張家口地區11個國家級貧困縣開展的氣象服務情況

張云霞

（張家口市氣象局，河北張家口 075000）

張家口地區11個國家級貧困縣開展的氣象服務情況

張云霞

（張家口市氣象局，河北張家口 075000）

文章總結分析了張家口地區11個國家級貧困縣開展的氣象服務情況，從組織保障、基礎建設、特色服務、典型事例及相關工作建議等幾個方面做出了詳細介紹。

張家口 貧困 氣象 服務

近年來，張家口市氣象局認真貫徹落實上級氣象部門對氣象服務工作的要求，堅持“以人為本，無微不至、無所不在”的氣象服務理念，把農業生產、防災減災和領導決策氣象服務作為重點，認真做好天氣氣候、趨勢預測的連續跟蹤檢測預報、服務，積極做好農用天氣預報服務，突出做好重大、關鍵和災害天氣的預報預警服務。及時主動地為該市農業生產和經濟建設提供了準確、優質的氣象保障服務，取得了顯著的社會、經濟效益?，F將近幾年來針對該地區11個國家級貧困縣開展的氣象服務情況總結如下。

1 加強組織領導，狠抓工作落實

張家口市氣象局認真落實領導負責制，在各縣局分別成立了氣象災害防御指揮部，并制定了工作職責、工作流程及周年工作方案。在氣象災害預警時，立即指揮進入預警狀態；在氣象災害發生時，迅速成立現場指揮部，負責現場應急處置工作；決定并公布氣象災害應急處置的具體工作方案；負責氣象災害應急處置的指揮調度工作。

各縣局積極開展氣象災害應急準備工作認證，并下發《氣象災害應急準備工作認證實施細則》。

在省、市局的支撐下各縣局分別完成了《氣象災害防御規劃》（2013-2020）的編制和發布。

2 提高基礎能力建設水平

2.1 加大氣象現代化設備的運行管理與技術保障力度

每年汛前和入冬前各縣局對自動氣象站及各類氣象設備進行全面自查，以消除隱患；對各類自動站進行全面維護；組織業務人員開展了地面氣象測報業務專項檢查，完成了汛前氣象業務自查。加強對各類氣象探測設備運行狀況的監控，適時對區域自動站設備進行維護和保養，及時更換通訊模塊、加密自動站通信網卡，清洗加密自動站量雨器。保證各類氣象儀器運行穩定，及時準確為領導提供第一手雨情資料。

2.2 完善氣象信息發布系統，拓展氣象服務渠道

各縣局分別采取了以下措施。

（1）進一步完善了氣象預警信息發布平臺，及時補充預警信息系統中人員信息，每年在原有人員信息的基礎上，更新或增加防火人員、防汛人員、養殖大戶人員以及所有學校的領導成員信息，增加氣象預警信息的覆蓋面。

（2）安裝使用“河北省公共氣象服務平臺”，并開通了氣象微信公眾平臺以及官方微博，使氣象信息能夠有更多方式傳遞到老百姓手中。

（3）分別在鄉鎮建立了氣象信息服務站，均指定了負責人和氣象協理員，并完成部分鄉鎮氣象防災減災標準示范鄉（鎮）的建設。行政村均有氣象信息員，并將氣象信息員隊伍納入政府應急救援隊伍管理。

（4）舉辦氣象災害防御指揮部成員單位聯席會議，召開氣象信息員培訓大會。

（5）分別與廣播電視、移動、聯通、電信簽署了《災害性天氣預警信息發布協議》，重大氣象災害預警信息能夠通過短信、電視字幕或專題等形式，于第一時間在電視節目中播報。同農牧、水務、林業、國土、民政等6部門聯合簽署了氣象信息共享協議，充分發揮多部門聯動的效益，建立了與民政、國土、環保、交通、水利、農業、安監、氣象、地震、林業等重點部門的信息共享。

（6）積極與農業、林業等部門溝通，在多部門專家聯盟的基礎上，以氣象預警平臺為基礎，為各部門提供相關信息及火險等級預報，使氣象服務更加全面有效。

（7）新建村級預警大喇叭，在人口密集區布置預警顯示屏。在氣象信息服務站或村委會附近建立室外“氣象信息宣傳欄”，用于宣傳氣象科普和防災減災知識、發布農用天氣預報、張貼農業氣象服務產品。

