淺析新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的困境及對(duì)策

仲崇凱

（煙臺(tái)龍口龍港街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東煙臺(tái) 8882114）

淺析新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的困境及對(duì)策

仲崇凱

（煙臺(tái)龍口龍港街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，山東煙臺(tái) 8882114）

在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中，既要提高利用率，又要注意保護(hù)森林資源，生產(chǎn)與保護(hù)并重，均衡發(fā)展。文章分析、總結(jié)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的困境，并提出針對(duì)性對(duì)策，以期為林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

林業(yè)發(fā)展 新時(shí)期 困境 對(duì)策

目前，我國(guó)森林資源越來(lái)越少，生態(tài)環(huán)境的壓力也越來(lái)越大，林業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中既要保護(hù)林業(yè)多樣性，充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，又要注重大力造林植樹(shù)，培育新的林業(yè)資源，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的困境

隨著社會(huì)的發(fā)展，城市規(guī)模的擴(kuò)大，森林面積逐年減少。當(dāng)前，生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)林業(yè)資源的合理保護(hù)與開(kāi)發(fā)尤為重要。近幾年，各級(jí)政府雖然采取了一定措施，有了一定成效，但問(wèn)題依然存在。

1.1 林業(yè)資源不斷減少，利用率不高

20世紀(jì)亂砍亂伐、毀林造地等都對(duì)我國(guó)林業(yè)資源造成嚴(yán)重破壞，森林面積不斷減少，后期植樹(shù)造林的林木生長(zhǎng)周期短，至今未成材，采育不均衡，致使我國(guó)森林處于低產(chǎn)期，嚴(yán)重阻礙著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)也應(yīng)看到我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主（一般為木材生產(chǎn)）、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足、副業(yè)加工少、結(jié)構(gòu)不合理等，都對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了阻礙。

1.2 林業(yè)監(jiān)管不足

雖然當(dāng)今各級(jí)政府高度重視林業(yè)資源的保護(hù)，與20世紀(jì)比，亂砍亂伐的現(xiàn)象有所遏止，但違法作業(yè)的現(xiàn)象仍然存在，林業(yè)管理人員嚴(yán)重不足，地方管理資金缺少，林業(yè)監(jiān)管還存在諸多漏洞。

1.3 林業(yè)體制管理落后

我國(guó)林業(yè)體制形成多年，已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，以前的政企不分、國(guó)家對(duì)于企業(yè)管理過(guò)于寬泛，企業(yè)自主能力不足，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)營(yíng)體制僵化落后，自主經(jīng)營(yíng)受限、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，很難適應(yīng)新形式下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。體制問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響著我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為制約我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。

2 新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)林業(yè)資源管理，提高林業(yè)利用率

林業(yè)發(fā)展離不開(kāi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展才能推動(dòng)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。目前，應(yīng)該大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的綜合利用，改變過(guò)去粗放式的生產(chǎn)模式，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加工精細(xì)產(chǎn)品，讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

適時(shí)調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)可改變林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一問(wèn)題。目前，在資源減少的情況下，要科技興林，大力發(fā)展先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，加大對(duì)林產(chǎn)品的持續(xù)加工，延伸林產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，改變粗放型加工模式。多措并舉，尋找林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破口，諸如發(fā)展林業(yè)旅游等。采取新途徑拓寬林業(yè)特產(chǎn)，增加林業(yè)收入。充分利用林區(qū)資源，實(shí)行間隔套種，發(fā)展藥材生產(chǎn)，綜合利用各種新建模式，完善林業(yè)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)管理更加科學(xué)化。

2.3 嚴(yán)格林業(yè)砍伐管理

各地應(yīng)采取措施，嚴(yán)格林業(yè)砍伐監(jiān)督管理，在伐區(qū)作業(yè)要統(tǒng)一管理，統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)范，要有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行林木砍伐。在采伐區(qū)要嚴(yán)格把握生產(chǎn)質(zhì)量，確保砍伐合理性，對(duì)于砍伐剩余物，要變廢為寶，深化利用，可以聯(lián)系造紙廠、木材加工廠，加大科技投入，將采伐剩余物變成可利用的材料。林區(qū)一定要加大管理，嚴(yán)防火災(zāi)隱患，定期噴藥，防止林木病蟲害的發(fā)生。

2.4 做到伐育均衡

目前，應(yīng)加大對(duì)資源的培育和保護(hù)工作，各地林業(yè)部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，不折不扣完成任務(wù)。借助森林撫育的利好政策，加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大林業(yè)種植面積，維護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡。各地在日常林業(yè)管理上，應(yīng)加大對(duì)盜伐盜采現(xiàn)象的懲罰力度，堅(jiān)決打擊偷伐樹(shù)木的違法行為，加大執(zhí)法力度。

3 小結(jié)

目前，林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況不容樂(lè)觀，要維持林業(yè)系統(tǒng)生成力和可更新能力，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，加強(qiáng)林業(yè)管理，采取多種渠道綜合利用，不斷培育林業(yè)資源，保證林業(yè)資源功能的充分發(fā)揮，是當(dāng)今林業(yè)發(fā)展的新出路。

[1] 賈治邦．履行建設(shè)生態(tài)文明重大使命 推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展．中國(guó)林業(yè)，2008，（4）：10～19

[2] 崔龍善．淺談如何加強(qiáng)林業(yè)管理及可持續(xù)性發(fā)展．吉林農(nóng)業(yè)，2010，（10）：131