石泉縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與對(duì)策

陳 曉

（陜西省安康市石泉縣農(nóng)林科技服務(wù)中心/陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校石泉縣分校，安康 725200）

石泉縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考與對(duì)策

陳 曉

（陜西省安康市石泉縣農(nóng)林科技服務(wù)中心/陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校石泉縣分校，安康 725200）

石泉縣立足農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯，拉動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

石泉縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 思考 對(duì)策

石泉縣位于陜南安康的西部，北依秦嶺，南枕巴山，地處秦巴腹地、漢水之濱，總面積1 525 km2，人口18.2萬(wàn)，屬?lài)?guó)家秦巴連片扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，是西部第一蠶桑產(chǎn)業(yè)大縣，被譽(yù)為“絲路之源、金蠶之鄉(xiāng)”。

1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的主要成效

1.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

石泉蠶桑產(chǎn)業(yè)具有2 000多年的歷史。近年來(lái)，石泉縣委、縣政府搶抓國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程和陜南實(shí)施“綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”的有利時(shí)機(jī)，適時(shí)做出一縣一業(yè)抓蠶桑的重大決策，將各類(lèi)要素資源向蠶桑產(chǎn)業(yè)聚集配置，實(shí)行桑園圍繞大戶建等，全力打造西北蠶桑第1縣，蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

1.2 以生豬為主的畜牧產(chǎn)業(yè)化格局基本形成

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的主要組成部分。近年來(lái)，石泉把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、壯大縣域經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，畜牧業(yè)已成為石泉縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要來(lái)源。2015年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.34億元，占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的37.7%。

1.3 設(shè)施蔬菜工程建設(shè)開(kāi)局良好

石泉縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是設(shè)施蔬菜。在建設(shè)方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和以獎(jiǎng)帶補(bǔ)，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性。全縣已建日光溫室和水泥骨架大棚184 hm2，占全縣耕地面積的2%。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抗災(zāi)能力弱

基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施底子薄，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套水平低，抗災(zāi)能力弱，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求不相適應(yīng)。

2.2 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)水平不高。

縣域范圍內(nèi)，具有較高知名度和較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，占領(lǐng)不了市場(chǎng)制高點(diǎn)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益未得到有效提升。

2.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革滯后，各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織及經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不強(qiáng)，作用發(fā)揮不夠。

3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。要充分依托當(dāng)?shù)刭Y源，將無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)與有機(jī)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，工程技術(shù)與生物技術(shù)相結(jié)合，以此將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策

4.1 加大農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)地位

石泉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，扎牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基，增強(qiáng)農(nóng)民的“造血”功能。（1）繼續(xù)堅(jiān)持金融扶持、財(cái)政傾斜、科技投入政策，并落到實(shí)處。（2）對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等作為支持重點(diǎn)，集中力量建設(shè)和完善一批村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。（3）增強(qiáng)面向農(nóng)戶的小額貸款，通過(guò)貸款用途，扶持農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，彌補(bǔ)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的資金不足。

4.2 進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)

按照一縣一業(yè)強(qiáng)龍頭企業(yè)的要求，把培養(yǎng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的核心，緊緊圍繞全縣蠶桑、畜牧、農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)開(kāi)展聯(lián)合、重組、合作，加大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的策劃、招商和實(shí)施力度，力爭(zhēng)每年誕生幾個(gè)規(guī)模以上龍頭企業(yè)。

4.3 加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

目前，石泉現(xiàn)已被農(nóng)業(yè)部列為“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”。因此，要圍繞石泉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)信息村建設(shè)，最大限度地向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

5 總結(jié)

石泉在立足農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)民與企業(yè)自愿互利的原則，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，合理構(gòu)建科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。