（8）完成了干旱、大風、冰雹、雷電、暴雨等主要氣象災害的風險區劃，完成了暴雨洪澇災害風險普查，每年開展一次暴雨災害應急演練，大多數鄉鎮建立了氣象災害應急預案。

（9）2017年國家突發事件預警平臺、市縣級集約化業務平臺、公共服務平臺正式使用，為省市縣三級預警及服務產品共享和發布提供了基礎保障，為農服務水平顯著提高。

（10）在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等關鍵農事季節及設施蔬菜生產服務和畜業中開展富有成效的精細化服務工作，并為公眾大型活動、工農業生產、文化建設、旅游開發等其他行業提供主動、及時、準確的專題氣象服務產品。

2.3 認真做好重大天氣過程的預報和預警服務

各縣局對為“三農”、地方政府及其相關單位搞好氣象預報服務高度重視，遇有重大天氣過程及時地通過各種途徑向政府領導和相關單位提供預報服務，并且密切關注春播、秋收、初霜凍等關鍵時間節點做好氣象為農服務。全年共制作發布《重要天氣報告》《降水公報》《專題氣象報告》《農業氣象專題服務》等多種服務材料。

汛期期間，各縣局成立了以局長為組長的汛期氣象服務工作領導小組，落實24 h值班制度。遇有重要天氣、災害性天氣，密切監視天氣變化，看云圖，盯雷達回波，隨時關注各雨量站雨量，及時發布預警，通過電話通知相關部門。發生災情后，及時收集整理上報。各縣局及時利用實時接收的形式預報圖、衛星云圖、雷達回波圖、區域站監測系統，對全縣災害性天氣過程進行全天候監測、預測，遇到重大天氣過程，及時組織預報人員會商，并將預報、預警信息、氣象情報信息等向縣主要領導和分管領導親自匯報，并及時通過傳真電話、廣播電視、電子顯示屏、企信通、電子信箱、政府網站等向縣、鄉領導、學校、教育、公安、防汛、城建、國土、農林業等有關機關、信息員、企業及公眾發布，并做好跟蹤監測、滾動預報服務，為領導決策和防災減災提供了依據，特別是移動通信發布具有時效性強、傳播快、范圍廣的特點，為做好決策服務和公眾服務，努力提高全社會防御氣象災害的能力，確保安全度汛起到了良好的保障作用。

2.4 依法開展防雷安全檢查，努力做好防災減災工作

各縣局依據相關法律條例以及全國、省市安全生產會議精神，加大執法力度，加強防雷安全檢查。每年各縣局都會對全縣易燃易爆場所、人員密集區、化工企業、建筑工地等防雷設施進行安全檢查檢測，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”，對在檢查中存在防雷安全隱患的單位和企業及時提出整改意見，限期整改完成。

2.5 提高安全責任意識，搞好防災減災宣傳

各縣局利用3.23氣象日及5.12防災減災日開展了氣象防災減災安全知識宣傳，發放氣象知識明白卡、防災減災宣傳手冊，每年都會以氣象災害防御指揮部辦公室的名義召開全縣氣象信息員培訓會議，通過培訓對普及氣象災害防御知識，增強防災減災意識起到良好的效果。

2.6 積極主動地開展人工影響天氣工作

（1）各縣局抓住一切有利時機進行了火箭增雨（雪）作業，人工增雨（雪）效果顯著，有效地緩解了旱情。（2）為確保各個鄉鎮高炮防雹減災工作的順利開展，每年各縣局協助市局人影辦及相關廠家的技術人員對全縣的所有高炮進行了細致徹底地維護檢修，排除了安全隱患，為防雹工作的順利開展奠定了基礎。

3 各貧困縣特色氣象服務

近年來，崇禮縣局針對全縣重點工程建設項目和經濟社會活動進行了準確、及時、有效的氣象保障服務，為申冬奧、京張心連心大型文藝演出、每年的滑雪節、重要考察活動等，提供了周密氣象保障，為各項活動順利圓滿完成提供了可靠的氣象服務，取得良好效果。

陽原縣局開通了《陽原氣象手機報》，該手機氣象報系列版是陽原縣氣象局向社會公眾發布天氣預報信息的重要媒體之一，該報分為城市版、交通版、農業版、旅游版，每個版塊都各具特色，為各級部門免費提供氣象決策服務。

2013年，沽源縣局同沽源縣農業局成立“氣象-農業專家聯盟”，聯盟由沽源縣氣象局和沽源縣農業局專家技術人員組成。發布沽源縣大宗作物、特色農業作物主要發育期農業氣象指標，為農作物生長發育時期提供技術指導和天氣預警預報。

