沛縣地區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

耿立新

（沛縣糧食作物栽培技術指導站，江蘇沛縣 221600）

沛縣地區(qū)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策

耿立新

（沛縣糧食作物栽培技術指導站，江蘇沛縣 221600）

文章通過研究分析，詳細論述了沛縣小麥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找出了形成優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)業(yè)存在的問題，針對性地提出了沛縣強筋小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和解決問題的對策，為沛縣進一步加強優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)基地建設，做大增強優(yōu)質(zhì)強筋小麥加工企業(yè)，提升整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提供科學的理論依據(jù)。

小麥 現(xiàn)狀 問題 對策

沛縣是江蘇省傳統(tǒng)的小麥主產(chǎn)區(qū)，是全國重要商品糧生產(chǎn)基地，同時又是江蘇省優(yōu)質(zhì)強筋小麥優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)，也是江蘇省小麥高產(chǎn)區(qū)。近年來隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，國內(nèi)外市場對小麥內(nèi)在品質(zhì)提出了更高要求，這給沛縣小麥生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了新的發(fā)展機遇。進行優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)，對于充分發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢，挖掘糧食生產(chǎn)的內(nèi)在潛力，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場競爭力，加快沛縣優(yōu)質(zhì)專用糧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高小麥生產(chǎn)綜合效益，為做大做強沛縣糧食產(chǎn)業(yè)提供了新的機遇，并且意義重大。

1 小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)優(yōu)勢

1.1.1 小麥產(chǎn)業(yè)地位突出

近幾年沛縣縣委縣政府將小麥生產(chǎn)作為糧食主導產(chǎn)業(yè)來抓，根據(jù)小麥生產(chǎn)具有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災能力強等特點。在新一輪農(nóng)業(yè)結構調(diào)整中把穩(wěn)定小麥面積作為確保糧食供求平衡的重點。2014～2016連續(xù)3年面積均超過4萬hm2，年均單產(chǎn)421.1 kg，總產(chǎn)保持在2.56億kg左右，面積、總產(chǎn)分別占糧食作物的40.2%、43.8%，小麥單產(chǎn)較徐州市平均水平高6.0%。

1.1.2 品種技術不斷更新提高

沛縣歷來重視小麥新品種、新技術的引進、推廣與應用。2010年以來，小麥實現(xiàn)了由高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、高抗目標的轉變，90%以上面積種植了優(yōu)質(zhì)中強筋小麥如徐麥33、濟麥22等，實現(xiàn)了由量產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效的轉變。重點普及推廣了小麥群體質(zhì)量栽培、機條（勻）播技術、測土配方施肥技術、拔節(jié)孕穗肥施用技術、病蟲草綜合防治技術等。近年又研究推廣了稻麥雙套輕型簡化栽培技術、小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術、定量施肥技術、氮肥后移延衰栽培技術、無公害標準化栽培技術等，從而實現(xiàn)小麥單產(chǎn)和品質(zhì)不斷提高，連續(xù)6年單產(chǎn)穩(wěn)定在400 kg以上。

1.1.3 基地建設快速推進

幾年來，沛縣以實施“優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”農(nóng)業(yè)工程和部省“萬畝小麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范片”等項目為契機，加快小麥產(chǎn)業(yè)化進程，在環(huán)境認證、基地建設和無害化技術等方面做了大量工作。目前，已建成國家級無公害小麥標準化示范區(qū)1.33萬hm2，通過無公害認證生產(chǎn)基地2.76萬hm2，無公害產(chǎn)品2個，綠色食品1個，研究制訂了《沛縣無公害小麥生產(chǎn)技術規(guī)程》地方標準，在全縣推廣應用。

1.1.4 產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步發(fā)展

在搞好優(yōu)質(zhì)中強筋小麥生產(chǎn)的同時，加大工作力度，注冊產(chǎn)業(yè)品牌。目前有“云雪”等面粉加工品牌2個，小麥年加工能力在15萬t，年加工量10萬t左右，形成了規(guī)模龐大的產(chǎn)銷體系。同時，面包、饅頭、餅干等小麥傳統(tǒng)食品加工量呈上升趨勢，對優(yōu)質(zhì)專用小麥的需求量與日俱增。

