張家口地區(qū)11個國家級貧困縣開展的氣象服務(wù)情況

張云霞

（張家口市氣象局，河北張家口 075000）

張家口地區(qū)11個國家級貧困縣開展的氣象服務(wù)情況

張云霞

（張家口市氣象局，河北張家口 075000）

文章總結(jié)分析了張家口地區(qū)11個國家級貧困縣開展的氣象服務(wù)情況，從組織保障、基礎(chǔ)建設(shè)、特色服務(wù)、典型事例及相關(guān)工作建議等幾個方面做出了詳細介紹。

張家口 貧困 氣象 服務(wù)

近年來，張家口市氣象局認(rèn)真貫徹落實上級氣象部門對氣象服務(wù)工作的要求，堅持“以人為本，無微不至、無所不在”的氣象服務(wù)理念，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和領(lǐng)導(dǎo)決策氣象服務(wù)作為重點，認(rèn)真做好天氣氣候、趨勢預(yù)測的連續(xù)跟蹤檢測預(yù)報、服務(wù)，積極做好農(nóng)用天氣預(yù)報服務(wù)，突出做好重大、關(guān)鍵和災(zāi)害天氣的預(yù)報預(yù)警服務(wù)。及時主動地為該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)提供了準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，取得了顯著的社會、經(jīng)濟效益。現(xiàn)將近幾年來針對該地區(qū)11個國家級貧困縣開展的氣象服務(wù)情況總結(jié)如下。

1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

張家口市氣象局認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，在各縣局分別成立了氣象災(zāi)害防御指揮部，并制定了工作職責(zé)、工作流程及周年工作方案。在氣象災(zāi)害預(yù)警時，立即指揮進入預(yù)警狀態(tài)；在氣象災(zāi)害發(fā)生時，迅速成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；決定并公布氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的具體工作方案；負責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮調(diào)度工作。

各縣局積極開展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證，并下發(fā)《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證實施細則》。

在省、市局的支撐下各縣局分別完成了《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2013-2020）的編制和發(fā)布。

2 提高基礎(chǔ)能力建設(shè)水平

2.1 加大氣象現(xiàn)代化設(shè)備的運行管理與技術(shù)保障力度

每年汛前和入冬前各縣局對自動氣象站及各類氣象設(shè)備進行全面自查，以消除隱患；對各類自動站進行全面維護；組織業(yè)務(wù)人員開展了地面氣象測報業(yè)務(wù)專項檢查，完成了汛前氣象業(yè)務(wù)自查。加強對各類氣象探測設(shè)備運行狀況的監(jiān)控，適時對區(qū)域自動站設(shè)備進行維護和保養(yǎng)，及時更換通訊模塊、加密自動站通信網(wǎng)卡，清洗加密自動站量雨器。保證各類氣象儀器運行穩(wěn)定，及時準(zhǔn)確為領(lǐng)導(dǎo)提供第一手雨情資料。

2.2 完善氣象信息發(fā)布系統(tǒng)，拓展氣象服務(wù)渠道

各縣局分別采取了以下措施。

（1）進一步完善了氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺，及時補充預(yù)警信息系統(tǒng)中人員信息，每年在原有人員信息的基礎(chǔ)上，更新或增加防火人員、防汛人員、養(yǎng)殖大戶人員以及所有學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)成員信息，增加氣象預(yù)警信息的覆蓋面。

（2）安裝使用“河北省公共氣象服務(wù)平臺”，并開通了氣象微信公眾平臺以及官方微博，使氣象信息能夠有更多方式傳遞到老百姓手中。

（3）分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了氣象信息服務(wù)站，均指定了負責(zé)人和氣象協(xié)理員，并完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的建設(shè)。行政村均有氣象信息員，并將氣象信息員隊伍納入政府應(yīng)急救援隊伍管理。

（4）舉辦氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位聯(lián)席會議，召開氣象信息員培訓(xùn)大會。

（5）分別與廣播電視、移動、聯(lián)通、電信簽署了《災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布協(xié)議》，重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠通過短信、電視字幕或?qū)ｎ}等形式，于第一時間在電視節(jié)目中播報。同農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、國土、民政等6部門聯(lián)合簽署了氣象信息共享協(xié)議，充分發(fā)揮多部門聯(lián)動的效益，建立了與民政、國土、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、氣象、地震、林業(yè)等重點部門的信息共享。

