食品營養標簽現狀與衛生監督措施

鄭永民

山東省鄄城縣衛生局衛生監督所，山東鄄城 274600

食品營養標簽現狀與衛生監督措施

鄭永民

山東省鄄城縣衛生局衛生監督所，山東鄄城 274600

該文主要針對我國現階段食品營養標簽存在的問題進行分析，通過分析問題產生的原因，以采取有針對性的食品衛生監督措施，從而實現我國食品營養標簽的標準化。

食品營養標簽；現狀；衛生監督措施；標準化

食品營養標簽直接反映食品的營養質量，是消費者正確選擇自身所需營養食品的主要手段。隨著我國經濟全球化的實現，食品進出口貿易與其消耗量不斷增多，我國對食品營養標簽的重視和要求也越來越高。食品營養標簽正確的內容與形式，不僅能達到公平交易和提高貿易競爭的目標，而且是消費者健康的源頭保證。但現階段我國食品營養標簽還有許多不足之處，還需要加強衛生監督管理工作，采取有效的衛生監督措施，以提高食品的營養與安全性。

1 食品營養標簽意義

食品營養標簽指的是食品包裝上的文字、圖片、符號以及一切說明物，其中包括食品商標、名稱、配料列表、凈含量、制造商名稱和地址、生產日期或包裝日期、保質期、產品標準號、質量標志等具體信息[1]。對消費者來說，食品營養標簽所包含的營養信息，有助于消費者提高營養管理意識，調整飲食結構；于企業而言，營養標簽是指導與規范食品中營養標示的主要手段，能夠促進同行業的公平競爭，通過指導企業改變食品營養質量和改進宣傳方法以取得競爭優勢；而在國際層面，建立或完善國際營養標簽與標準體系，對我國在國際貿易中規避技術型的貿易壁壘、獲取食品進出口貿易的主動地位具幫助意義[2]。

2 食品營養標簽現狀

我國現階段在食品的營養標簽上主要存在幾個問題：無商標或食品名稱使消費者看不懂；配料列表不全，致敏成分無標注；實際凈含量與標注不符；制造商名稱與地址標注不詳細甚至不標注；濫用質量圖形圖案和標志；商品生產日期隨意篡改或無標注等。甚至有些食品的營養標簽存在虛假信息或內容不全，有意誤導消費者[3]。究其問題產生原因，主要有以下幾點。

2.1 衛生監管不到位

目前，我國還沒有一套系統、標準的食品營養標簽管理規范，雖然出臺了較多的法律、法規，但相關的法律法規出入較大、可操作性較小、執法難度大，造成監管存在較大的盲區。同時，衛生執法部門對營養標簽監管的力度不夠，對違反法規的企業處罰力度低、信息反饋慢，甚至有些執法部門私自審批，發證隨意。相對于部分國家，我國在食品監管力度確實有待加強，如不及時改善，不但會影響我國食品長期、健康的發展，威脅著廣大消費者的健康；而且會阻礙我國食品在國際貿易上的發展，不利于我國經濟全球化的實現。

2.2 食品企業自覺性低

由于違法的成本較低，以及對營養標簽相關的法律、法規等強制性的標準不夠了解，因此，部分食品企業為增加銷量，謀取更高的利潤，不惜對此違反法律。在進行產品宣傳時，為迎合消費者追求營養與健康的心理，以虛假宣傳欺騙消費者；對于食品的營養標簽，通常隨意標注、弄虛作假，誤導消費者進行購買。此外，我國對食品營養成分的測定方法還停留在傳統階段，所以很難實現對現代食品的檢測，導致食品企業存在僥幸心理，自覺性、自律性較低，從而影響食品營養標簽的規范性和標準性。

2.3 消費者關注度不高

據許多資料表明，我國大部分的消費者，包括大學生群體，對食品營養標簽的關注度普遍較低，還未養成對食品營養安全和標簽可靠性觀察或關注的習慣，自我保護意識與維權意識較弱。調查顯示，在100名的消費者中，大概只有25.3%的消費者知道營養標簽，而能夠完全理解或大致上理解標簽信息的只有大約5.1%。再加上相關部門在食品營養規范、安全等相關法律法規的宣傳力度不夠，消費者對該方面的意識不強，因此關注度也不高，更談不上發揮社會監督作用，從而給不法企業可乘之機。

3 食品營養標簽有效的衛生監督措施

3.1 完善法規并加強監管力度

解決我國現階段食品營養標簽問題的第一步，是在目前我國的食品安全管理體系基礎上，進一步完善食品營養標簽的法律標準。以保證食品信息的準確性、價值性和可利用性，使其滿足消費者對健康、營養的需求。為促進我國食品與國際接軌，在建設健全的食品標簽法規時，對于國外先進的食品標準化技術和標簽管理技術，以及國外最新的標簽法規變化等，要加大重視與學習，建立一個不僅國內認可，同時也獲得國際認可的營養標簽管理體系。