1.2 發(fā)展優(yōu)勢

1.2.1 區(qū)位優(yōu)勢

沛縣位于江蘇省西北部，是蘇、魯、豫、皖黃淮“大三角”麥作區(qū)，東臨微山湖，西靠大沙河，北與山東省魚臺縣接壤，南依徐州，地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯，輻射帶動能力強，水陸交通發(fā)達，流通便利。

1.2.2 生態(tài)優(yōu)勢

一是有優(yōu)越的自然條件。沛縣地處暖溫帶的南緣，氣候條件適宜，光熱兼有南北之長，熱量資源豐富。初夏光照多，溫差大，降雨少，有利小麥蛋白質(zhì)、賴氨酸和面筋含量的增加，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥創(chuàng)造了有利條件。二是有得天獨厚的土壤與肥源基礎。沛縣屬于黃泛沖積平原，境內(nèi)地勢平坦，土質(zhì)肥沃，保水保肥效果好，土壤有機質(zhì)含量1%～2%，速效磷10～12 mg/kg，速效鉀180～200 mg/kg、全氮0.1%～0.15%。特別是微山湖區(qū)，有機質(zhì)在2%以上，特別有利于優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)。同時，沛縣沿湖地區(qū)作物秸草豐富，畜牧業(yè)發(fā)達，有機肥資源充足，近幾年秸稈還田再加上大量商品有機肥的推廣，為培肥土壤，改善土壤理化性狀，增加土壤有機質(zhì)等提供了充裕的物質(zhì)保障。

1.2.3 技術優(yōu)勢

以徐州農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學等科教單位為依托，通過多年試驗示范，逐步完善了適宜于本地區(qū)的小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術體系，總結形成了選用優(yōu)質(zhì)良種、推行精播、高效施肥、全程化控為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)配套栽培技術體系，小麥不僅單產(chǎn)水平高，而且在全省具有較高位次，自2010年以來小麥單產(chǎn)平均達500 kg以上。

1.2.4 質(zhì)量優(yōu)勢

優(yōu)越的氣候條件，良好的生態(tài)環(huán)境，先進的栽培技術，使該縣小麥產(chǎn)品在外在品質(zhì)和內(nèi)在品質(zhì)上均明顯優(yōu)于其他地區(qū)，具有較強的競爭優(yōu)勢。該縣強筋小麥品種經(jīng)省質(zhì)監(jiān)部門化驗，結果達到優(yōu)質(zhì)專用小麥國標一級標準，這就充分證明了該縣小麥的品質(zhì)具有明顯。

1.2.5 流通優(yōu)勢

隨著人們消費結構不斷變化，以小麥為原料的深加工產(chǎn)品不斷增加。以加工企業(yè)為依托，扶持和培育行業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人隊伍等中介組織，農(nóng)技部門參與基地與企業(yè)的訂單生產(chǎn)，形成了企業(yè)+推廣+基地的產(chǎn)業(yè)化運作模式。通過新增、租賃、買斷、入股等形式，面粉加工企業(yè)更新了加工設備，提高了加工檔次，年加工流通量達到10萬t，并通過注冊品牌、建立基地、組建市場、設立窗口、投放超市等拓寬了流通領域，為沛縣優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎。

2 小麥產(chǎn)業(yè)存在問題

2.1 優(yōu)質(zhì)高檔品種較少

由于長期以來一直以高產(chǎn)為主要目標，對小麥品質(zhì)重視度不夠，致使可供栽培的優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種欠缺，品質(zhì)水平較差，雖然該縣在小麥生產(chǎn)中從2012年以來積極引進推廣了一些優(yōu)質(zhì)品種，但優(yōu)質(zhì)高檔品種短缺現(xiàn)象依然明顯，品種多亂雜現(xiàn)象仍較突出，給小麥生產(chǎn)管理帶來難度，同時也為收購、貯運、加工帶來困難，造成優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價。即使個別小麥品種品質(zhì)較好，常常也因產(chǎn)量較低或植株較高不抗倒伏或種植效益不高而被淘汰，制約了沛縣小麥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 比較種植效益較低

由于小麥生產(chǎn)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，價格低，種植效益相對較低，受重視程度不夠，阻礙了小麥新品種、新技術推廣應用，阻礙了小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 市場競爭力不強

該縣在小麥生產(chǎn)上有其獨特的優(yōu)勢，但加工企業(yè)數(shù)量和規(guī)模均較小，加工工藝落后，多數(shù)包裝設計檔次低，不美觀，品位不高，沒有優(yōu)勢品牌，且“各自為營，各自為戰(zhàn)”，不具備直接建立生產(chǎn)基地的實力，缺乏市場競爭優(yōu)勢，很難在市場經(jīng)濟大潮中站住腳跟。