（6）積極與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門溝通，在多部門專家聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，以氣象預(yù)警平臺為基礎(chǔ)，為各部門提供相關(guān)信息及火險等級預(yù)報，使氣象服務(wù)更加全面有效。

（7）新建村級預(yù)警大喇叭，在人口密集區(qū)布置預(yù)警顯示屏。在氣象信息服務(wù)站或村委會附近建立室外“氣象信息宣傳欄”，用于宣傳氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識、發(fā)布農(nóng)用天氣預(yù)報、張貼農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

（8）完成了干旱、大風(fēng)、冰雹、雷電、暴雨等主要氣象災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)劃，完成了暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查，每年開展一次暴雨災(zāi)害應(yīng)急演練，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（9）2017年國家突發(fā)事件預(yù)警平臺、市縣級集約化業(yè)務(wù)平臺、公共服務(wù)平臺正式使用，為省市縣三級預(yù)警及服務(wù)產(chǎn)品共享和發(fā)布提供了基礎(chǔ)保障，為農(nóng)服務(wù)水平顯著提高。

（10）在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)及設(shè)施蔬菜生產(chǎn)服務(wù)和畜業(yè)中開展富有成效的精細化服務(wù)工作，并為公眾大型活動、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化建設(shè)、旅游開發(fā)等其他行業(yè)提供主動、及時、準(zhǔn)確的專題氣象服務(wù)產(chǎn)品。

2.3 認(rèn)真做好重大天氣過程的預(yù)報和預(yù)警服務(wù)

各縣局對為“三農(nóng)”、地方政府及其相關(guān)單位搞好氣象預(yù)報服務(wù)高度重視，遇有重大天氣過程及時地通過各種途徑向政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位提供預(yù)報服務(wù)，并且密切關(guān)注春播、秋收、初霜凍等關(guān)鍵時間節(jié)點做好氣象為農(nóng)服務(wù)。全年共制作發(fā)布《重要天氣報告》《降水公報》《專題氣象報告》《農(nóng)業(yè)氣象專題服務(wù)》等多種服務(wù)材料。

汛期期間，各縣局成立了以局長為組長的汛期氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實24 h值班制度。遇有重要天氣、災(zāi)害性天氣，密切監(jiān)視天氣變化，看云圖，盯雷達回波，隨時關(guān)注各雨量站雨量，及時發(fā)布預(yù)警，通過電話通知相關(guān)部門。發(fā)生災(zāi)情后，及時收集整理上報。各縣局及時利用實時接收的形式預(yù)報圖、衛(wèi)星云圖、雷達回波圖、區(qū)域站監(jiān)測系統(tǒng)，對全縣災(zāi)害性天氣過程進行全天候監(jiān)測、預(yù)測，遇到重大天氣過程，及時組織預(yù)報人員會商，并將預(yù)報、預(yù)警信息、氣象情報信息等向縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自匯報，并及時通過傳真電話、廣播電視、電子顯示屏、企信通、電子信箱、政府網(wǎng)站等向縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校、教育、公安、防汛、城建、國土、農(nóng)林業(yè)等有關(guān)機關(guān)、信息員、企業(yè)及公眾發(fā)布，并做好跟蹤監(jiān)測、滾動預(yù)報服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和防災(zāi)減災(zāi)提供了依據(jù)，特別是移動通信發(fā)布具有時效性強、傳播快、范圍廣的特點，為做好決策服務(wù)和公眾服務(wù)，努力提高全社會防御氣象災(zāi)害的能力，確保安全度汛起到了良好的保障作用。

2.4 依法開展防雷安全檢查，努力做好防災(zāi)減災(zāi)工作

各縣局依據(jù)相關(guān)法律條例以及全國、省市安全生產(chǎn)會議精神，加大執(zhí)法力度，加強防雷安全檢查。每年各縣局都會對全縣易燃易爆場所、人員密集區(qū)、化工企業(yè)、建筑工地等防雷設(shè)施進行安全檢查檢測，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”，對在檢查中存在防雷安全隱患的單位和企業(yè)及時提出整改意見，限期整改完成。