同時，加強監管力度才能保證各項法律、法規的有效實施，到達真正的監督作用。這就需要我國衛生防疫站、食品藥品監督管理局、工商管理局等相關質量監督、管理部門之間加強合作，推進營養標簽新法規、新標準正常的實施[4]。并對市場上無標簽、標簽不全、衛生不達標、營養含量與實際不符以及過期食品進行嚴厲排查，對于發現問題的企業進行嚴懲，以規范企業行為。

3.2 提高企業和行業自覺性

食品企業自覺性偏低的主要原因是大部分企業內部質檢人員與銷售人員的綜合素質較低，且企業進行培訓的時間較短、涉及的相關專業知識少，對于法律、法規更是不了解，因此在生產過程中，對于遵守營養標簽標準不重視。所以食品行業協會應加強對相關食品法律、法規的學習，并定期舉辦食品行業“健康安全”講座，以加深各企業以及企業內部人員對食品營養標簽標準的認識，提高企業和行業在食品生產上的自覺性[5]。

而企業也要充分意識到，在市場經濟背景下，誠信是立足于市場的基本條件。營養標簽作為企業的“誠信標簽”，是企業給予消費者的承諾與責任的證書，也是食品質量的外在依據。企業應該增強營養標簽意識，自覺按照相關規定執行，提高企業內部對食物營養成分檢測的能力，確保實際成分與標簽內容相符。只有企業意識到高標準、高質量的產品，才能贏得市場，才能自覺遵守營養標簽的管理標準。

3.3 加大標準宣傳和培訓工作

不管是對消費者還是對個企業，加大對食品營養標準的宣傳和培訓工作，是食品衛生監督的重要措施。因此要根據消費者對食品標簽的實際情況以及企業生產的情況，進行分析、指導。一方面通過成立食品營養標簽咨詢中心，方便消費者或企業對食品信息或相關標準的咨詢；另一方面可以運用各種宣傳媒介，例如報紙、廣播、電視、網絡，或開展宣講會、培訓班和研討會等對食品營養標簽標準、規范、相關法律等宣傳[6]。目的是提高消費者對營養標簽的關注度，培養其對食品標簽的理解能力與判斷能力，避免其被虛假信息或虛假宣傳誤導。同時也為食品企業的經營管理員與食品監督執法員提供有效的技術支持和標準化服務。以提高企業專業操作能力與辨別能力，從而加強食品企業對標準的執行性，使其向著營養標簽標準化方向發展。

3.4 發揮消費者社會監督作用

消費者作為食品的最終使用者，其對食品信息的反饋是最直接、最迅速的，同時也是最真實的，充分發揮消費者社會監督作用，是衛生監督最可行、可靠的措施。而在信息技術不斷發展的時代，更是為消費者執行社會監督提供便利。因此，國家要充分利用電子信息技術，為消費者提供社會監督反饋平臺。政府可以與社會媒體相互合作，創建一個消費者投訴平臺，對于日常生活中發現的食品質量問題、營養標簽等問題，消費者可透過次平臺，進行反饋或投訴；在通過對各種投訴信息的處理，相關部門進行嚴查并借助媒體對確實存在問題的企業進行曝光，以及對問題處理的進度、結果，在該平臺上也要進行發布，讓消費者看得見，以提高其履行社會監督職能的積極性。通過消費者的力量，提高衛生監督力度，規范食品企業行為，以保障我國食品安全與人民身體健康。

4 結語

食品安全不僅關乎我國人民健康安全，還關乎我國經濟、貿易的發展，采取有效的食品衛生監督措施，解決我國現階段食品營養標簽中存在的問題，以提高食品營養標簽的監督力度，保障人民生命安全，促進我國經濟效益提升，是目前食品管理工作的重點。

[1]張睿佳,張東霞,余泳泉,等.廣州預包裝食品營養標簽標示及消費者認知現狀調查[J].現代預防醫學,2014(13):2342-2344.

[2]徐上知,牛強,李述剛,等.大學生預包裝食品營養標簽認知度調查[J]現代預防醫學,2015(16):2927-2929.

[3]張東霞,張睿佳,彭友悅,等.廣州市消費者食品營養標簽認知情況調查[J].衛生研究,2014(4):650-652.

[4]沈浥,葛宇,李兆階.食品營養標簽標準化現狀及我國的應對建議[J].食品工業,2016(2):205-208.

[5]許美艷,石勱,尹鍵.食品標簽存在的問題及應對措施[J].中國食物與營養,2014(5):10-12.

[6]劉聰.試論食品營養標簽解析[J].食品安全導刊,2014(9):40-41.

Food Nutrition Label Status and Health Supervision Measures

ZHENG Yong-min
Health Supervision Office of Juancheng County Health Bureau,Juancheng,Shandong Province,274600 China

The paper analyzes the food nutrition label problems in China currently in order to use the targeted food health supervision measures by analyzing the causes of problems thus realizing the standardization of food nutrition labels in China.

Food nutrition label;Status;Health supervision measures;Standardization

R15

A

1672-5654（2017）07（a）-0030-02

2017-04-08）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.19.030

鄭永民（1978-），男，山東鄄城人，本科，中級營養師，主要從事衛生監督工作。