2.4 農(nóng)民組織化程度較低

由于當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭為經(jīng)營單位，地塊零散，作物布局不完善，農(nóng)民各自為政，鎮(zhèn)、村兩級“統(tǒng)”的功能又逐漸弱化，農(nóng)民的無組織化給小麥生產(chǎn)栽培管理帶來很大難度，盲從意識較重，措施不到位，難以統(tǒng)一品種和標準化生產(chǎn)等。

2.5 利益共同體連接不緊密

幾年來，該縣對訂單生產(chǎn)做過多種形式的嘗試，但農(nóng)產(chǎn)品市場變化多端，訂單對農(nóng)民約束力較弱，合同履約率低，形成不了企業(yè)和農(nóng)戶的訂單生產(chǎn)、利益共享、風險共擔的利益共同體，亟須探尋一種更加有效的合作形式，使企業(yè)和基地農(nóng)民形成穩(wěn)固的利益共同體，提高雙方的誠信度和履約率。

3 發(fā)展方向與對策

3.1 發(fā)展方向

3.1.1 加速生產(chǎn)基地規(guī)劃

沛縣小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要充分發(fā)揮沿微山湖生態(tài)區(qū)資源、區(qū)位和技術等優(yōu)勢，因地制宜，科學規(guī)劃，實施標準化生產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)化進程。以提高小麥種植效益和農(nóng)民收入為目標，以科技創(chuàng)新，機制創(chuàng)新和組織創(chuàng)新為動力，以優(yōu)質(zhì)無公害強筋小麥生產(chǎn)基地建設為手段，以無公害標準化生產(chǎn)為重點，以提升小麥質(zhì)量、加工檔次和包裝品位為著力點，大力實施品牌戰(zhàn)略，開拓國際國內(nèi)兩個市場，加快推進優(yōu)質(zhì)無公害小麥產(chǎn)業(yè)化進程，建成3.5萬hm2優(yōu)質(zhì)強筋小麥基地，使之成為全國重要的優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。

3.1.2 整合加工生產(chǎn)能力

根據(jù)沛縣小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展優(yōu)勢，為在全縣建成沿微山湖生態(tài)區(qū)國家級高標準無公害優(yōu)質(zhì)強筋小麥示范基地，在現(xiàn)有小麥加工企業(yè)的基礎上，重點扶持“云雪”等加工企業(yè)，建成省級以上面粉加工龍頭企業(yè)，實行品牌戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)質(zhì)強筋小麥品牌。全縣進行統(tǒng)一管理，同打一副牌，共唱一臺戲，打造提升加工檔次、包裝品位，加大宣傳力度，通過配送進入超市，把沛縣的優(yōu)質(zhì)無公害強筋小麥面粉銷往全國各大城市、各大超市。

3.1.3 實施重點項目建設

以實施農(nóng)業(yè)重大科技推廣項目為核心，積極建設以龍固、楊屯、大屯、魏廟、胡在、五段、沛城等7鎮(zhèn)沿微山湖區(qū)優(yōu)質(zhì)強筋麥示范基地2萬hm2。同時在沛縣湖西農(nóng)場建成350 hm2高標準優(yōu)質(zhì)中強筋小麥良種繁育基地，并在縣城建設1個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檢測與配送中心。

3.2 發(fā)展對策

3.2.1 加快品種和技術更新步伐

圍繞優(yōu)質(zhì)專用強筋小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，加大科技創(chuàng)新力度。一是加快品種更新。在現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)強筋品種徐麥32、濟麥22等基礎上，加大優(yōu)良品種的引進、選育和推廣力度，每年引進8～10個品種（系），進行篩選，確定2～3個接替品種。實行區(qū)域化分布、規(guī)?；a(chǎn)，同時充分利用項目區(qū)基地和示范方抓好品種的復壯提純與繁育工作，每年提供400萬kg的優(yōu)質(zhì)強筋小麥良種，為全縣優(yōu)質(zhì)強筋小麥迅速推廣應用，備足優(yōu)質(zhì)種源。在此基礎上將制種基地擴建至1 350 hm2，以滿足周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)強筋小麥品種的需求。二是加快技術創(chuàng)新。根據(jù)品種特性認真做好小麥栽培技術的配套研究，完善小麥高產(chǎn)栽培配套技術體系，堅決執(zhí)行“選用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病良種，適時精量播種，合理肥水運籌，綜合防治病蟲草害，適時收獲”的標準化生產(chǎn)，做到“五統(tǒng)一”即：統(tǒng)一布局、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲，提高該縣優(yōu)質(zhì)專用小麥的市場競爭力。