2.5 提高安全責(zé)任意識，搞好防災(zāi)減災(zāi)宣傳

各縣局利用3.23氣象日及5.12防災(zāi)減災(zāi)日開展了氣象防災(zāi)減災(zāi)安全知識宣傳，發(fā)放氣象知識明白卡、防災(zāi)減災(zāi)宣傳手冊，每年都會以氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室的名義召開全縣氣象信息員培訓(xùn)會議，通過培訓(xùn)對普及氣象災(zāi)害防御知識，增強防災(zāi)減災(zāi)意識起到良好的效果。

2.6 積極主動地開展人工影響天氣工作

（1）各縣局抓住一切有利時機進行了火箭增雨（雪）作業(yè)，人工增雨（雪）效果顯著，有效地緩解了旱情。（2）為確保各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高炮防雹減災(zāi)工作的順利開展，每年各縣局協(xié)助市局人影辦及相關(guān)廠家的技術(shù)人員對全縣的所有高炮進行了細致徹底地維護檢修，排除了安全隱患，為防雹工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

3 各貧困縣特色氣象服務(wù)

近年來，崇禮縣局針對全縣重點工程建設(shè)項目和經(jīng)濟社會活動進行了準(zhǔn)確、及時、有效的氣象保障服務(wù)，為申冬奧、京張心連心大型文藝演出、每年的滑雪節(jié)、重要考察活動等，提供了周密氣象保障，為各項活動順利圓滿完成提供了可靠的氣象服務(wù)，取得良好效果。

陽原縣局開通了《陽原氣象手機報》，該手機氣象報系列版是陽原縣氣象局向社會公眾發(fā)布天氣預(yù)報信息的重要媒體之一，該報分為城市版、交通版、農(nóng)業(yè)版、旅游版，每個版塊都各具特色，為各級部門免費提供氣象決策服務(wù)。

2013年，沽源縣局同沽源縣農(nóng)業(yè)局成立“氣象-農(nóng)業(yè)專家聯(lián)盟”，聯(lián)盟由沽源縣氣象局和沽源縣農(nóng)業(yè)局專家技術(shù)人員組成。發(fā)布沽源縣大宗作物、特色農(nóng)業(yè)作物主要發(fā)育期農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)，為農(nóng)作物生長發(fā)育時期提供技術(shù)指導(dǎo)和天氣預(yù)警預(yù)報。

近年來懷安縣局利用大院西側(cè)院墻墻體繪制文化墻。文化墻涵蓋了氣象災(zāi)害的危害以及預(yù)警防御手段，講解了人工影響天氣的基本知識，闡釋了氣象現(xiàn)代化監(jiān)測手段和能力。懷安縣局每年及時統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)大型農(nóng)業(yè)大戶信息，開通直通式氣象服務(wù)，做到點對點專業(yè)服務(wù)，有災(zāi)害及時告知。服務(wù)高鐵建設(shè)，懷安縣局對中鐵十七局進行定點服務(wù)。每日定時進行天氣預(yù)報傳送，有重大災(zāi)害天氣及時準(zhǔn)確發(fā)送預(yù)警信號。

蔚縣縣局切實做好杏扁花期預(yù)報。每年三月份與市氣象臺聯(lián)合制作杏扁花期預(yù)報。在杏扁初花期到末花期，每日制作最低氣溫的滾動預(yù)報，及時準(zhǔn)確為各級政府領(lǐng)導(dǎo)及果農(nóng)指導(dǎo)和安排杏扁生產(chǎn)、預(yù)防凍害提供科學(xué)依據(jù)。同時在此期間嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，及時啟動防凍預(yù)案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極采取防凍措施，使杏扁免受凍害。連續(xù)4年協(xié)助省氣象科研所在4個村的杏扁地安裝了溫濕度傳感器，積累觀測資料共同研究杏扁防凍課題；2012年積極參與省科研所《杏扁凍害氣象指標(biāo)閾值研究》項目，全力做好杏扁凍害防御氣象服務(wù)。在煙葉種植期間，蔚縣縣局派出技術(shù)人員，從煙葉播種開始深入到田間地頭，進行實地調(diào)查研究，在煙葉播種期、移栽期、烤煙期制作氣象專題服務(wù)，從移栽、生長、成熟到烤煙進行全面的跟蹤氣象服務(wù)。

