農(nóng)民的示范帶動(dòng)作用，是解決未來(lái)“誰(shuí)種田”的有效途徑。

3.3 加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系建設(shè)

以農(nóng)廣校為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校等學(xué)校為依托，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和家庭農(nóng)場(chǎng)為教學(xué)陣地的培育體系，滿(mǎn)足職業(yè)多層次的培訓(xùn)需求。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支既有理論基礎(chǔ)又具有實(shí)踐能力的教學(xué)隊(duì)伍。同時(shí)，把現(xiàn)代教學(xué)手段應(yīng)用到職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，加強(qiáng)農(nóng)廣校和職業(yè)學(xué)校的條件建設(shè)，從而有效地促進(jìn)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有序開(kāi)展。加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理，選任認(rèn)定管理主體，規(guī)范認(rèn)定和標(biāo)準(zhǔn)程序，明確職責(zé)，確保職業(yè)農(nóng)民享受到各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

[1] 唐安來(lái)．新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理．南昌：江西科學(xué)技術(shù)出版社，20

[2] 趙幫宏．張亮．張潤(rùn)清．我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式的選擇．高等農(nóng)業(yè)教育，2013，4（4）：107～112

[3] 劉玉英．任志成．新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育中的存在問(wèn)題與對(duì)策．中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015，（12）：24～25

[4] 王留標(biāo)．談新型職業(yè)農(nóng)民培育的幾個(gè)關(guān)鍵因素．農(nóng)民新科技培訓(xùn)，2015，9（1）：9～10