3.2.2 推進試驗示范基地建設

小麥產(chǎn)量的高低、品質(zhì)的優(yōu)劣不僅與品種有關，而且受環(huán)境與栽培措施的制約，因此，優(yōu)質(zhì)強筋小麥的生產(chǎn)必須做到良種良法的配套。為了更好地推廣新品種、新技術提高沛縣強筋小麥的科技含量，必須加強試驗攻關與示范引導，因此需建設新品種、新技術推廣示范田。一是研究新品種的特征特性，做好新品種的輔助試驗，建設輔助試驗基地面積6.6萬m2；二是引進新技術，整合配套單產(chǎn)650 kg/667 m2以上的高產(chǎn)栽培技術。要廣泛與科研院所、大專院校合作，開展技術公關、研究，提高沛縣強筋小麥生產(chǎn)的科技含量。

3.2.3 實現(xiàn)生產(chǎn)基地標準化發(fā)展

本著鞏固提高現(xiàn)有基地，開發(fā)建設新基地的原則，積極推進生產(chǎn)基地標準化發(fā)展。首先對各鎮(zhèn)的小麥產(chǎn)業(yè)基地進行重新規(guī)劃，合理布局。集中建設湖西農(nóng)場良種繁育生產(chǎn)基地，使其真正成為高標準的長久性原料基地。二是加快產(chǎn)地產(chǎn)品的認定、認證步伐。三是進一步完善標準化栽培技術體系，加快優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)技術的普及應用，對基地實行標準化管理。強化投入品控制，根據(jù)國標DB32/43.1-1999選用灌溉用水，保證大氣和土壤質(zhì)量。建立以生產(chǎn)、加工、包裝、運輸?shù)戒N售全過程的質(zhì)量標準和技術體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

3.2.4 培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平

龍頭企業(yè)是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，培育一批具有開拓能力強、深度加工好、能帶動基地生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，引導龍頭企業(yè)在優(yōu)勢區(qū)域建設生產(chǎn)基地，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與農(nóng)戶結成利益共享、風險共擔的利益共同體，確保該縣優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)、加工、銷售一體化運作。

3.2.5 加大基地建設的支持力度

小麥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同協(xié)作?；亟ㄔO加大項目資金投資，專門成立縣領導掛帥，農(nóng)業(yè)、開發(fā)、科技、工商、計量、糧食、物價、財政、信用社、銀行等部門參與的小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，負責制定發(fā)展規(guī)劃，政策落實，督促檢查等工作，同時建立基地產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術小組和技術顧問小組。鎮(zhèn)級成立相應的實施領導機構，負責基地落實，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、加工銷售環(huán)節(jié)中所需資金、物資、技術等。

同時建立多元化投入機制，形成以財政投入為導向，信貸投入為依托、集體、企業(yè)、農(nóng)民投入為主體，社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局，確保發(fā)展規(guī)劃的順利實施和完成。

3.2.6 培育知名品牌，提高市場競爭力

確立小麥產(chǎn)業(yè)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批具有開拓能力強、深度加工好、能帶動基地生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，在優(yōu)質(zhì)品牌上下工夫，進一步加大對現(xiàn)有知名品牌的宣傳、利用和保護，使其成為沛縣小麥產(chǎn)業(yè)的支柱品牌?；亟ㄔO首先要加大對現(xiàn)有加工企業(yè)的整合扶持力度，加快規(guī)模擴張、設備改造和技術革新步伐，增強產(chǎn)品市場競爭力；其次要提高加工、包裝質(zhì)量和產(chǎn)品檔次，真正把優(yōu)質(zhì)強筋小麥變成優(yōu)質(zhì)專用面粉；再次要加快培育建設區(qū)域性、規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)專用面粉批發(fā)市場，形成貫通城鄉(xiāng)，覆蓋淮海經(jīng)濟區(qū)，乃至全國的面粉銷售網(wǎng)絡。