4 氣象服務(wù)典型事例及服務(wù)效益

4.1 氣象服務(wù)典型案例一

2012年8月21日，沽源縣出現(xiàn)罕見的重大霜凍災(zāi)害，此次初霜凍出現(xiàn)時間比歷年提前一個月左右，這一時期沽源縣局工作人員及時查看市氣象臺發(fā)布天氣預(yù)報及未來幾天天氣形勢，在第一時間發(fā)布緊急災(zāi)害預(yù)警，并通過專業(yè)知識向廣大農(nóng)民群眾發(fā)布數(shù)條預(yù)防霜凍危害的措施；同時向縣委辦發(fā)送重要天氣報告，為縣委縣政府的防災(zāi)抗災(zāi)決策提供技術(shù)支持，由于值班人員及時認(rèn)真的工作，使沽源縣避免了重大的災(zāi)害損失，將霜凍的影響降到最低，挽回了巨額經(jīng)濟損失，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度稱贊。

4.2 氣象服務(wù)典型案例二

2012年11月2～5日，沽源縣出現(xiàn)數(shù)十年一遇的極端暴雪災(zāi)害，此次降水過程累計降水量23.3 mm，縣城累計雪深23 cm，沿壩部分地區(qū)雪深達到80 cm。沽源縣局工作人員按照預(yù)案，準(zhǔn)確測報、及時處理，在第一時間發(fā)布暴雪預(yù)警，并及時向各個部門發(fā)布實時降水量，對災(zāi)害的有效控制起到了關(guān)鍵作用，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的表彰和肯定。

4.3 氣象服務(wù)典型案例三

2013年8月4日下午，尚義縣出現(xiàn)雷陣雨、大風(fēng)、冰雹等惡劣天氣過程。尚義縣局于4日14時，根據(jù)雷達云圖及觀測信息及時做出準(zhǔn)確判斷，通過手機短信、電子顯示屏、為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站等發(fā)布雷電黃色預(yù)警信號“根據(jù)最新雷達資料分析，目前在該縣西北部有雷雨云發(fā)展，預(yù)計未來6 h內(nèi)該縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)雷陣雨天氣，局地可能伴有雷電、大風(fēng)、冰雹、短歷時強降水等強對流天氣，請做好預(yù)防工作。”在監(jiān)測到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達到20 mm時，及時電話通知相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好防汛應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

此次降水過程出現(xiàn)持續(xù)15 min的冰雹，最大冰雹的最大直徑達9 mm。尚義縣局于4日16時40分在七甲鄉(xiāng)三排地村進行防雹作業(yè)，共發(fā)射Y6300型火箭彈6枚。大大降低了冰雹對人員、牲畜、農(nóng)作物等帶來的危害，特別是保障了七甲鄉(xiāng)供京蔬菜的生產(chǎn)工作，極大降低了菜農(nóng)的經(jīng)濟損失。

由于尚義縣局及時準(zhǔn)確地發(fā)布氣象信息，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、氣象信息員聯(lián)動做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全，最大限度地降低農(nóng)牧業(yè)受災(zāi)損失，受到了廣大群眾的一致好評。

5 相關(guān)工作建議

上級部門對貧困縣多組織有針對性的氣象服務(wù)培訓(xùn)班，有助于提高貧困縣的氣象服務(wù)水平。

上級部門對貧困縣多進行指導(dǎo)協(xié)助，有助于新的服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)。

當(dāng)?shù)卣谡吆唾Y金上多多支持，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是偏遠縣鎮(zhèn)、農(nóng)村監(jiān)控站點的建設(shè)和維護。

[1] 楊斌，趙斌．蔚縣烤煙種植氣候分析及氣象服務(wù)保障措施．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015，（6）：236～238

[2] 馬建民，王延林．陽原縣專業(yè)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展思考．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（6）：202

[3] 於林林，吳婷婷．對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相關(guān)問題的探討．中國農(nóng)業(yè)信息，2015，（5）：120