近年來懷安縣局利用大院西側院墻墻體繪制文化墻。文化墻涵蓋了氣象災害的危害以及預警防御手段，講解了人工影響天氣的基本知識，闡釋了氣象現代化監測手段和能力。懷安縣局每年及時統計轄區內大型農業大戶信息，開通直通式氣象服務，做到點對點專業服務，有災害及時告知。服務高鐵建設，懷安縣局對中鐵十七局進行定點服務。每日定時進行天氣預報傳送，有重大災害天氣及時準確發送預警信號。

蔚縣縣局切實做好杏扁花期預報。每年三月份與市氣象臺聯合制作杏扁花期預報。在杏扁初花期到末花期，每日制作最低氣溫的滾動預報，及時準確為各級政府領導及果農指導和安排杏扁生產、預防凍害提供科學依據。同時在此期間嚴密監視天氣變化，及時啟動防凍預案，有關鄉鎮積極采取防凍措施，使杏扁免受凍害。連續4年協助省氣象科研所在4個村的杏扁地安裝了溫濕度傳感器，積累觀測資料共同研究杏扁防凍課題；2012年積極參與省科研所《杏扁凍害氣象指標閾值研究》項目，全力做好杏扁凍害防御氣象服務。在煙葉種植期間，蔚縣縣局派出技術人員，從煙葉播種開始深入到田間地頭，進行實地調查研究，在煙葉播種期、移栽期、烤煙期制作氣象專題服務，從移栽、生長、成熟到烤煙進行全面的跟蹤氣象服務。

4 氣象服務典型事例及服務效益

4.1 氣象服務典型案例一

2012年8月21日，沽源縣出現罕見的重大霜凍災害，此次初霜凍出現時間比歷年提前一個月左右，這一時期沽源縣局工作人員及時查看市氣象臺發布天氣預報及未來幾天天氣形勢，在第一時間發布緊急災害預警，并通過專業知識向廣大農民群眾發布數條預防霜凍危害的措施；同時向縣委辦發送重要天氣報告，為縣委縣政府的防災抗災決策提供技術支持，由于值班人員及時認真的工作，使沽源縣避免了重大的災害損失，將霜凍的影響降到最低，挽回了巨額經濟損失，受到了上級領導的高度稱贊。

4.2 氣象服務典型案例二

2012年11月2～5日，沽源縣出現數十年一遇的極端暴雪災害，此次降水過程累計降水量23.3 mm，縣城累計雪深23 cm，沿壩部分地區雪深達到80 cm。沽源縣局工作人員按照預案，準確測報、及時處理，在第一時間發布暴雪預警，并及時向各個部門發布實時降水量，對災害的有效控制起到了關鍵作用，受到了各級領導的表彰和肯定。

4.3 氣象服務典型案例三

2013年8月4日下午，尚義縣出現雷陣雨、大風、冰雹等惡劣天氣過程。尚義縣局于4日14時，根據雷達云圖及觀測信息及時做出準確判斷，通過手機短信、電子顯示屏、為農服務網站等發布雷電黃色預警信號“根據最新雷達資料分析，目前在該縣西北部有雷雨云發展，預計未來6 h內該縣部分鄉鎮將出現雷陣雨天氣，局地可能伴有雷電、大風、冰雹、短歷時強降水等強對流天氣，請做好預防工作。”在監測到部分鄉鎮降水量達到20 mm時，及時電話通知相關領導，做好防汛應急準備工作。

此次降水過程出現持續15 min的冰雹，最大冰雹的最大直徑達9 mm。尚義縣局于4日16時40分在七甲鄉三排地村進行防雹作業，共發射Y6300型火箭彈6枚。大大降低了冰雹對人員、牲畜、農作物等帶來的危害，特別是保障了七甲鄉供京蔬菜的生產工作，極大降低了菜農的經濟損失。

由于尚義縣局及時準確地發布氣象信息，與各鄉鎮領導、氣象信息員聯動做好各項應急準備，確保了人民群眾的生命財產安全，最大限度地降低農牧業受災損失，受到了廣大群眾的一致好評。

5 相關工作建議

上級部門對貧困縣多組織有針對性的氣象服務培訓班，有助于提高貧困縣的氣象服務水平。

上級部門對貧困縣多進行指導協助，有助于新的服務產品的開發。

當地政府在政策和資金上多多支持，提升基礎設施建設，特別是偏遠縣鎮、農村監控站點的建設和維護。

[1] 楊斌，趙斌．蔚縣烤煙種植氣候分析及氣象服務保障措施．現代農業科技，2015，（6）：236～238

[2] 馬建民，王延林．陽原縣專業氣象服務的現狀及發展思考．農業與技術，2015，35（6）：202

[3] 於林林，吳婷婷．對農業氣象服務在農業生產中相關問題的探討．中國農業信息，2015，（5）：120